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《高校基层党组织服务地方功能的实现》

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张宁／徐州工程学院党委组织部

摘要:社会服务是高等教育的基本职能之一.高校基层党组织应牢固树立服务意识,充分发挥党建工作优势、学科及专业优势、文化资源优势,积极推进与地方党组织“联建”、推进与社区党组织“联动”、推进精神文明“联创”,着力提升高校基层党组织服务地方、服务基层、服务群众的能力.

关键词:高校服务型党组织社会服务

党的十八大明确提出加强服务型党组织建设,为当前高校党建工作指明了方向、明确了目标.高校加强服务型党组织建设,是学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的基础工程,是提高党的执政能力、夯实党的执政基础的政治责任,也是高校更好地服务师生、凝聚人心、促进和谐、推动学校事业发展的现实需要.［1］高校以服务作为党组织的根本价值取向和重要职责,应将“服务”作为一种精神力量植入组织文化中.本文重点从党建工作、学科专业以及文化建设等三个方面,分析高校基层党组织服务地方的优势,在此基础上提出了高校基层党组织服务地方的新探索.

一、高校服务型党组织建设的基本内涵

高校服务型党组织是以服务作为基本价值取向和功能定位,以服务全校师生和全体党员、服务学校改革、服务地方为目标追求,以师生满意为主要评价标准的党组织.［2］加强高校服务型党组织建设,包括服务师生成长发展、服务学校改革发展和服务经济社会发展.其中,服务地方经济社会发展是高校基层党组织的重要建设目标之一,是服务型党组织建设的主要内容.高校服务型党组织应充分发挥高校在党建工作、学科专业和文化资源方面的特殊优势,为地方科学理论创新、科技成果转化、文化竞争力提升贡献力量,积极融入区域经济社会发展.

二、以服务地方作为建设高校服务型党组织的必要性与现实性

（一）必要性分析

党的十九大报告指出,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用.［3］加强服务型党组织建设,是坚定不移全面从严治党、加强基层组织建设、创新基层党建工作的重大部署.总书记强调,我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务.［4］社会服务是新时代高等教育的重要使命.所谓高校的社会服务职能,是指高校为地方经济社会发展提供的各种促进作用,包括培养所需人才、开展科技研究、为社会提供服务以及开展文化传承的活动.［5］积极拓展社会服务职能是地方高校发展的必由之路,探索构建有效的社会服务模式与体制是高校履行社会服务职能的必然要求.高校要以服务群众、做群众工作为主要任务,不断加强服务型党组织建设,积极拓展服务地方职能.

（二）优势分析

高校服务型党组织应结合特点,整合资源,充分发挥党建工作优势、学科专业优势和文化资源优势,进一步提升服务地方、服务社会的能力.

1、党建工作优势

总书记指出,加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证.这是新形势下高校党建工作的思想指南,为办好中国特色社会主义大学提供了根本遵循,指明了前进方向.近年来,高校不断加强党的思想建设、组织建设、制度建设,坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,党建工作规范化水平不断提升.高校肩负着创新思想政治课建设的重要职责,更为注重党建与思想政治研究.高校的马克思主义理论课专业教师,在马克思主义理论、党的建设、党史教育、党和国家的重大决策部署等方面有一定的研究,且具有较为丰富的实践经验或教学经验,能够更好地服务地方党组织思想建设工作.

2、学科及专业优势

学科、专业对于高校发展的意义,突出表现在对优秀师生的吸引、对学校美誉度的支撑、对社会资源的赢得以及带动其它学科专业发展等方面.高校学科专业优势突出,人才、信息、创新要素集聚,科研成果丰富,应该在服务地方发展方面发挥重要的作用.高校基层党组织围绕推进地方经济转型和社会发展,统筹整合学科资源,以地方实际需求为切入点,充分发挥智力优势和科技优势,积极参与地方经济社会建设.例如,利用工科优势,对接地方创新要素资源,大力开展应用性、交叉性研究,积极参与地方经济建设.利用综合优势,发挥智囊团和思想库作用,为地方提供政策研究咨询服务,积极参与地方经济社会建设.

3、文化资源优势

作为人类文化的传承创新基地,高校拥有深厚的文化内涵、丰富的文化资源.高校通过其教育幅射功能,可以对地方文化生态建设起到针对性的促进作用.高校与地方文化建设合作互补,能够促进双方的良性互动及可持续发展.高校基层党组织应充分发挥文化传承创新作用,实现文化资源的共享,积极服务精神文明和地方文化建设.高校基层党组织在做好地方非物质文化遗产保护和传承工作、积极参与地方文化品牌建设与核心精神的打造方面优势明显,理应在发展文化产业上有所作为.

