原创《供给侧结构性改革新视角下大学生就业问题》
本文是大学生就业相关研究生毕业论文范文与新视角和供给和就业类论文如何写。
中图分类号：G473.8 文献标识码：A DOI：10.16871/j.cnki.kjwhc.2017.10.056
摘 要大学生是我国人才资源的中坚力量,在目前中国社会发展面临经济新常态的背景下,大学生就业遇到新的挑战.文章从“供给侧结构性改革”这一新的角度出发提出深化高等教育综合改革,引导高校错位发展,提高人才培养质量,推进学科专业结构调整、加快应用型人才培养等措施,以期进一步促进大学生充分就业.
关键词大学生供给侧结构性改革就业
A Study on the Employment Problem of College Studentrom the "Supply-side Reform" // Teng Yu,Cheng Haifeng
Abstract College students are the backbone of China´s humanresources. In the background that the current social developmentof China is facing the economic new normal, we face the newchallenges about the employment of college students. This paperputs forward the deepening reform for higher education from thenew angle of "supply-side reform", guides the development ofcollege dislocation, improves the quality of personnel training,promotes the professional structure and the disciplines, andspeeds up the cultivation of applied talents, in order to promotethe full employment of college students.
Key words college students;supply-side reform;employment
总书记在会议、经济工作会议上反复强调,在适度扩大总需求的同时,加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升.从经济学角度而言,“供给侧结构性改革”的本质是通过优化劳动力、土地、资本、创新等核心要素的供给和有效利用,来提高供给质量,增进有效供给,促进需求的稳定性、可靠性和可持续性,促进供需的结构调整,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,从而提升经济增长的质量和数量.“供给侧结构性改革”不仅适用于我国的经济改革,也同样提供了解决大学生就业问题的方向.
1 大学生就业市场“供给侧结构性改革”的适用性
1.1 大学生就业市场面临“供需”协调匹配问题
2016 年3 月,教育部部长袁贵仁在十二届全国人大四次会议举行记者会上强调,中国高校的转型发展,实质上是中国高等教育供给侧结构性改革.特别是从1999 年我国高等教育深化改革以来,中国的高等教育得到快速发展,人社部数据显示：从2007 至2017 近十年间,共有7371 万毕业生走出高校,毕业生数量以将近5%的年增长率持续攀升,2017 年高校毕业生人数达到795 万,宏观就业压力不减.[1]同时大量的企业“用工荒”现象又令人费解.根据人力资源和社会保障部发布的2017 年《城市公共就业服务机构市场供求分析》数据显示,用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约523.1 万人,进入市场的求职者约472.9 万人,岗位空缺与求职人数的比率约为1.11,需求大于供给.[2]一方面大学毕业生难以找到和符合自身要求的岗位,另一方面用人单位又难以找到合适的毕业生,就业难和招工难两者并行,预示着我们需要改革“供给侧”的同时也需要调整“需求侧”,改变我国高等教育的结构以适应国家的经济结构、产业结构.
1.2 大学生就业存在有效性供给问题
大学生就业的实质是高校专业人才供给与社会需求的对接,其中结构性匹配决定了市场匹配行为的效率和质量.简而言之,大学生就业的有效供给取决于所供给的“产品”即不同层次、不同专业、不同能力的毕业生是否满足产业、行业和职业的需求.产品的多样性由高校的专业设置、招生规模、人才培养模式等因素决定,需求的内容由随产业结构调整、行业兴衰更替和职业更新变迁而不断变化.目前,在大学生就业市场上供给有效性不足,供需存在专业、质量、区域、层次、技能等多方面的矛盾,这些结构性矛盾导致“供给侧”提供的“产品”不能与“需求侧”对“产品”的要求相匹配,这是大学生“就业难”的症结所在.具体来说,我国高等教育培养了许多同质化的理论型、学术型人才,缺乏对技术型、技能型人才的培养.
1.3 人才供需结构性矛盾的主要成因
强调供给侧结构性改革,是要通过制度化设计,增强供给结构对需求结构变化的适应性和灵活性,增强供给质量对需求结构的影响深度和广度,以使高校人才供给不仅能满足社会需求,更能引导社会需求.目前,大学生就业市场一方面供给出大量的同类“产品”,造成供给市场局部供大于求,浪费了社会教育资源和我国的人力资源；但是,另一方面,供给出的“产品”,其创新创业品质不高,不能有效引导和创造需求市场.人才结构的长期性、滞后性和稳定性,决定了我们一方面要迎合需求市场,但不能过分强调“市场导向”,需要高等教育以特有的智慧库优势洞察社会未来的需求方向,引导市场对人才的消费,进而缓解甚至最大程度消除就业结构性矛盾.
