原创《关于加强国有企业全面预算管理》
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一、全面预算管理概述
1．全面预算管理的概念
全面预算管理是利用预算,对企业或公司的各分支机构及部门的各种财务和非财务等资源进行的考核、分配、控制,从而实现更有效地组织及协调企业或公司的生产经营活动,完成设定的经营目标.
全面预算是管理会计学的核心内容之一,它可以使企业的长短期战略、目标以及企业的行动计划很好地协调与管理,可以整合集团和各个分支的目标,通过预算的编制、实施和修正,使企业的战略能够更好地“落地”,并最终保证企业目标的实现.美国著名的管理学家戴维．奥利曾这样定义全面预算管理：全面管理是为数不多的管理控制方法之一,它能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中实现统一管理.它包括业务预算、专项预算和财务预算.业务预算是指企业预算期内日常发生的各种业务活动的预算,主要包括销售预算、生产预算、费用预算、和其他业务预算；专项预算是指企业预算期内各种投资活动或融资活动的预算,主要包括投资预算和融资预算；财务预算是反应企业预算期内有关财务状况、经营成果和收支等方面的预算,主要包括利润表预算、资产负债表预算和流量表预算等.
2．全面预算管理的重要意义
(1)全面预算管理能更好的促进企业战略目标实现
全面预算管理是以企业的所有分支机构的所有业务为基础,并以企业或公司的目标及战略为导向,将预算管理目标层层分解,各相关部门根据各自的实际情况制定具有战略目标意义的指标计划,确定项目内容及实施方案,进而转化为每名员工的工作任务.即预算目标的分解和下达就是战略目标实现的过程,通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划,科学、合理配置企业各项财务和非财务资源,并对执行过程进行监督和分析,对执行结果进行评价和反馈,指导经营活动的改善和调整,进而推动实现企业战略目标的管理活动.
(2)全面预算管理是企业内部管理的重要方式
企业开展全面预算管理工作具有重大的现实意义,它是一种管理方式,在现代企业管理中起着至关重要的作用.它不仅涉及企业的所有业务范畴,还需要与企业相关的每一个人都参与,且贯穿于企业的所有管理流程.通过编制全面预算,将有助于国有企业内部横向、纵向的交流,增进彼此之间的了解,不断加深部门及员工对企业经营目标的理解和认同.并能将企业所有资源、所有活动进行整合,有效避免个别部门过分关注本部门利益而忽视企业整体利益的局面,以企业整体目标为中心,使有限资源得到科学的利用,更好的协调企业内部各部门的计划,使各部门的目标使其与企业的总体战略尽量趋近相同,步调一致,将企业成本控制在合理范围内,从而让企业经济效益增长,促进企业的发展进步,实现企业价值最大化.
(3)开展全面预算管理有利于企业加强内部控制,降低风险的发生
开展全面预算可以提高内部控制的执行力,而内部控制也可以确保全面预算管理的顺利推行.
企业制定全面预算的执行过程,是企业将预算目标不断量化分解,是企业自身所处的市场经营环境与拥有的资源和企业经营目标保持动态平衡的过程,也是企业将所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程.同时,预算管理本身就包括内部控制的内容,如职责分工、授权批准、不相容岗位相分离等控制,通过内部控制来提高全面预算的执行力,降低全面预算管理过程中面临的风险.
(4)全面预算管理能够为企业各分支机构及部门乃至员工的绩效考核提供必要的参考依据
企业绩效管理的实施与推行是以全面预算管理为基础考核员工绩效,是将预算管理的各个关节责任到相关部门,使部门及员工的绩效考核具有了依据和指南,即一个部门就是一个授权单位,一个人就是一个责任主体,责任与绩效相挂钩,部门和员工的考核真正做到“有章可循,有法可依”,将执行结果与预算目标或者标准的比较,可以评估管理者的绩效.企业通过绩效评估的结果采取多种方式对员工进行激励和奖惩,使得员工的工作主动性、自觉性及积极性得以提高,因此企业的奖惩机制与预算管理的有机结合,才使得绩效考核的约束和激励效果在预算管理的规范下得以显现,最终保障企业的整体战略目标得以实现.
