原创《实现国有林场高质量的路径》
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、国务院印发的《国有林场改革方案》明确指出：国有林场是我国生态修复和建设的重要力量,是维护国家生态安全最重要的基础设施；深入实施以生态建设为主的林业发展战略,推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制,为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明先行示范区做出新的更大贡献.为实现新目标,必须从思想理念、资源培育、资源提升、资源保护、资源利用等方面推进国有林场高质量发展.
一、践行新思想新理念
以新时代中国特色社会主义思想为指引,践行绿水青山就是金山银山的理念,严格保护绿水青山、加快培育绿水青山、合理利用绿水青山；践行生态兴则文明兴、生态衰则文明衰,像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境的战略思想,坚持全面保护、科学保护、依法保护原则,严守生态保护红线；把满足社会公众对优美生态环境的向往作为奋斗目标,努力为社会提供更多的优质生态产品和绿色林业产品,推动形成绿色低碳循环的发展与生活方式,实现生态美、百姓富的目标.
二、科学培育森林资源
坚持以林为本,依靠林业科技,注重适地适树,推行造林应用保水剂、生物菌肥沾根、施基肥、化学控草、机械除萌、机械割灌、不炼山造林、科学抚育等先进技术,建设一批国家木材战略储备林、速生丰产林、科研试验林、特色大径材林、特色经济林、珍贵树种林等示范林,营造一批多目标经营混交林、多目标经营绿色生态景观林、目标树纯林,从而培育出优质、高效、高产和生态突出的森林资源,不断提高森林资源质量、产量和生态效益,充分发挥森林资源培育示范带动作用.
三、精准提升森林资源
坚持“宜造则造、宜抚则抚、宜改则改、宜封则封、宜留则留”的原则,加大森林抚育间伐力度,推动营造林由数量型向质量型、粗放型向集约型、低效型向高效型转变,提升森林生长量和单位面积产量；通过改造低产低效林分、优化树种结构完善生态功能,提升林分质量和生物多样性；通过精准提升主要树种典型林分质量、天然次生林质量、退化林修复经营技术,购建功能完善、质量优良、健康稳定的森林生态系统,实现森林资源生态、经济、社会效益最大化.
四、严格保护森林资源
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,用最严格制度最严密法治保护生态环境,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线.
1.保护林地.落实国务院批准的《林地保护利用规划纲要》,严守林地红线,强化征占用林地定额管理,优先保障重点项目、基础设施项目、民生项目,合理调控城镇建设项目,从严控制矿山开发和商业性开发项目,严禁毁林开垦和毁林开矿、采石、采砂、采土及其他违法征占用林地的行为,对违法占用林地造成森林植被破坏的,依法进行处罚,并追究有关责任人的法律责任.
2.防范虫害.贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,建立林业有害生物预测预报网络,完善林业有害生物调查与报告制度,定期发布林业有害生物测报信息,提高林业有害生物测报工作的科学性、时效性和准确性,做到早预防、早处置、早消灭.
3.管好火源.①把森林防火纳入县（市、区）、乡（镇、街道）、村年度目标考核体系,形成县（市、区）、乡（镇、街道）、村森林防火网络联防机制,广泛深入开展森林防火宣传教育活动,增强全社会的森林防火意识和法制观念.②落实森林防火各级行政领导负责制和部门负责制,完善森林防火考核体系,组建专业化扑火队伍,配齐森林防火各项物资储备.③加强森林防火巡护督查,严格野外火源管理,强化林区用火管理,严防发生重特大森林火灾.
4.打击犯罪.不定期组织林业、、执法等相关部门联合开展打击破坏森林资源违法犯罪活动的专项行动,对乱砍滥伐、盗伐,非法收购、运输木材,乱捕滥猎野生动物,毁坏林地等破坏森林资源的违法犯罪行为予以依法严厉打击,发现一起,查处一起,震慑违法犯罪分子,还森林资源以宁静、和谐、美丽,给森林资源自然生态留下休养生息的时间和空间.
