原创《山西定襄凤凰山生态植物园土地流转规模经营的经验》
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摘 要: 忻州市定襄县凤凰山生态植物园通过整村大规模土地流转、规模经营,实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,成为忻州市农业企业农村土地流转规模经营的典型代表.作者深入了解了该景区的发展现状、土地流转的方式以及规模经营的模式,并在此基础上对比了该地农民土地流转前后的变化.“土地流转＋规模经营＋休闲农业旅游”的发展模式不仅极大促进了当地社会经济的发展,提高了农民收入,而且实现了青山绿水的生态可持续发展,为兄弟县市进行土地流转实现规模经营提供了一条好的转型发展思路.
关键词: 凤凰山生态植物园；土地流转；规模经营；休闲农业
李静芳. 山西定襄凤凰山生态植物园土地流转规模经营的经验[J].农业工程技术,2018,38（23）：5+7.
一、定襄凤凰山生态植物园概况
定襄凤凰山生态植物园是山西省交通开发投资集团有限公司2002 年响应省委、省政府整合大运高速公路经济带战略构想,跨领域、跨行业投资开发的山西首个具有复式旅游资源的产业扶贫项目.
该植物园位于定襄县受禄乡上汤头村,地处忻府区、定襄县、原平市交界处的汤头温泉开发区.园区占地968 公顷,包括温泉养生之地、自然湿地公园和万亩生态植物园.其中万亩生态园区内栽培各类绿化树木和各种干鲜水果树上百种,景区内的“空气长寿素”负氧离子含量最高达到每立方厘米26400 个,成为华北地区新建规模最大的植物学科基因库.另外,景区已建成观景台、梧桐山庄、凤凰湖、花卉繁育观赏园、百果采摘园、牡丹芍药园、植物科普园、绿色农业示范园、科技农业四季温室等近20 个高品质的乡村旅游景点,别样的生态农业休闲风情令远近而来的游客流连忘返.
二、景区土地流转涉及整村家家户户
景区所在地山西省忻州市定襄县上汤头村地处山区,共261户,786 人,耕地面积3100 亩,二轮土地延包时承包期限定为50 年.土地流转前以种植糜黍类、谷物类等小杂粮为主,经济效益十分有限.
1994 年,上汤头村将3100 亩耕地当中的1800 亩土地租赁给凤凰山生态植物园有限公司开发使用,流转面积占耕地面积58%,涉及该村家家户户.2002 年,该公司与上汤头村农户一一签订租赁协议,农户租赁亩数最多的达14 亩,最少的1 亩左右,租期为承包剩余年限42 年,并经过公证处公证.上汤头村剩余1300 亩耕地,有旱地300 亩,水田800 亩,仍由村民用于种植经济作物.之后,植物园将新开发的300 亩耕地按人均分给上汤头村村民用于耕种.
三、景区规模经营惠及整村家家户户
植物园风景区集温泉养生、生态旅游、休闲度假以及住、餐、会议配套服务于一体.景区的投入使用已经给上汤头村乃至周边乡村的发展带来喜人的实惠,直接表现在上汤头村村民人均收入明显提高.通过调研了解到,2016 年实现乡村旅游总收入上亿元,占农村总收入的80% 以上.景区内的神汤都温泉自开业以来,日均接待游客350 多人,遇有节假日、双休日高峰期,日接待量达千人以上.
在土地未流转、未进行规模经营前,一段时间内上汤头村连年干旱,连续五年没有收成,农民叫苦连天[1].土地流转规模经营投入使用后,农民可通过六大渠道增加收入：
1.土地租赁费用收入
凤凰山生态植物园有限公司按每年每亩47.6 元,42 年共2000 元的标准给予农户租赁费.
2.退耕还林补贴收入
国家政策规定上汤头村退耕还林补贴8 年,每年每亩130元.可实际当中,退耕还林补贴款是按1800 亩的2 倍即3600 亩发放的（由于后期开垦等原因,实际耕地面积多于承包证上显示的1800 亩）,农民实际每年每亩可得260 元的补贴款.
3.植物园区劳务收入
吸收当地农村劳动力500 余人就业,安置大专院校毕业生就业岗位132 人.景区的工人们年出勤8 个月,按每天收入35-45 元算,一年下来,女劳力收入8000 元,青壮劳力则达到4 万元.
4.采摘园及周边果蔬销售收入
汤头瓜果基地、汤头花盆厂、凤凰山饭庄、受禄薄皮甜瓜、上零山核桃、白村辣椒、横山西瓜这些回凤北庄各色时令蔬菜,已经让不少游客耳熟能详.这些无公害绿色有机农产品经验收,全部通过了全国有机转换农产品认证和无公害绿色农产品认证.当游客放心地带走绿色农产品的时候,也正是当地农民腰包鼓起来的时候.