二、国有企业预算管理存在的问题
1．企业缺乏全面预算管理理念,没有得到相关各部门的足够重视
目前很多国有企业对全面预算管理认识不足,从企业领导层开始就对其了解度不够,很多人认为,全面预算就是财务预算,是财务部门控制资金收支的一套总体规划,因此在工作中,有些业务部门对当年的资金收支计划有抵触心理,认为预算工作无形当中给其部门的正常运营造成或多或少的影响,因此在预算工作中相互推诿,没有得到相关业务部门的参与和反馈,最终使预算工作流于形式.
2．预算目标不明确
企业发展战略目标是全面预算管理活动的导向标,企业在进行全面预算时,缺乏深刻的理解,仅仅简单的认为预算管理曰标就是提高营业收入、降低成本费用、最终实现短期利润最大化,而并没有把企业的长期发展作为一项重点因素考虑进去.企业的核心战略是企业长期预算的基础和前提,在企业战略目标不明确或者忽略企业战略目标的条件下对企业进行预算,必然会导致预算结果与实际目标不一致,虽然短期内可能不会显现,但对企业的未来发展影响深远.
3．预算管理机构不健全
在现代化企业管理中,很多企业都缺少全面预算管理专门机构,比如有些企业根据上级指示,为了完成任务,仓促进行预算,仅仅是将预算工作分配给财务经理及相关经营部门的负责人,而这些人又是对预算工作进行监督和管理,这样势必会造成预算管理执行力的下降,从而无法实现资源优化配置的目标；或者是直接将全面预算管理工作交给财务部门,全权由财务部门负责预算编制工作,但由于财务部门对企业各经营部门的经营收入情况以及生产经营过程中的资金使用情况并不十分清楚,在这种情况下,造成全面预算编制缺少科学性和权威性,从而导致全面预算工作根本无法实现预期目标.
4．预算的监控力度不够,缺少预算分析
国有企业根据战略目标和经营目标编制全面预算指标是基于企业历史数据、未来发展目标的基础制定的,而在实际业务活动中,右些企业认为预算就是讨价还价的过程,尽可能留出余地,费用成本尽可能宽松点,这样也为了下一年度得到更多的预算；而且在预算执行过程中,由于年度考核周期较长,往往会出现没到年终就已经脱离了年初的预算考核指标,为防止计划与实际存在较大差异,当实际开支低于年度预算,为了避免出现资金结余,企业往往会加大成本费用开支,想尽各种办法将本年度预算资金用完,这样就会出现常见的预算单位年底突击花钱的局面,从而造成大量资源浪费和资源闲置,违背了预算的成本控制原则.在预算分析方面,缺乏预算指标分析与对比,不能及时将反馈信息传达给相关部门及领导.所以预算工作虎头蛇尾,忽略了执行、控制和监督调节的环节,失去全面预算管理的作用,不利于企业成长.
5．预算管理与考评机制、激励机制结合度较低
在实践中往往都是预算管理与考评机制相脱节,预算考核指标没有具体到相关责任部门,使得相关责任人缺少成本费用控制的意识,容易造成预算超标的情况,使得预算考核不能与奖励机制较好结合,不能很好的调动员工积极性,造成薪酬激励与公司预算目标不匹配.另外,在进行目标考核时,被考核方故意回避主观因素,且过多强调客观因素产生的不利影响.考核方也会根据客观惰况人为调整预算指标,影响被考核方利益,从而影响预算管理与激励的作用,不能取得良好的预算管理效果.
