原创《高职院校开展社区教育和老年教育的活动策略》
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摘 要：近年来,随着老龄人口的不断增加,社区老年教育问题日益成为大众关注的焦点.作为我国高等职业教育主要承载体的高职院校深入社区,开展相应的社区教育、老年教育活动将是其自身发展的必然要求.本文通过分析高职院校开展社区教育、老年教育活动的现实意义和其间存在的种种问题,建设性地提出了一些对策,以期进一步推动社区教育、老年教育的发展.
关键词：高职教育 社区教育 老年教育
课 题：本文系湖北省职业技术教育学会科学研究课题《高等职业院校积极开展社区教育、老年教育活动的研究》（课题编号：ZJGB201611,项目负责人：陈惠）的研究成果.
教育部等九部门于2016年联合发布了《关于进一步推进社区教育发展的意见》（以下简称《意见》）.为加快实现教育规划纲要关于基本形成学习型社会的目标,服务全面建成小康社会的战略要求,《意见》就进一步推进社区教育发展提出了总体性目标,即到2020年,将建设全国社区教育实验区600个,建成全国社区教育示范区200个,全国开展社区教育的县(市、区)实现全覆盖.《意见》要求,整合学校、社区和社会教育资源,丰富社区教育内容,提高服务重点人群特别是老年人的能力和提升社区教育内涵.2014年5月,国务院发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》中,明确要求高等职业院校要为“加强社区教育和终身学习服务”.高等职业教育作为现代教育的主力军,对学习型社会的构建、开展社区教育活动责无旁贷.
一、高职院校开展社区教育与老年教育活动的现实意义
《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》中明确指出要“更新继续教育观念,加大投入有力度,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,广泛开展城乡社区教育”.随着社会的发展、时代的进步,继续教育、终身学习必然会是未来社会的主流,社区居民的教育需求不容忽视,国家倡导构建学习型街道、学习型居委会、学习型社区、学习型楼组、学习型家庭等“学习型组织”,社区教育将日益成为大众所关注的焦点.
与此同时,面向职业人才市场需求的高等职业院校由于生源数量一直在下降,为了可持续发展,其发展定位除了发挥职业教育的功能外,还应将社区教育、老年教育、职业培训等功能集于一身.其服务对象不能只局限于在校学生,社区人员特别是日益增多的老年人是潜在的学习人群,高职院校要针对其需求,结合学校的专业特色,利用学校丰富的师资、场所、信息、技术、图书等优势资源,为其开展多层次、多内容、多形式的社区教育、老年教育活动,满足各类人群的学习需求,实现高职教育资源共享,逐步达到“人人皆学、处处可学、时时能学”的长远目标,以此来促进高职院校的多元化发展.
二、社区教育与老年教育活动开展过程中存在的问题
纵观国内外教育行业,20世纪初期社区教育开始步入国外学者关注的范畴,20世纪70年代后期,社区教育逐渐成为社会发展的重要问题之一.我国的社区教育虽说取得了一定的成绩,但在自身发展过程中仍存在一些问题,突出表现为：对社区老年教育的认识不到位,认为社区老年教育可有可无；地区发展不平衡,特别是欠发达地区的社区老年教育停滞不前；没有专门制定健全的社区教育管理体制,开展社区老年教育的法规政策不够完善；社区并没有按照实际需要配置开展社区老年教育的配套资源,配置随意性较强；高职院校作为开展社区教育、老年教育活动的主力军,并没有专门针对其需求进行相应的师资队伍建设,因而其开展的教育活动内容针对性不强.如此种种问题制约着我国社区教育、老年教育的发展.因此,在当前全面提倡构建学习型社会的背景下,高职院校作为国家高等职业教育的主要载体,深入社区教育、老年教育是其自身突破现阶段发展瓶颈的新途径,在开展“全员、全面、全程”的社区教育的活动中,必然能够把教育提高到专业性、高效性和科学性的更高层次.
三、高职院校开展社区教育与老年教育活动的策略
高职院校开展社区教育、老年教育活动,要坚持以人为本,以社区为根,以社区人民的需求为导向,创新性地发展特色教育活动.同时,也要统筹协调,整合社区和高职院校资源,以期达到教育资源融通共享的目的.高职院校参与社区教育、老年教育要能够“送出去,走进来”,即把高职院校的教师“送出去”,送教入社区,充分发挥社区文化中心的作用,针对各种类型的学习需求,举办多种多样的短期职业教育或继续教育.同时,高职院校也应敞开大门,向全社会共享其数字化教育资源和服务设施,方便社区居民“走进来”.这样,高职院校才能深入开展社区教育、老年教育活动.笔者所在的黄冈职业技术学院,是一所国家级优秀骨干高职院校,学校创新性地推进“十百千万”社会社区服务工程,即与十县对接、与百村共建、与千企合作、促万户致富,主动服务于黄冈市的小微企业,积极走进黄冈农村社区,开展社区技术培训班活动,培养科技致富带头人,建立国家“阳光工程”培训基地,同时与社区服务中心联合成立慢性病管理中心,定期开展健康教育活动等,逐步构建了服务社区居民的终身学习体系,为促进黄冈大别山区的经济、社会的发展发挥了重要作用.