2“供给侧理论”在就业理论中的运用
大学生就业问题国外学者们大部分从毕业生的需求、供给以及供需匹配及职业指导这四个角度来进行研究.
关于需求的研究主要以凯恩斯就业理论为代表的有效需求理论,该理论认为要打破非充分就业的均衡状态必须通过国家的宏观政策才能刺激有效需求,达到充分就业.
关于供给的研究主要以“萨伊定律”就业理论为主,该理论认为社会应该是充分就业的,造成失业的原因是劳动者个体的行为特征,认为可以通过降低工资来实现就业市场的供需平衡.
关于供需匹配的研究.萨缪尔森认为要解决就业问题,既要对需求进行分析,又要对供给进行分析,提出需求和供给不协调、信息的不对称,造成了“结构性失业”问题.认为可以通过向求职者发布就业信息,发展职业介绍机构,加强对求职者的就业指导和技能培训来实现市场的供需匹配.
关于职业指导的研究,国外产生了一批影响深远的职业指导理论,如霍兰德的类型论、萨帕的职业生涯发展阶段理论、施恩的职业锚理论以及舒伯特的生涯发展理论等.
3 大学生就业供给侧结构的问题表象
3.1 高校人才供给的纵向层次结构与社会需求失衡
高校人才供给的纵向层次结构指专科毕业生、本科毕业生和研究生的毕业生数量比例.这一比例应该与社会经济发展水平相匹配,我国正处于工业化向信息化社会转型时期,从制造大国向创新大国迈进的时期,因此对专科毕业生依然有较强的需求.从世界各国经济发展历程来看,毕业生的层次从低往高呈金字塔状分布,国家统计局的数据显示,我国2015 年高校毕（结）业生总数：6247338 人,其中研究生（博士研究生和硕士研究生）551522 人,本科3585940人,专科3222926人,高职专科2367455 人.[3]显然,我国本专科呈柱状的均衡结构造成本科大学生相对过剩,目前的人才供给纵向层次结构违背了社会发展的需要,不符合市场对人才层次需求的实际.“尤其是1999 年前后升级的地方本科院校,因其学术处于最底层,技术又不硬,于是成为了就业难的重灾区”.[4]
3.2 人才供给的横向专业结构与社会需求错位
人才供给的横向专业结构是指各种不同学科专业毕业生的数量比例结构,比如文科类与理科类、基础学科与应用学科.从国际经验看,此比例结构也应该与社会经济发展水平基本一致.经济发展水平越高,人民对物质文化需求越旺盛,社会对文科和基础学科的毕业生需求比对理科、应用学科毕业生需求程度高.我国处于社会主义的初级阶段,正从制造业大国迈向创新型国家,正从低收入国家向中等收入国家转变,但根据人力资源和社会保障部相关数据显示,我国社会对理科和应用型人才的需求还是比较大,但从大学毕业生就业市场上看,理科和应用型人数比例正在减少（理科类毕业生供给比例由2002 年的60.13%持续降低至2009年的49.05%；应用学科毕业生供给比例由2002 年的75．89%下降到2009 年的69.92%.[5]专业结构性矛盾和社会对人才的供需结构不符,造成了大学生“就业难”的现状,专业匹配度降低,加剧了二次就业困难.
3.3 人才供给的就业能力结构与社会需求脱节
大学生就业能力是指大学生成功地获取、保持、转换工作时所具有的知识、技能、个性特征及各种条件的集合.从组织角度看,就业能力是劳动力供需之间匹配可能性的指标,从结构层次上可分为外在就业能力和内在就业能力,外在就业能力主要包括四个部分：专业知识与技能、分析和解决问题的能力、职业适应、学习和创新能力,其中前两项是具体能力,是后两项能力的基础,后两项又是职业发展的核心动力源泉；外在就业能力是指是影响个体内在就业能力成功实现的外在条件,包括国家的经济发展状况,就业市场竞争的激烈程度,毕业学校的品牌影响力等.总之,外在就业能力是维持工作并在工作过程中实现自我,获得自我效能感的基础,而内在就业能力又作用于外在就业能力,是外在就业能力的显性表现.各种就业能力构成一个完整的结构体系,是人才培养质量的重要标志.随着社会经济的发展,我国供给侧结构性经济改革的实施,要靠“互联网+”创业来升级落后的产业,自我雇佣能力（包括自主创业和自由职业）已经成为新经济常态下的客观要求,高校应该加强对学生这部分能力的培养.目前有研究表明：大学毕业生的就业能力结构和用人单位的能力要求在创新能力、专业应用能力、职业认同等方面存在不小的差距.
