原创《英格兰职业教育和培训的政策和重点》
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中英职业教育领导力项目由中国教育国际交流协会和英国驻华大使馆文化教育处联合主办,是为落实中英两国政府2015年9月在中英高级别人文交流机制第三次会议期间签署的教育合作框架协议中关于促进两国在职业教育领域的合作交流的相关内容.活动旨在搭建中英院校良好的沟通对话平台,有效促进双方职业院校之间的深入交流,提高两国院校管理者对于职业教育的认识理解,为中英院校间开展具体的师资交流、学生交流、项目合作和科研合作奠定了坚实基础.
本文介绍一下英国新政府在职业教育与培训方面的政策及重点,希望能让中方的同行们对英国职教现状有一个更好的了解.
一、未来英国政府职教政策重点
通过参观考察发现,中国职教政策与英格兰的做法有许多相似之处,而且两国有很多可以合作的潜在领域.2015年5月上台的英国新政府设定了一系列的目标,其中之一就是未来五年促进经济的发展,促进各行业和企业提高生产力、竞争力.为了实现这个目标,政府意识到企业需要技能更精湛的劳动者,不仅是年轻人,还包括在职的劳动者.未来几年,年轻人在人口中所占比例将逐渐下降,我们要确保在职劳动者获得相应的职业技能,使他们在英国乃至全世界获得事业的成功.
为了实现经济发展．人们需要掌握更专业化和高水平的技能,要为企业所需的各种技能进行培训,确保年轻人能够做出最好的职业选择.
二、实现目标的具体措施
英国政府为了实现这个目标,提出2020年学徒数量要达到300万人,涉及各个行业和领域,尤其是科学、技术、工程、数学领域.通过对大企业的工资总额征税获得额外支持,企业需要出资以支持职业教育,企业如果提供学徒岗位就能拿到部分资金返还,目的是鼓励这些企业和政府共同开展高质量的职业教育和学徒培训.我们认为雇主乐意做这些事情,同时还可以拥有更多发言权,让更多的人加入学习,该项目被称为探路者项目.让企业发表他们的意见,建立标准,确保这些项目适合其业务,才会更加愿意为学徒制担负成本.我们将努力把学徒制建成品牌,特别是面向年轻人及其父母和学校老师,让他们了解学徒制,选择职业教育,相信这也同样能实现美好的未来.政府鼓励更多的年轻人和成年人开创自己的企业,我们也正思考创新如何适合该模式.
三、设立英语和数学的最低毕业标准
英国的职业教育要求所有的学生必须达到最低的英语和数学能力标准.毋庸置疑,这些技能都是雇主所需要的,而且坦率地说,我们学校很多年轻人在16岁离开学校时还没有达到最基本的标准,因此这是个挑战.我们计划用一到两年时间帮助他们达到毕业标准,确保企业雇佣这些职业学院的学生时,学生作为学徒能拥有最基本的技能.
四、通过限制获取路径”简化资格证书范围
职业教育资格的范围在不断地变化,我们要让这样的系统持续优化.由于我们的职业资格非常多,为了使学生、家长和学校能更好地理解政策,做出最恰当的选择,英国政府将几千个资格进行分组,包括酒店业、娱乐休闲业等等.同时,让学生可以在各个项目类别之间轻松转换.
比如有学生选择全日制课程,但他要找工作,我们会建议他先接受一个低薪的工作,从学徒做起,给他提供结构性的培训.我们要确保这些职业资格全日制学习和职业学徒制的资格证书结合．同时他们也应该有机会选择更高级的学徒课程或者更高级别的学习.但是大学里的学习无法满足这些企业的需求,因此必须找到另外一个解决办法.目前我们正审核一份名为《高等职业教育和培{ HVET)》的文件.将来,政府会出台高级学徒制和学位学徒制,不论是年轻人还是成年人都可以在工作的同时获得学位.现在所有在高等教育机构学习的学生都是贷款学习,这些贷款数额巨大.我们希望确保年轻人和成年人能够有能力、有机会获得更高的学位,不能因为经济困窘而阻止了发展的道路.对他们而言,有了学徒制就不需要贷款,他们会获得一份工作,拿到工资,而且会学到大学无法获得的知识,这些是企业真正需要的技能.
五、以区域为基础的学院审查
在继续教育中,职业学院扮演着重要的角色,但英国到底需要多少职业院校？现在英国共有200多所职业院校,规模大小不一.我们正在进行为期两年的审查,目的是建立更大规模、更加有弹性的机构.有些学院可能经营无以为继,政府会允许该学院关闭.除了得到政府的资助,我们还会寻找其他的资助,确保这些资金、资源能够得到有效利用.
在改革中出现了一些新的技术机构,他们的目标非常清晰,而且提供了一些高端的技术技能,比如科学技术、科学制造业的技能.英国的经济发展需要高技能人才,但这方面人才的数量远远不够.
关于学院的架构和相关政策制定,我们最终会交给学院,而不是由国家政府决定.因为学院能够更好地反映本地的需求,这些学院有一些教职工在企业或者行业中工作,他们了解行业的真实需求.
六、岗位信息发布、教育和指导的提升
职业的选择事关学生的长期乃至终身发展,所以选择必须慎重.如果学生对学徒制不了解,选择行业失误,对个人发展将会造成非常大的损失.政府现在通过法律规定学校有义务告知学生必要的信息,让学生和家长做出更有利于自身的选择,对企业也是负责任的表现.这样,对学生、家长、学校、企业乃至整个社会都会形成良性的循环和共赢的局面.
七、政企校共建学徒制的未来
未来五年,建设学徒制是我们的重中之重.学徒制非常富有挑战性.对于学院来说,必须要在未来五年使参与学徒制的学生数量增长两倍,同时给予企业更多的话语权.因为我们相信,只有企业参与制定职业资格标准,学生才知道职业资格的价值,明晰工作的发展方向.企业比学院有更好的设备,因此我们必须和企业一起合作,分享经验和资源.在决策上,在当地层面决策有关培训和技能的相关政策更好一些,通过了解当地具体的需求制定培养内容和目标,校企共同开发课程.
我们两国有很多地方值得互相学习,希望在未来几年里看到职业教育领域有更好的发展,让更多的学生获得更高质量的职业资格,让人们知道除了学术课程,职业教育也可以通往成功,实现梦想.
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