三、高校基层党组织“三联”服务地方体系的建设路径

高校服务型党组织需要紧扣立德树人的根本任务,以全面提高办学质量为主题,将服务作为核心价值取向和重要职责,积极融入区域化党建工作格局,通过构建“三联”服务体系——推进与地方党组织“联建”、推进与社区党组织“联动”、推进精神文明“联创”,主动对接地方发展需求,为地方发展提供人才和智力支持,不断焕发基层党建活力,形成互惠互利、校地共赢的发展格局.

（一）推进与地方党组织“联建”

高校基层党组织发挥党建工作优势,推进与地方党组织“联建”,建强基层党组织,最大限度地实现资源共享、信息互通、优势互补,积极拓展党组织服务地方职能.然而此“联建”不能视为一般意义上的业务联建,是要站在推动科学发展、服务经济建设的高度进行定位［6］,理清工作思路及目标,紧密围绕各自工作的特点与规律,不断用“联建”引领和推动,从而使得“联建”真正发挥作用、取得实效.例如,徐州工程学院发挥马克思主义理论课师资优势,在“两学一做”学习教育中,组织“两学一做”宣讲团赴地方单位讲党课,取得良好效果.

（二）推进与社区党组织“联动”

高校党建与社区党建具有不同的内容与特色.高校党建需要创新模式、内容与实践平台,社区党建需要深化内容与提高效力,高校党建具有社区党建所需要的理论和人员优质资源,而社区党建为高校党建的创新实践提供了良好平台.［7］高校服务型党组织推进与社区党组织“联动”,是解决两者存在的一些问题从而实现共赢的重要途径.高校要结合办学理念,突出自身和社区所在地的区域特色,围绕社区文化建设、社区环境以及社区党务工作者队伍建设等多个领域逐步实现高校党建与社区党建合作的全面化、系统化及规范化.例如,上海大学充分发挥组织优势,融入到区域化党建工作,定期参加静安区的党建联席会议,探索新形势下加强基层党组织建设的思路对策,重点围绕“地区性、群众性、公益性、社会性”的主题来讨论研究党建中出现的新情况、新问题以及有效的解决办法,形成党建工作合力.［8］

（三）推进精神文明“联创”

高校文化气息浓郁,对于完善城市公共服务结构体系、提高公共文化事业服务质量以及市民素质具有重要作用.高校服务型党组织要结合时代要求,积极推进精神文明“联创”,服务地方文化建设.高校图书馆不仅拥有丰富的馆藏资源价值,注重数字化智能体验和人文阅读氛围,而且对社会免费开放,将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务,有利于保障公民基本文化权益,提高公民科学文化素质和社会文明程度,传承人类文明,坚定文化自信.例如,徐州工程学院图书馆建有形式多样的馆藏体系,定期举办非物质文化遗产保护与传承系列讲座,对文化传承起到了积极作用.图书馆直属党支部主动发挥专业优势,针对定点扶贫包挂村图书室书籍品种、数量、类型无法满足村民文化需求的现状,捐赠了大量养殖、种植、文学、保健类图书,对提高村民的生产能力,提升经济效益产生积极的促进作用.

四、结语

高校基层党组织具有党建工作优势、学科专业优势和文化资源优势,应进一步拓宽工作思路,打造区域化党建工作格局,努力探寻服务地方发展的实现路径.一是通过整合各类资源,融入区域党建,建设有特色的服务型党组织示范点,发挥示范效应,增强高校基层党组织的服务功能.二是在服务地方的过程中,不断优化基层党组织设置,积极探索党支部建在教学、科研和项目团队等新形式,打造具有凝聚力、战斗力的服务型党组织体系.

参考文献：

［1］谢撼澜.服务型党组织建设的四种类型——基于地方实践的调查与总结［J］.理论视野,2015(12):54.

［2］向晋文.高校服务型党组织的内涵特征、主体维度及建设理路［J］.学校党建与思想教育,2017(3):59.

［3］.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告［N］.人民日报,2017-10-28(05).

［4］.做党和人民满意的好老师——同北京师范大学师生代表座谈时的讲话［N］.人民日报,2014-09-10(02).

［5］李天源.应用技术型本科高校社会服务模式新探［J］.呼伦贝尔学院学报,2017(2):12.

［6］王峰.联创联建基层党组织的实践与思考［J］.员(河北),2017(17):31.

［7］罗颂平.党的基层组织建设之高校与社区党组织共建探究［J］.乐山师范学院学报,2013(9):136.

［8］上海大学:发挥高校优势融入区域党建服务地方发展［EB/OL］.http://www.shzgh.org/shjs/node7/u1ai100938.html,2017-12-20.

基金项目：本文系江苏省教育系统党建研究会课题“构建‘三联’服务体系,强化高校基层党组织服务地方职能”（项目编号：2015JYDJ-YB0028）.

作者简介：张宁（1964－）,男,江苏沛县人,徐州工程学院党委组织部部长,研究员,研究方向：高等教育管理、党建与思想政治教育.

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