原创《东阿县非洲猪瘟防控工作开展情况、问题与建议》
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非洲猪瘟是一种能导致生猪大量死亡的病毒性疾病,被国家确定为一类动物疫病,此病目前无有效疫苗进行预防,因此,一旦发生疫情,会给当地产生较严重的社会经济影响.自从今年8 月份在我国首次被发现证实后,非洲猪瘟疫情便接连不断呈蔓延趋势,到目前国内公开报道的疫情发生点已有22 例,疫情发生地横跨南北多地,涉及8 个省份,对此,国务院高度重视,已经授权农业农村部启动一级应急响应机制.为做好非洲猪瘟防控工作,国务院、省市县各级人民政府先后组织召开了专题会议,我县及时按照上级全面开展防控的部署要求,统一思想认识,落实各项综合防控措施,强化联防联控机制,切实做好疫病防控工作,通过抓排查、抓应急、抓内控,坚决防止非洲猪瘟传入传播,目前东阿县没有发生非洲猪瘟疫情,疫情排查工作以及各项防控措施仍在继续开展中.
一、进展情况
1. 高度重视,统一思想,科学把握防控形势.8 月3 日以来,国内几个省份接连发生的非洲猪瘟疫情,导致了重大经济损失和经济社会影响；为做好非洲猪瘟防控工作,8 月31 日农业农村部召开视频会议,9 月1日,山东省防控重大动物疫病指挥部召开了视频会议,9 月2 日,聊城市政府召开全市非洲猪瘟等动物疫病防控工作视频会议,9 月10 日,山东省政府召开非洲猪瘟防控工作会议,9 月11 日,聊城市政府召开专题会议.9 月14 日,东阿县非洲猪瘟等动物疫病防控工作会议,在县政府四楼会议室召开,参加会议的有重大动物疫病防控指挥部成员单位和各乡镇人民政府分管负责人共40 余人.会上防控重大动物疫病指挥部指挥对全县防控非洲猪瘟工作进行再按排再部署,要求各乡镇和成员单位提高政治站位,加强联防联控,全力做好防堵工作.针对非洲猪瘟不断蔓延的严竣形势,我县第一时间启动应急响应,东阿县防控重大动物疫病指挥部及时调整指挥部成员组成,进一步明确了各成员单位工作职责分工；县畜牧兽医局成立了非洲猪瘟应急防控预备队、并对预备队工作机构进行明确,印发了《关于成立重大动物疫病防控应急指挥领导小组和应急预备队的通知》、《关于切实加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知》、《关于切实做好动物疫病防控工作的通知》等文件,全面部署落实非洲猪瘟各项防控措施.
2. 强化生猪排查、督导检查、严格疫情监测.自8 月7 日起,东阿县启动了非洲猪瘟防控排查日报告制度,县畜牧兽医局组织了乡镇兽医站兽医技术人员、村级动物防疫员组成的500 余人的排查队伍,对辖区内所有生猪养殖场（户）、屠宰场、牲畜交易市场等重点场所开展全面日排查,特别是对饲养生猪异常死亡的以及其它病死猪无害化处理数量异常变化的情况格外关注并及时询问调查；同时县畜牧兽医局组成四个督导组,由班子成员分包负责人带队不定时到乡镇开展督导巡查.截至目前全县共排查养殖场户2 323 个次,排查生猪137 165头,屠宰场一家,排查76 次,排查生猪1 489 头,按照上级抽检要求及时抽样送检监测正常,均未发现异常情况.
3. 强化宣传培训,充分做好应急准备.为进一步提高公众特别是广大养殖从业人员和乡村防疫工作人员对非洲猪瘟疫情的认知和防范意识,东阿县举办了非洲猪瘟防控技术培训班,先后印制发放非洲猪瘟宣传挂图、排查手册、致屠宰企业的公开信、致生猪贩运人的公开信、致广大生猪养殖场户的公开信等3 500 余套册,全部发放张贴致养殖场户和从业人员手中,指导养殖场户提高对非洲猪瘟识别、鉴别诊断和防控能力.及时开展消毒灭源工作,加大宣传力度禁止泔水喂猪,让养殖场户充分了解泔水养猪的风险,彻底切断病毒通过泔水传播的途径.切实做好储备物资等应急准备工作,应急物资的更新补充正在通过第三方招标采购；县畜牧兽医局及各乡镇畜牧兽医站执行专人值班领导带班制度,严格落实24 小时专人值班和负责人带班,做到责任明确、人员到位、联落畅通、确保有紧急情况发生能迅速报告,保证系统有效运转及时应对；确保一旦出现突发疫情能够“早、快、严、小”的原则,及时有效处置.