5.周边服务行业的收入
随着千年神汤都温泉乐活园的投入使用,以及园区配套设施的完善,吸引了越来越多的游客前往观光度假.这带动了园区周边一大批服务业诸如餐饮、住宿、运输业等行业的发展,增加了农民收入.
6.其他收入
例如,农民离开土地外出务工取得的收入；植物园每年发放一些福利的收入等.
四、景区规模经营辐射带动效应已见雏形
目前,以凤凰山生态植物园景区为龙头的乡村旅游集散地已初步形成.通过调查得知,凤凰山旅游开发扶植带动周边820个农户建起反季节日光温室大棚、以色列大棚、移动棚565 座,设施农业面积达到1850 亩,使得农民收入大大增加.
同时,由设施农业采摘基地辐射带动,建起农副产品批发交易市场2 个、农家乐饭店11 家,通过游客消费带动起禽畜养殖场5 个,户均收入达到6 万元以上.
在距离凤凰山仅15 min 路程的北庄村,从2009 年开始发展设施农业,全村近一半的土地用来种植甜瓜、西红柿、辣椒等各种蔬菜经济作物.近年来,定襄县政府和受禄乡政府联合凤凰山景区举办乡村旅游节和甜瓜采摘节,吸引了大批游客来到北庄村的温室大棚观光、采摘.北庄村依托凤凰山的旅游资源,为农民搭建农副产品交易市场,开启特色农业观光旅游模式,实现人均收入增长.
五、对“土地流转＋规模经营＋休闲农业旅游”模式的一些思考
1.土地流转较低的问题亟需解决
上汤头村村民与凤凰山生态植物园有限公司签订租赁协议是在2002 年,按当时的一亩2000 元就一次性买断了42 年.可现在随着物价的上涨以及受国家出台的各项对农优惠补贴政策等影响,一亩2000 元的价款明显偏低,有失公平.
针对此问题,提出两点建议：一是鼓励农民以入股的方式参与凤凰山生态植物园有限公司的生产经营,通过分红而不是租赁的方式获得收入.二是打破凤凰山生态植物园有限公司每亩2000 元一次性买断42 年的现状,而应随着现在市场的浮动适时适当地增加租赁价款,给予农民应有的利益.
2.力求打造一个彰显该地农村特色文化的自主品牌
景区的发展必须和周边农业产业发展联合起来,把农业、乡村、休闲、养生等多种元素结合进来,打造自主品牌,彰显农村文化.依托景区举办诸如乡村旅游节和甜瓜节等特色农业活动,鼓励农民参与.通过农副产品及地方民俗工艺品展销、田园采摘采风、农事体验、斗瓜赛、民俗演艺等传统活动,带动农民将土特产变成生态旅游食品,丰富农村文化生活的特色载体；加强对外交流,形成展示凤凰山景区形象的靓丽名片,让大家真正享受从“田头”到“甜头”的幸福时光.
3.逐步形成景区、基地、农户三位一体的发展模式
以转型升级扩容增效为主线,引导周边农户有计划、有层次地以景区为核心,利用蔬菜瓜果等采摘基地,发展观光农业和乡村农业休闲旅游,加大景区对游客的向心力和期待值,实现景区与周边农户的共同发展.
4、“土地流转规模经营＋休闲农业旅游”模式的积极作用
忻州定襄上汤头村将一多半的耕地流转出去,并通过整合资源打造生态农业休闲风景区,实现了有效的规模经营,成功塑造了忻州区域内通过土地流转进行规模经营取得经济效益、生态效益和社会效益有机统一的典范.这种“土地流转规模经营＋休闲农业旅游”的有效发展模式,带动了农业、农村经济的大力发展,大大增加农民收入,实现经济发展的同时,也留给了子孙后代绿水青山.这不仅符合当今乡村经济结构转型发展,也迎合了现代快节奏生活致使人们对短时间、短距离进行休闲放松的迫切心理需求,可谓市场前景广阔.这种通过土地流转,实现集经济效益、社会效益与生态效益于一体的规模经营模式无疑为兄弟县市提供了一条好的转型发展思路.
参考文献
[1] 万多勇. 规范农村土地流转 实现农业规模经营—对四川苍溪县农村土地流转的调查与思考[J]. 资源与人居环境,2007(19):17-19.
土地流转论文参考资料：
概括总结，此文是关于对不知道怎么写土地流转和植物园和生态论文范文课题研究的大学硕士、土地流转本科毕业论文土地流转论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料。
