原创《2019年互联网众筹行业十大热点事件盘点》
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文 本刊记者 马文良
2016年对于股权众筹及互联网股权融资行业的从业者而言并不平静.在监管趋严的形势下,市场环境与上一年度相比堪称“两重天”,行业发展前景依然不明朗,未来充满着不确定性,政策监管细则迟迟未出台.随着国务院十部委的互联网金融专项整治逐步深入,规范化运营的平台也开始逐步恢复业务活力,有望在2017年实现稳步发展.
1月10日,《2017年互联网众筹行业现状与发展趋势报告》正式发布.这份报告由中关村众筹联盟、云投汇、京北众筹、36氪股权投资联合发布,秉承服务于中小微创新创业企业、构建科技金融服务体系,打造创新创业新模式新生态的理想,回顾2016年股权众筹行业的发展之路.该报告总结了全年的十大事件,为行业梳理发展思路.
京沪出台“互联网+”发展意见,股权众筹成重点关注领域
2016年1月27日,北京市人民政府发布《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》.其中在提到发展“互联网+”金融时明确提到,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平,构建科技金融服务体系.鼓励众筹业务发展,打造股权众筹中心.
2月17日,上海市人民政府发布《上海市推进“互联网+”行动实施意见》.在发展“互联网+金融”的具体细则中提到鼓励发展新兴金融模式.在“风险可控、商业可持续”的原则下,发展新兴金融模式,鼓励符合规定的互联网支付、股权众筹、网络借贷等商业模式创新,为优秀产品、企业和消费者提供完整的金融解决方案.
从北京、上海两地的发展“互联网+金融”的具体细则来看,除了鼓励开展股权众筹业务之外,还提倡发展网贷业务、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等商业模式.
众筹被正式纳入十三五规划
2016年3月16日,第十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,规划纲要提出,要深入推进大众创业万众创新,把大众创业万众创新融入发展各领域各环节,鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式,打造发展新引擎.建设创业创新公共服务平台,全面推进众创众包众扶众筹.
2016年是十三五规划开局之年,众筹作为创新创业的新动能,对于中国金融制度创新具有重要意义.众筹的发展不仅符合“大众创业、万众创新”的战略方针,而且还能解决中国众多中小微企业和个人消费的需求,服务实体经济的发展,促进金融制度的改革创新.
十四部委启动互联网金融专项整治
2016年4月14日,国务院组织14个部委召开电视会议,将在全国范围内启动为期一年的互联网金融专项整治.本次整治共设七个分项整治方案,由相关监管主体根据业务属性发布细分领域整治细则.
由央行牵头联合多部委,结合地方政府及相关金融监管部门组成的专项整治小组正式成立,并将整治行动具体分为三个时间段：第一阶段,至7月底,各省级政府制定本行政区域内清理整顿方案,同时各部门、各地区分别对各自牵头区域开展清查；第二阶段,从8月到11月底,实施清理整顿,同时工作小组和各地区分别组织自查；第三阶段,从12月底到2017年3月份进行验收,形成报告并由央行会同有关部门完成总体报告,并形成互联网金融监管长效机制建议.
就股权众筹方面,证监会的监管思路已经明确.据报道,股权众筹整治将重点查处七类问题,包括违规以股权众筹名义从事股权融资业务行为；违规以股权众筹名义募集私募股权投资基金；平台未经批准擅自公开或者变相公开发行股票；平台通过虚构、夸大平台实体股东的项目信息等形式进行虚假宣传,误导投资者；平台上的融资者欺诈发行股票等金融产品；平台及其工作人员挪用或占用投资者资金；平台和有关企业以股权众筹名义从事非法融资活动等.
深圳、广州全面叫停房地产众筹业务
2016年4月12日,深圳市互联网金融协会发布《关于停止开展房地产众筹业务的通知》,全面叫停各种形式的房地产众筹.此次《通知》还明确将房地产众筹业务定义为“所有与房地产相关的众筹业务,物业形态包括但不限于商品房、商铺、厂房、公寓,众筹形式包括但不限于众筹购房、众筹租房”.4月13日下午,广州市金融局也召集广州市互联网金融协会和广州金融业协会开会,要求房地产众筹企业暂停开展该业务,做好风险排查工作.
业内人士分析,包括房地产众筹业务、首付贷可能存在一些非法集资,或会引起金融风险,为此政府将打击金融诈骗现象,稳定楼市.也有业界人士认为,虽然房地产众筹在传统地产行业中的占比很小,但若全面排查和打击,对主要业务是依靠房地产项目的众筹平台或是灭顶之灾.
互联网巨头纷纷试水互联网非公开股权融资
2016年4月,百度低调推出了私募股权投融资平台“百度百众”,归属于百度新业务事业群组.其资料显示,百度百众是百度旗下致力于服务创业者和投资者的互联网私募股权投融资平台,主打创业生态.
9月26日,小米科技旗下的互联网非公开股权投融资平台“米筹金服”正式上线.原上海金融办金融市场处（上市重组处）副处长赵明辉出任CEO.据媒体报道,米筹金服是小米科技会同有关方面发起设立的互联网金融服务平台,公司成立于2016年3月,位于上海陆家嘴金融贸易区,注册资本1亿元人民币.米筹金服将率先以互联网股权投融资为重要突破点和着重点开展业务,未来小米生态链企业的筹融资需要都可借助于米筹金服互联网金融服务平台进行.