4. 强化产地检疫和屠宰管理.严格落实畜牧兽医行政执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”.严厉打击屠宰病死猪、非法调运生猪及其产品等违法行为,辖区内实行对生猪贩运经纪人备案登记管理,要求他们建立收购台账,真实记录各类动物的来源、信息、销售去向,掌握各类牲畜贩运动态,便于重大动物疫情信息收集和可实施追溯管理；要求生猪贩运经纪人定期主动报告生猪调运期间的动物防疫情况,切实做好检疫监督监管工作,进一步规范产地检疫和屠宰检疫,同时重点做好异地调运乳用、种用动物的检疫监管和标准,确保检疫质量.监督承运人在装载前、卸载后对运输生猪及产品的车辆进行清洗、消毒.突出抓好公路动物卫生监督检查站的作用,对异地调运严格执行落地报告和跟踪监管制度,及时查证验物,登记记录,严禁来自疫区的生猪及其产品输入,发现有疑似非洲猪瘟临床症状或不明原因死亡等现象的,严格按照程序采取隔离、防护、封存等措施,果断处置、严防疫情传入.接到关于违法调运生猪及其产品、柒疫或疑似柒疫生猪的线索后第一时间进行核查处理,及时消除隐患.
二、存在的问题
1. 广大农村养殖户防控意识薄弱,重养轻防、轻防重治的现象比较普遍,对动物疫情重视不够,存在麻痹大意和侥幸心理；尤其是对非洲猪瘟等重大动物疫病防控的重要性和危害性认识不到.
2. 各城镇郊区、乡村养殖不平衡,广泛存在小规模养殖场及家庭散养式生猪,养殖管理混乱,卫生防疫条件相对较差,规范的程序化免疫率低,未真正建立科学合理的饲养方式；未来提升生猪养殖业集约化程度和生物安全防范水平仍将是一项艰巨任务.
3. 县乡专业技术人员缺少,乡镇畜牧兽医站工作任务重,人员年龄偏大、精力不足；人员技术断层,应对基础防疫压力大.
三、非洲猪瘟防控建议
1. 引导广大从业者,高度重视非洲猪瘟预防,做好养殖场生物安全防护,提高生物安全意识,定期开展消毒有效杀灭病毒,制定场内消灭钝缘软蜱的相关措施；主动加强血清学监测和排查,严格清除携带或感染生猪.
2. 宣传告知到位,及时将非洲猪瘟的防控政策,有关的法律法规要求,通过电台、广播、标语、明白纸等形式告知养殖、屠宰、经营、运输等相关管理相对人,提高养殖生产者防疫主体责任意识；将违发案例、防控技术和应急处置措施传达到基层防疫人员、监督执法人员；广泛宣传科普知识,切实提升防控能力,及时回应公众关切,理性看待非洲猪瘟疫情.
3. 严格控制人员、车辆和易感动物进入养殖场,猪场实施封场措施对进出养殖场及其生产区人员、车辆、物品严格消毒,减少传染源接触机会,做到无害化处理病死猪.严禁使用与泔水或者餐余垃圾相关的任何饲料和其原料以及污染的水源来饲喂生猪.
4. 科学制定和组织实施动物疫病监测和流行病学调查计划,围绕非洲猪瘟等重大动物疫病优先开展定期或不定期监测和流行病学调查,便于重点掌握辖区病原分布情况,在全面掌握疫情信息的基础上建立有效地重大动物疫病定期分析和疫情预警机制,以便及时准确掌握动物疫情态势,为科学防控提供依据.
5. 建立完善基层动物防疫部门的工作经费保障机制,根据工作需要,把动物防疫防控工作经费列入各级财政预算,拨付资金满足购置、补充、更新和维护动物防疫药品、器械、设备、应急物资储备等,保证动物防疫部门日常运行经费、冷链设施运行维护费用,以及常规工作和应急专项等工作开展所需的诊断试剂、消品、耗材及交通费用等；建立完善强制动物免疫应激死亡、染疫动物或阳性畜扑杀的动态补偿机制,解决基层动物防疫工作后顾之忧,提高工作积极性和主动性.
6. 建议组织公开招聘有能力、懂专业,年富力强的年轻人充实到畜牧兽医行业中来,落实定岗、定员、定编机制调动工作积极性；同时加大对乡村兽医和基层从事防疫工作人员的培训力度,提升对疫情的早期报告、鉴别诊断能力,及时处置和消除疫情隐患.
7. 建议正确引导广大养殖场户扩大养殖规模,提升饲养管理水平；各级政府出台有利的养殖扶持政策,大力支持发展规模化、标准化的养殖专业合作社,建设畜牧产业化示范基地,提升养殖企业组织化程度.鼓励、引导、加快推进生猪规模化、专业化养殖生产.
到目前,东阿县非洲猪瘟排查工作措施落实得体、到位,工作中,突出做好了“外堵、内控、严查、应急”,当下没有出现异常情况,防控工作取得初步成效；下一步,全县继续做好疫情排查等各项应急工作,进一步强化措施落实,完善联防联控机制,提升监测、预警预报能力,做好打持久战的思想准备,常抓不懈、才能避免疫情暴发,最终确保打羸非洲猪瘟歼灭战.
工作论文参考资料：
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