原创《细分阶段对症下药，发挥驻村干部作用英林镇驻村蹲点工作调研》
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2015年以来,为深入贯彻总书记系列重要讲话精神,加快实施党建促脱贫攻坚计划,市委分两轮选派14名村蹲点干部到英林镇支援美丽乡村建设.派驻以来,英林镇党委积极探索驻村蹲点工作方法,经过两轮实践摸索,重点围绕驻村蹲点工作筹备、工作适应、工作开展、工作总结等4个不同阶段,按照问题导向,针对不同问题对症下药,较好地帮助驻村蹲点干部解决进驻、融入、开展等关键性问题,推动驻村蹲点工作有效开展,促进驻在村得到较好转变和发展,受到群众好评.
一、提前介入,解决“人村不适”问题
在工作筹备阶段,英林镇主要从三方面入手,解决因岗适人、因村选人的问题,让驻村蹲点干部能够发挥优势、快速融入农村.
一是提前谋划,选村定类.对全镇20个行政村进行全面摸底梳理,分类列队,分为优中差3个等级,其中差的等级,根据详情再细分为班子差、不团结、村情乱、基础薄弱、环境脏乱差等不同类别,上报市委组织部来准确研讨配对.
二是及时沟通,因村选人.主动配合市委组织部做好驻村蹲点前期沟通工作,提供充足村情简介和村级需求,为上级因村选人、因情制宜提供真实信息参考.比如有的村村主干矛盾激化、长期不合,市委着重选派纪委、检察院等法律法规业务和政策水平较高、掌握运用公平公正原则处理复杂事务能力较强的干部驻村,帮助所在村有效化解矛盾,凝聚村级班子合力,促进村级项目建设与发展能够和谐有序推进.
三是营造氛围,铺置前路.在蹲点干部未正式到任时,提前结合村书记、村主任例会,为干部驻村工作进行前期政策解读和工作宣传,帮助所派驻村主干充分认识和了解驻村蹲点工作的重要性、必要性与有利性,引导做好欢迎支持驻村干部工作的心理准备,为干部蹲点工作营造良好人际氛围,创造利好先行条件.
二、全力支持,解决“水土不服”问题
在工作适应阶段,英林镇主要做好“三个到位”,让干部安心、放心、用心,在思想上、工作上、生活上没有后顾之忧,从而放开手脚,大胆工作.
一是生活保障到位,让干部安心.单独核算经费,在镇区专门租用套房改造成的宿舍供蹲点干部使用,在报到当天就提供“拎包入住”条件及食堂餐卡.参照镇干部补助标准,落实餐饮和经济待遇补贴.通过第一时间提供“吃住憩”的宾至如归条件,让蹲点干部第一天就能感受到驻在镇温馨安心的工作环境.
二是联系指导到位,让干部放心.建立“一片、一点、一干部”联系指导工作机制,即工作片片长挂钩联系,作为工作指导方面的领导,片长一般为镇人大主席或党委副书记,负责帮助指导驻村蹲点干部梳理思路、适应工作；工作点挂点领导一般为镇党政成员或科级干部,负责工作跟踪督导、协调解决具体困难；派驻村下村干部负责帮助熟悉村情、协同开展工作,通过三个层面传导联动,帮助选派干部快速进入农村工作角色.
三是政策落实到位,让干部用心.在落实工作中,英林镇党委注意演好两面角色.一是敢于“唱黑脸”,协调派出部门保障蹲点干部落实脱产驻村政策,让蹲点干部有时间、有精力投入蹲点工作.二是主动“唱红脸”,为帮助蹲点干部深度融入派驻村,镇领导经常性与蹲点干部探讨工作,指导谋划打开工作局面的举措与办法,并主动靠前协同争取各项补助政策.比如钞井村驻村干部在英林镇党委政府的支持协助下,两年时间里通过行文向上争取资金和政策的报告就达65份,并多数得到兑现.
三、共同协作,解决“无依无靠”问题
在工作开展阶段,英林镇注重通过组织办、工作点、挂靠科室等部门,发挥镇级资源互通共享、多方协作推动等作用,帮助蹲点干部深化农村历练、促进农村发展.