至此,加上2015年已经上线的京东东家和蚂蚁达客,阿里、京东、百度、360等大型互联网企业均已上线了自己的互联网非公开股权融资平台,BAT中除了腾讯,均已加入到互联网股权融资平台的角逐中,为未来股权众筹融资的业务打开了想象空间.
中关村众筹联盟正式获得社会团体法人登记证书
历经一年多的精心筹备,2016年6月16日,中关村众筹联盟第一届会员大会正式召开,大会选举产生了第一届理事会、监事会和秘书处.通过了联盟章程、会费管理办法等相关文件.8月26日,中关村众筹联盟正式获得民政部门颁发的社会团体法人登记证书,成为迄今为止国内唯一一家获得政府合法审批的众筹行业社团组织.
2016年以来,中关村众筹联盟组织会员企业与国内外高校、行业研究机构和政府部门保持密切沟通,开展了多种形式的交流活动.根据行业和市场发展的最新变化,联盟定位从成立之初的专注于股权众筹,提升为服务和推动股权众筹、区块链、Fintech和创新创业的新模式新生态.12月1日,中关村众筹联盟推出“一拍即合”计划,面向股权众筹的相关上下游机构和创业企业展开合作征集.
12月14日,在由微金融50人论坛、新华网、中国信息通信研究院联合主办的2016中国微金融峰会上,中关村众筹联盟荣获“2016中国微金融十大领军单位奖”.
民政部公布首批互联网募捐信息平台
2016年9月1日起,正式施行的《慈善法》对网络募捐的平台权限做出了明确规定,慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息.
此外,经过一系列的报名和严审程序,淘宝、蚂蚁金服、京东公益等首批13家互联网募捐信息平台的名单也正式公布,中关村众筹联盟会员单位轻松筹亦成功入选.
十五部门发布股权众筹风险整治方案
为稳步开展股权众筹风险专项整治,经国务院同意,证监会等15部门联合印发《股权众筹风险专项整治工作实施方案》,全面排查、集中整治股权众筹风险,方案于10月13日全文公开发布.
整治范围为互联网股权融资活动,重点整治互联网股权融资平台以“股权众筹”等名义从事股权融资业务,以“股权众筹”名义募集私募股权投资基金,平台上的融资者擅自公开或者变相公开发行股票,平台通过虚构或夸大平台实力、融资项目信息和回报等方法进行虚假宣传,平台上的融资者欺诈发行股票等金融产品,平台及其工作人员挪用或占用投资者资金,平台和房地产开发企业、房地产中介机构以“股权众筹”名义从事非法集资活动,证券公司、基金公司和期货公司等持牌金融机构与互联网企业合作违法违规开展业务等8类问题.
业内人士认为,《股权众筹风险专项整治工作实施方案》是监管进一步细化的表现,将进一步缩减监管盲点,同时具有较强的实施可行性,同时严厉打击非法集资等行为,进一步肃清行业环境.
中关村积极推动股权众筹融资试点,为先行先试创造良好环境
2016年11月2日上午,中关村示范区贯彻落实《促进科技成果转化法》暨先行先试政策宣讲启动会在中关村展示中心会议中心举行.作为具有全球影响力的创新中心,中关村国家自主创新示范区正成为新经济发展的热土.为促进新经济发展,中关村先后推出了“1＋6”“新四条”“京校十条”“京科九条”“工商十九条”等一系列先行先试政策.
为积极响应政府提出的“大众创业、万众创新”的号召,在北京市政府的支持下,中关村也积极推动股权众筹融资试点,争取股权众筹平台等方面的相关政策在中关村的先行先试,打造全球股权众筹中心.
在中关村管委会的直接倡导下,国内第一家全国性众筹行业组织中关村众筹联盟于积极开展各项工作.其中,中关村管委会以课题形式,委托中国人民大学法学院杨东教授组织课题组,对创业投资、股权众筹等领域进行深入研究,提出股权众筹健康发展的政策建议、行业标准和创新发展模式,积极推动股权众筹在中关村的先行先试.
《证券法》修订再次"跳票", 公募股权众筹暂无时间表
据媒体报道,2016年12月19日-25日召开的十二届全国人大常委会第二十五次会议,审议内容中不包括市场各方热切关心的《证券法》修订的相关内容.而这次“跳票”,也意味着此前提出在《证券法》加入股权众筹内容无法在2016年内实现,2017年也未必能如期出台,公募股权众筹暂无时间表.
作为新兴事物,股权众筹在我国的发展可谓一波三折,也出现与现行监管制度不相匹配的情况,首当其冲的就是—公募股权众筹受限于《证券法》多个条款,无法通过公开募集的方式,目前行业的实践,基本上都是特定范围内的私募股权众筹,即互联网非公开股权融资.
2017年《证券法》修订延期与突破股权众筹发展瓶颈的矛盾将更加突出,要解决这个问题,可行的办法并不多,这可能要求证监会及早发布互联网非公开股权融资的相关监管、指导意见,并尽快开展股权众筹融资试点的相关法律法规准备、行业监管的创新探索.同时,也取决于相关各行业政府部门、地方政府金融管理部门的共同努力.
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