原创《我国政府投资项目审计存在的问题基于矛盾分析法》
本文是矛盾分析法方面论文如何写和矛盾分析法和投资项目和审计相关学士学位论文范文。
我国现阶段仍处在国家经济快速增长阶段,其中政府投资项目对经济增长的贡献仍占比很大,教育、住房、医疗等一系列基础设施迅速实施,为我国的经济增长提供了有力的保障.政府投资项目审计和其他审计有很大的区别,主要体现在审计内容要求全面、审计人员要求具备较强的专业能力、审计主体比较复杂、资金数额较大等.政府投资项目审计是作为检验其工作能力不可分割的一部分,所以,加强对政府投资项目的审计是有必要的.本文利用矛盾分析法简单的阐述了我国政府投资项目审计存在的相关问题.
一、相关理论概述
政府投资项目：主要是以政府为建设主体的项目.主要包括：财政预算内外资金投资项目、国家主权外债资金项目、使用各类专项建设资金项目以及其他政府投资项目.矛盾分析法：矛盾分析法是马克思主义社会科学方法论中基本方法之一,对分析社会矛盾具有普遍性,注重分析不同领域、不同过程、不同阶段等,矛盾的本质就是对立统一.
二、矛盾分析法下政府投资项目存在的问题
（一）政府投资项目审计制度健全的要求与实际制度落后之间的矛盾
相关法律制度严重落后于政府投资项目的审计实务.依据法律法规审计是行使审计监督的原则,当然政府投资的审计也同样需要遵守法律法规.首先,我国《审计法》及相关法律关于“真实、合法、效益”的规范,将政府投资项目的审计与财务的审计融在一起,或者从严格的意义来讲,政府投资项目审计是财务审计的一个分支；其次,我国应用在政府投资项目的相关审计准则还没有真正的建立,迫切需要规范的法律依据.所以,审计制度的缺口太大已经制约了我国政府投资项目审计工作的全面开展和审计的质量提升.
（二）全过程跟踪审计的要求与事前、事中审计滞后之间的矛盾
现阶段我国的政府投资项目审计主要集中在事后审计.政府投资项目从立项到具体实施,基本上都会经过5个阶段.这样,审计就不能包括项目的决策阶段,从而无法对投资项目是否有必要立项、项目的实施是否可行、是否有更好的方案等进行全面审计.就算是对政府投资项目进行建设前审计,可能会由于种种约束条件而达不到最初的目标.还有就是审计方式落后,即便查出投资项目的管理和资金使用存在问题,或预期的效益与原计划目标不符合,也会不了了之.尽管政府投资项目审计已经了解了事后审计的较动性,但由于我国审计环境和审计条件的限制,事前的审计还很少见,实际上在5个阶段中,投资决策阶段是最关键的,特别是政府投入金额巨大的工程项目,其决策直接影响到整个社会的整体效益.虽然事中审计进行的程度还不够,但事中审计的效果还是不错的,如某省审计厅对本省体育中心改造项目使用了事中审计,最终的审计结果显示,参加该项目的二十五家单位均有过高估计成本、重复计算等,甚至有的还存在变更设计、不能履约等问题.
（三）政府投资项目复杂性与一专多能的审计人才缺失之间的矛盾
审计人员的专业能力不足时,审计质量也就不会得到较好的保障.政府投资项目的相关审计人员不但需要扎实的专业基础,而且需要审计人员有过人的判断能力、出奇的活动能力以及相应的管理水平.如今,我国政府投资项目审计的技术力量还很薄弱,专业人才相对缺乏.现有审计人员主要来源于各大财经类院校,从而缺乏工程、造价、电脑等必要的相关知识,想满足政府投资项目审计的专业要求实属不易,从而在施工管理、施工建设中的问题就很难从专业角度做出客观的评判,也就不能有效保证审计的效果.
（四）政府投资项目社会效益最大化的要求与实际偏重于经济效益之间的矛盾
政府投资项目审计的定位侧重于经济效益.在我国,政府在经济发展中起宏观调控的主导作用,所以政府能够从社会整体效益的角度对其投资进行评价和安排.政府的项目投资可以没有盈利或稍微盈利,但是政府投资项目必须要提高社会的集体效益,所以,政府需要投资那些社会效益好、而经济效益不是特别好的项目,这些项目主要属于“公共工程”,“公共工程”并不需要通过市场来配置社会资源(主要是为了克服“市场失灵”问题),所以,政府投资项目不需要使用“成本一效益一利润”的方法对其效益进行评价,“社会效益”才是真正评价“公共工程”的相关指标.我们从政府投资项目审计的案例中得出,政府投资项目审计的目标还是很单一,涵盖范围还很小,并在经济效益方面强调过多,这样是与政府投资项目的非盈利性和公共性特征是不一致的.因此,在开展政府投资项目审计不能只考虑其经济效益,还要从社会、环境等方面综合衡量,要重视政府投资项目是否满足社会的公共需要及社会事业的持续、健康、有序的发展效果.