五、合理利用森林资源
在保护森林生态资源的基础上,利用优美的森林景观资源,大力发展生态旅游、森林康养、园林绿化等绿色产业,为社会公众提供更多优美的修身养性场所和优质的绿色生态旅游产品.利用森林林缘空间,在林下种植生物医药、名贵花卉、珍贵苗木、优质菌菇类等绿色产品,为社会公众提供更多优质的健康养生产品和绿色生态食品.
六、完善基础设施建设
在保生态的基础上,也要注重保民生.把国有林场经营区内管护站联接道路、林区道路列入农村路网规划,饮水工程纳入林场所在行政区域农村饮水安全规划与建设计划,供电设施用电纳入国家电网管理.投入自有资金改造场部、管护站、护林点陈旧基础设施,不断改善场部、管护站、护林点生产生活条件,创造优美的工作生活环境.
七、实行公开阳光管理
公开阳光管理是国有林场高质量发展的关健所在.①实行集中制,坚持“公开、公平、公正”原则,人事上实行层级管理制度,做到一级管一级、下一级对上一级负责.②财务上实行先审后批制度,明确各项支出都必须先由各职能科室负责人签字、财务审核签字、分管领导把关签字、后由主要领导批准.③生产经营管理上实行集体研究制度,对于人事用工、工资福利、生产定额、木材销售、项目发包、项目投资、资金使用、财务收支等事项一律召开场务会集体研究决定.④项目建设上实行公开招投标制度,对各项生产与基建项目投资、各种设备购置等事项,统一纳入地方政府公共资源交易中心面向社会实行公开招投标.
八、构建安定和谐环境
安定和谐的内外部环境是国有林场高质量发展的基础.对外,应主动协调好地方关系,积极上门协调与当地党委、政府、部门、乡（镇）村之间的关系,努力争取他们对林场工作的支持与理解,力争把问题或矛盾化解在相互的沟通与协商过程中,构建和谐健康的外部发展环境；积极上门协调与林业执法大队、森林派出所、森林局等有关执法部门关系,获取他们的最大支持,为经营区的平安稳定保驾护航.对内,应积极营造好内部关系,坚持以“人”为中心,实行人性化管理,定期开展各种有益的文体活动、帮扶慰问活动、学习教育活动,推动实行轮岗交流制度和谈心谈话制度,把职工的积极性、主动性、创造性等正能量不断激发出来,努力营造团结协作、努力作为、和谐稳定的良好工作生活环境.
九、提升职工队伍素质
要实现国有林场高质量发展,必须提高职工队伍素质.
1.落实“一岗双责”.把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,由主要领导与各分管领导、科室、管护站签订党风廉政建设责任书,形成主要领导亲自抓,分管领导全程抓,上下合力共同抓的良好工作格局.
2.注重风险防控.对各岗位廉政风险点进行分析评估,制定出各岗位廉政风险点,列出各岗位风险等级,提出各岗位风险防控措施,力争在源头上预先防范、遏制违规违纪违法现象的发生.
3.从严正风肃纪.从严守“政治、组织、廉洁、群众、工作、生活”六大纪律规定的要求入手,把正作风、守纪律、讲规矩纳入国有林场重要工作考核范围和日常督查的重要内容,并与评先评优、绩效工资挂钩.
4.实行约谈制度.对责任心缺失、工作不负责、问题较突出的部门或职工,采取领导班子、主要领导、纪检委员亲自约谈方式,促使当事部门和当事人及时整改到位,做到防微杜渐、抓早抓小.
5.开展工作督查.坚持“问题导向”原则,出台日常工作督查制度,每月开展日常工作督查活动,针对督查发现的问题及时提出整改意见,要求限时整改,同时采取“回头看”机制,切实推动相关部门与当事人把问题整改到位.
6.开展绩效考核.为全面准确了解和掌握职工的工作成效,必须推动工作绩效考核.考核内容为贯彻落实、省、市、县与国有林场的决策部署、履行岗位职责、遵纪守法、廉洁自律、学习教育等情况,以及在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况.将考核结果作为职工绩效工资、评先评优、岗位调整、职务晋升等的重要参考依据.
国有林场论文参考资料：
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