三、完善国有企业预算管理的措施
1．加强相关人员对预算管理相关知识的培训
在国有企业管理中全面预算管理工作的成功与否与企业领导层管理层的重视是分不开的,所以,要真正发挥全面预算管理的作用就要对领导层管理层加强全面预算管理的培训,使其充分认识并肯定全面预算管理的重要性,将全面预算管理的相关知识普及到企业基层的各个部门,提高全员预算管理的概念,这样全面预算管理就可以让各个部门都参与到预算编制中来,并且每个部门都要明确自己在全面预算管理中的作用,当其他部门需要相应协助和配合时,应尽全力协助相关部门做好预算,促进信息沟通,从而优化资源配置节约成本,提高企业整体工作效率,增加预算的科学合理性.对于那些没有参加预算编制人员,企业也应加大宣传力度,促使他们认识到全面预算管理的重要意义,使们认识到自己也是全面预算管理的一份子.
2．通过全面预算管理规范和量化企业的战略目标
企业在指定战略目标时会着重企业的长远发展,但在企业的实际的运转和生产经营过程中确很难把握,更难落实到考核与流程执行的过程中去.通过全面预算管理．应该将预算的执行过程与企业的战略目标的实现过程尽量匹配,且预算管理应精确对应到企业战略的每一步.这样的战略管理才更有实际意义.即通过战略规划,确定年度预算管理目标,并将年度目标分解落实,制定部门业绩目标,各部门根据业绩目标确定工作方案,尽量避免盲目预算,做到“谁花钱谁编预算”,并分析差异写差异分析报告.
3．组建一支专业的全面预算管理机构
做好全面预算管理工作的前提就必须建立一支专业的预算管理团队,把预算管理工作细分到每个部门,部门负责人为第一责任人,为预算的顺利进行提供保障.
4．加强预算控制,减少预算调整,为领导层决策提供可靠信息
预算经批准下达后,各执行部门就开始实施,为了更好的执行预算,提高资源使用效率,保证预算目标的顺利完成,企业就需要加强预算控制.如综合考虑企业外部环境和内部环境,考虑成本效益原则,进行量化控制,设置阶段性目标,加强预算的过程控制,促进企业有效实施预算管理.
企业应定期不定期对预算指标进行分析,如营业收入、成本费用、折旧及摊销等事项,能全面、系统、即时反应各部门及公司整体实际情况,通过个性化具体分析,发现预算执行中的偏差,分析问题及原因,及时反馈给各预算部门及主管领导,使其通过查看预算分析报表即时获取预算执行情况,为领导作出科学合理决策提供可靠信息,但在预算执行过程中出现的非常规的、非正常且重要的关键性的差异方面应进行更合理更客观的调整,但预算调整应该谨慎、调整频率应严格控制、年度调整次数尽量少,进而优化资源配置,提高公司经营业绩.
5．建立合理的预算考评奖惩机制
在企业管理中,预算考核与激励机制是预算管理的核心,企业在进行全面预算管理时,应建立一套具有竞争力而且行之有效的考评激励机制,把考评与奖惩作为全面预算管理的一个重要关节,把预算责任、企业及员工的经济利益挂钩,同时,加强绩效理念宣传,增强各部门互动交流,让员工积极参与到预算考核绩效管理中来.使员工不仅对绩效目标有清晰的认识,而且可以促使其逐步转化到行动上来,在实际的考核过程中真正做到“奖赏分明”,将部门与员工向正确的方向引导,将员工的薪酬与福利待遇同绩效考核结果有机的结合起来并形成正向的激励与引导.即通过激励机制促使员工竭尽全力发挥自己的所能,奖优罚劣,公平公正,充分发挥预算的约束和激励作用.
四、结束语
综合全文,全面预算管理在现代企业管理中起着举足轻重的作用,虽然当前预算管理中存在着许多漏洞和不足,但只要我们不断加强企业全面预算管理理念,结合当前的市场环境和企业自身特点,推进全面预算管理的实施,在实践中发现问题解决问题,不断改进和完善国有企业的预算管理水平,发挥其在企业管理中的作用.
全面预算论文参考资料：
该文总结，上述文章是关于对不知道怎么写预算管理和国有企业和思考论文范文课题研究的大学硕士、全面预算本科毕业论文全面预算论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料。