4 大学生就业供给侧结构改革的着力点
4.1 政府对高校分类管理,实现错位发展
政府立足人才培养需求调整并优化高校布局结构,围绕经济转型、产业结构调整构建高校分类发展体系,开展错位竞争.可以按照人才培养主体功能和科学研究类型等差异,将高校纵向划分为“学术型、教学型、应用型”三种类型,横向划分为“综合性、多科性和特色性”三种类别,按照“政府政策引导、高校自主选择、社会参与评估”的原则,鼓励高校找准服务面向的领域行业,基于自身基础能力建立特色专业群.[6]
4.2 高校紧密对接产业,推进学科专业结构调整优化
高校要顺应社会发展的需要,一方面要打破思想桎梏,另一方面需从行动上作出具体安排,其中专业设置的调整优化是基础和关键.产业结构转型产生了一批更高技术要求的新职业,这就需要专业的合理设置和调整,以培养相应的人才来满足具体产业需求,而不是有什么样的教师就开什么样的专业,哪个方面的教师力量强就扩大这个专业的招生数量.学科专业建设要立足学校办学基础,同时要围绕产业链、创新链设置与调整学科专业,始终紧扣社会人才需求和就业去向,对优势专业要更加强化,对社会急需专业要适时开设,而不能一味追求学科专业门类齐全的综合大学发展目标.通过政府搭台,校企合作,实现订单培养,使专业建设与企业技术研发有效融合,人才培养的“产能过剩”问题.[7]
4.3 培养应用型人才,地方本科院校发展的应然要求
随着第三次科技革命的到来,我国当前的经济新常态,实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段,进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段,地方本科院校的办学环境发生重大转变,地方本科院校需要肩负起与政府和市场的“三角协调模式”,一方面,及时调整培养目标和培养方式以适应地方对人才需求,另一方面,要服务地方政府对智慧库的需求,促进社会经济的发展.可以采取“多元供给”的就业服务模式：其主体包括政府公共就业机构、独立的民间非营利服务机构及高校毕业生就业指导中心等.就业服务的内容包括：提供就业信息、就业培训、个人求职计划等.在整个毕业生市场的就业服务中,政府主要负责提供就业信息和制定相关政策；高校主要承担职业教育和就业指导；社会中介机构则主要提供具体的岗位信息,并积极在学校、学生、用人单位之间发挥桥梁纽带作用.四大主体间协调、开放、创新性地合作,共享就业服务成果.
在我国高等教育后大众化过程加速了高等教育多样化、特色化的发展速度,高等教育系统功能和类型开始不断分化,地方本科院校与高水平研究型大学相比,在加强与地方经济社会发展互动方面有得天独厚的优势,特别是国家推动“中国制造2025”、“互联网+”、“传承优秀传统文化”等系列发展战略以来,地方对立体融合知识结构的复合型应用人才需求量迅速增大,地方本科院校更应该在符合教育规律和人才培养规律的基础上,在办学类型、学科专业设置、培养目标和方式方法等方面进行合理把握,寻求差异化发展,不断满足社会需求,凝练学科发展特色,培养复合应用型专业人才,满足和促进“需求侧”对人才的需要.
参考文献
[1] 杨国营.破除就业执念,天地自会更宽[N].中国教育报,2017-06-01(02).
[2] 就业司.2017 年第二季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析[EB/OL].2017-07-18.
[3] 中华人民共和国国家统计局.2016 中国统计年鉴[M]北京:中国统计出版社,2016.
[4] 曾茂林.创新高职本科路径高等教育结构问题[J].高教探索,2015(4).
[5] 曹洪军.论大学生就业的供给侧结构性改革[J].学术论坛,2016(5).
[6] 程书强.供给侧结构性改革视角下高等教育改革思路[J].国家教育行政学院学报,2016(8).
[7] 陈拥贤,等.基于供给侧结构性改革理念的地方本科院校人才培养研究[J].当代教育论坛,2017(1).
编辑李前锋
大学生就业论文参考资料：
小结,这是一篇适合不知如何写新视角和供给和就业方面的大学生就业专业大学硕士和本科毕业论文以及关于大学生就业论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