（五）政府投资项目的审计信息真实性与收集信息难度大之间的矛盾
收集审计信息难度较大.政府投资项目审计具体任务的安排需要建立在所收集数据资料的基础上.这些必要数据资料主要包括财务资料、项目的业务资料以及内控制度的资料等.除了这些必要的数据资料外,还需要收集关于资源浪费、效率效果差的相关证据资料.假如从事审计工作的审计人员不能找到充足的证据,或者被审计单位直接拒绝向其提供证据,这个时候,审计人员就需要运用一切方法收集间接证据,有时还需要自己建立证据,这些因素都很大程度上拉慢了政府投资项目的审计进度,影响审计质量.
三、建议
（一）政府投资项目审计需要标准化的建设
从世界各国政府投资项目审计的实际来看,凡是政府投资项目审计实施很好的国家和地区,都出台的有相应的规范制度.政府投资项目审计的监督模式是由静态和动态两者相结合形成的,完善的法律是审计运行的必要前提和保障,没有一个良好的法律环境,审计过程就极其可能出现问题.对政府投资项目审计进行细化,使各个审计工作人员可以相互配合、互相协调.只有完善的法律法规做后盾,审计人员才能对政府投资项目进行有效的监督.所以,在实务中实施审计的时候,必须加强相关的规范化建设.
（二）由事后审计向全过程跟踪审计转移
现阶段我国政府投资项目审计主要集中在事后审计,这是和现代审计发展方向极度不相符的.现代审计主要是全过程审计,把事前和事中相结合.因为事前审计是确保投资项目效益的前提条件,事中审计是投资项目的拐点.从项目立项获批开始到具体的实施过程,审计人员都应该严格把关,及时发现问题、解决问题,严禁错误进一步的蔓延,造成不必要的损失.全过程审计不但及时的了解第一手资料的真实性,而且减少了高估预算的风险,可以推动其高效实施,增加其审计信息的准确性.
（三）全面加强审计人员的知识水平和整体素质
随着社会的进步和经济的发展,要求审计人员有丰富的经验、全面的知识水平以及掌握最新的规章制度,只有这样才可以进行有效的审计.一方面,建立一个高水平的审计平台,用窄进宽出的选人用人标准来吸纳人才,确保审计人才得以吸收,我们的审计团队才会是高素质、高水平的团队；另一方面,做好审计人员的后期再教育工作,通过营造一个互相学习的氛围,对优秀的审计人员进行外出培训学习, 鼓励审计人员从各个渠道、各个角度来提升自己的专业知识水平和实际业务操作能力,特别是关注重点行业和重点领域的审计人才的培养工作.世界审计组织的政府投资项目审计指南指出,政府投资项目审计是以专业知识为基础的,是采用社会的、经济的和管理的各种可行方法来开展工作的.政府投资项目审计的独有性质对审计人员的总体素质要求较高,需要具备各个方面的能力.这些方面已被美国、英国等国家的政府投资项目审计实践充分证明过的.所以,提高政府投资项目审计人员的综合素质已成为我国开展政府投资项目审计事务的重点工作.
（四）政府投资项目审计要以社会福利最大化为目标
世界各国开展的政府投资项目审计时,他们的审计目标侧重虽然因不同的项目而不同,但他们的总目标基本都是为了提高社会的总体福利.如美国的效率性审计、德国的效果审计、加拿大的综合性审计等等.对政府投资项目进行审计,目标是经过对该项目的审计找出其存在的问题和不足,并分析投资项目弊端产生的内在原因,从而促进政府投资项目的管理水平,并推动政府投资项目获得更大的效益,进而实现社会的福利最大化目标.
（五）政府投资项目审计方法需要灵活运用
从总体上来看,当前的政府投资项目审计方法还是以传统方法为主.虽然有些学者也探索了一些政府投资项目审计的方法,但审计调查法、访谈法、可行性研究法,以及专家法等有效方法应用还很不够,另外审计信息化和信息技术的应用还很不足.所以,我们要学习西方国家政府投资项目审计的先进方法和经验.
（中原工学院信息商务学院,河南 郑州 450000）
参考文献：
[1]郭志辉.政府投资项目审计中的相关问题分析[J].价值工程,2017.[2]林梅.政府投资项目审计中存在的问题及对策研究[J].审计与理财,2016.[3]史晓京.对政府工程建设项目审计监管工作的思考[J].时代经贸,2016(19):47-48.[4]丁庆兰.海安县财政投资评审管理工作中存在的问题及对策[J].时代经贸,2015(11):14-18.
作者简介：
江岭（1969—）,女,河南信阳人,中原工学院信息商务学院副教授,研究生导师,研究方向：审计理论与实务、财务会计.王彦杰（1994—）,男,河南周口人,中原工学院经济管理学院硕士研究生,研究方向：注册会计师.
矛盾分析法论文参考资料：
该文结论:该文是大学硕士与矛盾分析法本科矛盾分析法毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料，关于免费教你怎么写矛盾分析法和投资项目和审计方面论文范文。