一是定目标,把方向.由镇组织办负责蹲点干部日常管理,既将其纳入镇每周一例会和集体性会议考勤,确保能够及时学习领会上级各类政策文件精神,和与时俱进提升业务能力,又负责“压担子、明任务”“勤监督、明台账”,严格按照市委要求的“十个一”工作目标（即开展一轮入户走访、施行一份帮扶方案、帮建一支干部队伍、健全一套工作制度、推进一个创收项目、开展一组服务活动、参与一批重点建设、解决一些矛盾纠纷、举办一场专题讲座、帮扶一户困难群众）和所派驻村情实际,帮助驻村蹲点干部转压力为动力,围绕落实工作目标,逐一解决驻在村班子战斗力不强、环境脏乱差、基础设施薄弱等问题.
二是深了解,细指导.敦促联系领导、指导点长落实挂钩职责,充分发挥联系指导作用.比如要求联系领导每季度召开一次座谈会,帮助厘清阶段工作思路、解决工作疑虑；指导点长要每月召开一次工作协谈会、每周一召开碰头会,帮助捋顺所在村工作关系、协调解决工作推进中的难题,并做好工作后盾担当,在村干部面前为蹲点干部站台撑腰和担当包容,保护蹲点干部的工作积极性,推动蹲点干部放心壮胆到所驻村干事谋发展.
三是多联动,精运作.随着工作的深入,英林镇结合蹲点干部特点和所驻村实情,将蹲点干部安排挂靠在镇内设科室或基层所站,形成“科室、工作点、派驻村”联动机制,通过发挥科室的业务专业资源和工作点娴熟的农村工作经验方法等,为蹲点干部开展工作插翅添翼,进一步提速生成项目的落地破局实效.
四、引导传承,解决“后续乏力”问题
蹲点期限届满后,英林镇还注重引导蹲点干部在工作总结阶段做好工作传接,通过列好“三单”,让工作点、村干部或者下一期蹲点干部更容易“接手”“上手”,保障蹲点村能够“无缝链接”地持续发展.
一是晒成绩单,补齐短板.严格按照上级部署,要求蹲点干部实事求是、客观真实撰写《选派驻村蹲点干部“十个一”工作任务进展情况表》和个人蹲点工作总结,详实列出具体涉及的工作机制建立、派驻镇和派出单位指导支持、做法成效、存在问题及下一步工作计划,既要点明蹲点村一年来的发展变化,又要敢于指出蹲点村发展的不足与困难,为工作点、下村干部推动蹲点村持续攻坚短板工作提供针对性的意见建议.
二是拟待办单,做好交接.要求蹲点干部要与村书记、村主任做好待办事宜工作交接,确保紧急、重要、繁杂的限时工作不因个人调岗而脱节或拖时完成.比如有的蹲点干部兼任村级项目负责人,有的项目已进入收尾阶段,类此均要求派驻干部要及时与项目协办人交接,以确保项目继续推进及按时按质完成.
三是列计划单,保持联系.“离开农村并不意味着要离开基层”.对此,英林镇一方面是鼓励各派驻干部继续保持与所蹲点村的工作联系,持续提供力所能及的帮助或建设发展建议.另一方面是支持所蹲点村要积极“回访”派驻干部,用真诚来邀请蹲点干部多抽出时间“回娘家”唠嗑出力,提提建议,共谋“第二家乡”发展良方,合力推动派驻村保持建设发展的好转态势.
自驻村蹲点工作开展以来,英林镇驻在村工作取得了较大突破,两年来派驻的10个村共谋划实施108个项目,投入建设资金2100万元,争取上级补助1480万元,获得华侨和企业乡贤捐款约900万元,使得驻在村村容村貌焕然一新,达到了“四个好转”的效果,即差村向好、乱村趋稳、弱村渐强、脏村净化,其中1个村还被评为2016年市最美乡村及镇先进基层党组织、1个村列入2017年省“千村整治、百村示范”美丽乡村,2个村被列为最美乡村创建村,现今派驻村的群众信心得到明显增强,发展美丽乡村的热情也随之被调动出来,变得更加积极主动.
（英林镇委员会）
作用论文参考资料：
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