1.“硬件”方面
我国应出台相应的政策来明确高职院校开展社区教育、老年教育活动的义务和职责,使其把社区教育、老年教育纳入日常教学.例如美国是最早推行终身教育的国家之一,它能够在一定的时间里全面推广社区教育.社区学院得到迅速发展的主要原因是社区学院把自身视为社区的一分子,其最高宗旨是为社区的发展服务,社区的建设及社区公众所关心的问题都是社区学院分内的事情.我国的社区教育尚在起步阶段,应借鉴美国社区学院的成功经验,让高职院校把社区教育纳入其常规事务中.同时,政府应确保高职院校开展社区教育、老年教育的经费投入,建立各种基金会进行资助,设立专项经费,由企业提供相关的教学设施,要求其开展相应的教育活动,让参与社区教育、老年教育的教师获得与校内任课教师同等值的课酬,以此来推进社区教育、老年教育的发展.
2.“软件”方面
美国社区学院的成功经验告诉我们,社会知名人士的推动和广泛宣传社区教育观念,同时进行社区教育成功典范的示范,都能起到推动社区教育工作的作用.因而,政府不仅应从政策、经费上对高职开展社区教育、老年教育进行扶持,还应充分发挥新闻媒介的作用,对高职院校参与社区教育、老年教育的先进典型进行大力宣传,强调高职院校参与社区教育的重要性,增强人们对社区教育、老年教育的社会认同感.同时,还可在全市、全省乃至全国范围内进行高职院校社区教育、老年教育工作的满意度调查,对评选满意度高的院校进行公开表彰和奖励.高职院校参与社区教育、老年教育活动要从服务社区、推行终身教育的角度,来培养训练有素的专业师资人员,提高社区民众的整体素养.同时,高职院校也应根据社区民众的实际需求,建立开放性大学网站,不断更新其教学内容和课程设置,社区人员不仅可以在面对面的课堂上向教师请教问题,而且可以在课程网站平台上与老师、同学们展开交流讨论,社区学生也可以随时随地通过平板电脑、手机等便携设备进行阅读和自我学习,这样,较传统课堂教育活动而言,社区教育、老年教育活动的形式会更加灵活多样.
3.学校自身
除了政府层面的重视之外,学校自身也要提高对开展社区教育、老年教育的认识,明确社区教育、老年教育的重要性和与校内授课的异同,应把教师参与社区教育、老年教育纳入高职院校教师职称评审的必要条件之一.目前,高职院校十分重视教师的实践能力,参与社区教育的活动也应纳入“双师”、定岗定级的评定标准中.高职院校大多数教师教学任务繁重,学校应给参与社区教育、老年教育活动的教师提供一定的自由安排时间,否则教师只能是分身乏术,到头来顾此失彼,参与教学活动也无从谈起.
同时,高职院校要与社区联合建立相对集中的社区教育基地,整合各种教育活动需求,提高教育资源的利用率,高职院校也应联合社区管理人员制定灵活完善的管理体制与行之有效的运行机制,以此来保证社区教育、老年教育活动的高效开展.参与社区教育、老年教育的教师应得到与校内授课同等的待遇,这样才能实现传统观念的转变,以此来推动社区教育、老年教育的发展.
四、小结
在我国提倡创建学习型社会的背景下,终身学习显得格外重要.随着我国老龄化进程不断加剧,社区中的特殊群体——老年人受教育的社会需求理应得到重视,学到老、活到老的终身学习理念让社区教育、老年教育的重要性日益凸显,高职院校必须充分利用其独特的教育优势,发挥服务地方、服务社会的重要职能,多方位多渠道地参与社区教育和老年教育活动,要在“终身教育和构建学习型社会”理念的指导下,更好更快地推动社区教育、老年教育向着可持续、健康、稳定的方向发展.
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[5]邢贞良.转型与融合:职业院校发展老年教育策略研究[J].中国职业技术教育,2015(9).
（作者单位：黄冈职业技术学院）
老年教育论文参考资料：
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