原创《供给侧改革和社会保障协调的困境》
该文是关于供给侧改革类论文如何写与供给和社会保障和协调发展方面函授毕业论文范文。
摘 要：供给侧改革是国内宏观方面的一种方向调整,从现阶段的落实情况上看,供给侧改革的力度是非常显著的,同时供给侧改革的社会影响力深刻,各类改革的措施都是影响到社会各个群体的利益甚至是生计.在这种局面下,社会保障主要是发挥出稳定的功能,所以二者之间是需要进行协调配合的,这样国内社会的转型才能更加稳定地推行,将其中各方面的阻力化解掉.供给侧改革造成的利益改革需要借助各类途径,实现对社保制度的完善,这其实对社会保障也是一种挑战,需要在应对的过程中,实现对供给侧改革的保驾护航,但是在具体的应用过程中,还是有着一定的困境存在,需要找到合理的应对措施.
关键词：供给侧改革；社会保障；协调发展；困境
前言：供给侧改革不断加强力度,带来的是诸多的改革举措,让社会各方面不断产生新的变化,产业结构不断得到升级,供给侧改革的实际内容是比较丰富的,直接影响到社会的各个方面,让经济以及社会关系得到重新的调整,也造成了各方面的矛盾,这种局面下需要社会保障将自身的稳定功能发挥出来,将这些新矛盾化解掉,为供给侧改革的持续推行提供新的助力,也就是说新时期下供给侧改革与社保需要协调发展,这样让国内社会实现全面进步的同时,各方面保持稳定发展的状态.
一、供给侧改革与社会保障协调发展的困境
（一）去产能让诸多人员的安置对社会保障造成压力
供给侧改革的主要核心就是对供给的结构进行优化,这种情况下产业的结构就要面临着重新调整,在产业的层面,就是让产能得到进一步的压缩,让一些僵尸企业得到彻底的清除.这本就是供给侧改革推行的主要难点,因为在这一举措实施的过程中,减人就是必要的措施.也是让人员安置成为供给侧改革中最严重的问题,本次在产能减轻的过程中,基本上人员安置的问题是直接在供给侧改革措施中同时明确的,也就是说政府对这一问题进行了提前的考虑.但是最终安置的效果并不十分理想,若是人员能全部都得到安置,未来这些人是否再就业或者是创业,都是意味着要处于暂时的失业状态.这样人员在过渡期,需要的社保的支撑[1].
(二)去产能通过资金渠道让社保缴费的来源被压缩
诸多行业在不断迎合着去产能的政策,在资金方面则是对社保费用的来源造成了严重的影响.首先来说去产能主要的作用对象,就是养老、实业以及医疗这些社保的缴费.另外就是企业经过破产以及重组之后,就会影响到企业缴费的部分,而安置人员则是容易出现缴费终端的问题.这种情况就要考虑到,会有多少企业遇到断保的情况,同时有多少的人员在安置的过程中会出现断保以及弃保的问题.现阶段来看,国家在这方面已经是出台了一些计划,安置人员这部分的社保缴费,主要的压力是政府进行承担的.这部分的损失金额,也是需要政府来提供资金的支持[2].
(三)去产能通过资金渠道影响社保的支出
供给侧改革的实际推行中,去产能作用在社保支出也是影响非常直接的,还是考虑到安置人员的问题,无论最终安置人员的去向如何,中间都是要有一个处于失业状态的过渡期,这个期间意味着失业金的支出会有所增加.但是失业金会增加多少,这个是难以进行估算的,而且国内各地区的失业金标准是不用的,基本上都是参照各地的最低工资来进行拟定.在国内现有的社保制度下,失业本身就是一种身份,在这个身份的背景下,失业的人以及家庭,都是可以享受到很多的福利以及政策,如社区福利以及医疗政策等,这些其实是失业金的几倍.若是不挤占一些困难家庭的福利,就要在所有失业以及其他的福利项目上增加支出,这个时候就会让社保体系整个上面临着连锁反应,需要注意的是国家付出一定的资金来用在人员安置上,但是这笔资金的下发方式,主要是奖补,或者是政府进行岗位的购买,以及税收政策等,并不是直接用来补充社保资金的.因此这意味着社保资金会出现大量的缺口,是需要进行单独安排的.这部分的预算如何解决,对社会体系来说是巨大的压力[3].
(四)减税降费通过资金渠道压缩社保费用和补贴收入
供给侧改革要求的是企业将运行成本降低,最直接的就是企业在社保缴费方面有所降低,多数的地区都是在这个政策的指导下,养老金以及失业金等诸多的项目上进行了实施.如今来看这个政策无疑是会让社保缴费的来源严重减少,同时营改增的实施,从整体上会让政府的财政收入减少,让各方面的开支得到压缩,地方政府的财政补贴也是会受到影响.这就相当于,若是社保的各方面支出是保持不变的.单侧将社保缴费减少,社保面临的压力是非常大的[4].
二、供给侧改革与社会保障协调发展的对策
(一)提高失业金领取的可及性
去产能就会导致一定数量的人员处于失业的状态,失业人员造成的不仅仅是经济来源失去,最关键的是家庭完整性、教育、犯罪率等诸多问题,这些问题都是要进行妥善的解决,否则社会稳定就会受到一定程度上的影响.失业金则是对安置人员进行直接帮助的最直接的社保措施,但是很多人的失业金领取是需要复杂条件的,失业人员往往是要填写各方面的资料,并领取各类,其中要花费大量的精力,其实这些步骤甚至要比找新工作还要有困难,导致失业金的领取率并不高.这就导致失业金并没有在保障作用方面得到完整的发挥,而失业金不断积累则是让企业获得了补贴的渠道,让很多企业借助相关的政策漏洞,借助鼓励奖就业的政策不断获取到这些失业金,让失业金没有发挥出本身的作用.
这种局面下需要将各部门的界限打通,然后降低失业金的条件,简化领取的步骤,让失业金真正可及.
(二)直接补贴安置人员的个人社保缴费
需要安置的人员处于失业的状态,这个时候会让社保经济来源减少,国内现阶段的社保制度,是领取权利与缴费的业务对应,若是缴费终端,那么失业人员未来在领取社保的时候,就会出现严重的损失.因此在这种情况下,最合理的补贴方式就是借助财政账户直接将费用拨付到社保账户,这样可以避免在资金的发放中出现意外,另外就是强化低保兜底功能.
(三)创新社保服务方式
供给侧改革是鼓励创业和和创新的,适应信息化时代的业态发展,新型企业的规模下,内部人员少,这些企业是社保新的增长点.但是现阶段的社保服务企业,还是无法充分适应小微企业的实际需求,导致诸多的小微企业并没有进入到社保的体系中,很多的从业人员也没有参与到社保中.这就需要社保实现服务方式上的创新,借助信息技术让新业态进入到社保体系中,从而让社保出现新的增长.
结论：总之,供给侧改革是借助就业以及资金等方式,对社保体系造成了严重的冲击,这也是充分说明了在供给侧改革的不断推行中,需要社保体系作为保障的措施,发挥出社保的稳定作用,其中遇到了诸多的阻力,也是需要各方面加强社保的改革以及各方面措施的严格落实,配合供给侧改革的各方面举措,把握住二者的发展机遇,实际上二者的协调并不简单,影响到诸多人、诸多企业的发展中,最关键的是维持整体上的稳定,二者能够不断完善,未来要面临的阻力是非常多的.
供给侧改革论文参考资料：
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