原创《湖北打造上市服务最强版助推企业上市》
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8 月10 日,湖北省公布了今年上市后备“金种子”企业名单,湖北省政府金融办（上市办）对上市后备“金种子”企业提供“上市服务最强版”支持措施.
所谓“上市服务最强版”支持措施,其主要依据今年4 月出台的《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》（以下简称《意见》）而来.
《意见》包括了对上市企业的奖励、政府专项资金支持、用地支持、金融支持等一些强有力的扶持措施,并通过开通“绿色通道”等一些列政策,建立最优的上市服务体系,堪称打造了“上市服务最强版”,引起了社会高度关注.
而本次公布的金种子企业,将是该《意见》的直接获益者,同时,此举将全面推动后备上市企业走向资本市场,助推湖北经济发展.
82 家上市后备“金种子”企业出炉
8 月10 日,湖北省政府金融办（上市办）对外宣布,为进一步加快湖北企业上市步伐,日前,按照企业上市相关标准,在全省范围内遴选出82 家治理结构完善、经营效益良好、发展潜力巨大的上市后备“金种子”企业,将集中全省优势资源、最大力度政策支持、最优上市服务给予重点支持.
此次公布的82 家“金种子”企业,涵盖生物医药、教育、新材料、金融等领域.其中武汉市42 家；襄阳市和宜昌市各6 家；黄石市、十堰市、黄冈市和咸宁市各4 家；孝感市3家；荆州市、荆门市和随州市各2家；鄂州市、恩施州和仙桃市各1 家.
上市后备企业“金种子”计划、“银种子”计划自2016 年开始在全省范围内相继实施,通过集中全省优质上市后备企业资源抓重点、树典型、推龙头,全面提速资本市场的建设.
据统计,2017 年度,湖北共推荐上市后备企业超过800 家,包括60 家“金种子”、294 家“银种子”企业,今年的“金种子”上市后备企业,增加24 家,意味着湖北正进一步加强对上市企业的培育.
虽然种子计划工程的实施,鼓舞了全省企业的上市热情,也极大地推动了地方政府狠抓资本市场工作的积极性.但是与全国其他省份相比,湖北的上市企业发展情况还有很大差距.
目前,湖北共有A 股上市公司96 家,B 股3 家,港股12 家,美股3 家,共计114 家.与广东相比,2017 年,广东有98 家企业登录A 股,仅仅一年新增数量,就超越湖北省所有A 股企业数量.
在中部省份中,与湖南相比,湖北2017 年新增上市公司数量仅为2 家,而湖南省2017 年新增上市公司达到17 家.今年8 月4 日,安徽第100 家上市公司在上交所鸣锣,也意味着中部五省中,安徽省A 股上市公司家数已经超过湖北的96家,成为中部地区上市公司最多的省份.众所周知,推动企业上市,更好利用资本市场,有效提升区域竞争实力,增加政府税收和政绩成为诸多地方政府战略目标,湖北也不例外.
从“金种子”计划的实施,到今年四月出台的《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》,无一不彰显出加大对上市企业扶持的力度和决心.
省金融办表示,将集中全省优势资源、最大力度政策支持、最优上市服务,对“金种子”企业给予重点支持.
《意见》显示了对上市企业的奖励、政府专项资金支持、用地支持、金融支持等一些强有力的扶持措施,并通过开通“绿色通道”等一些列政策,建立最优的上市服务体系,堪称打造了“上市服务最强版”.这些措施一旦落实,将全面推动“金种子”计划企业上市,从而助推湖北经济发展.
扶持力度大
今年,湖北推动企业上市的力度之强,前所未有,被媒体称为“上市服务最强版”.“横到边、纵到底”.横向打通发改、经信、科技、财政等30 余省直单位,确保企业上市相关服务全覆盖；纵向,调动省市区上市办系统,建立分层次、分阶段上市后备企业库,为库内企业制作上市台账,提供全过程服务支撑.
除了政府部门强有力的出击,奖励资金、专项资金、用地、金融等方面具体的扶持政策亦颇有看点.
首先,实施企业上市分阶段奖励.
对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业,省政府奖励400 万元.奖励分阶段拨付,对完成企业股份制改造并向湖北证监局办理辅导备案登记手续的,奖励50万元；
对经中国证监会正式受理申请材料的,奖励150 万元；
对获得中国证监会核准并在沪深交易所成功发行的,奖励200 万元；
对企业在境外证券交易所首次公开发行股票并上市的,省财政一次性奖励300 万元；
对省内企业按规定异地“买壳”或“借壳”上市后,将注册地迁回我省的,省财政一次性奖励300 万元.
第二,在专项资金优先支持方面,省直部门将优先支持“金种子”企业.国家高新技术产业化基金、高新技术成果转化风险投资基金、中小企业发展专项资金等项目资金,将会倾斜至“金种子”企业.
第三,在企业用地方面明确提出,上市后备企业在股份制改造过程中对原以划拨方式取得的工业土地,以出让方式处置的,土地使用权出让金可按所在地工业用地最低标准核定.
值得一提的是,对上市公司所在地政府亦有土地奖励：在境内外交易所每新增1 家上市公司,省国土资源管理部门在下一年度建设用地计划分解中,给予上市公司所在地政府300 亩新增建设用地计划指标.
此外,金融方面的支持力度亦高过从前,以推动“金种子”企业的上市.
构建最优企业上市服务体系
为了推动企业上市,省金融办表示,将构建最优企业上市服务体系.
打造该体系,具体从完善企业上市“绿色通道”制度、妥善解决上市后备企业历史遗留问题、提升证券中介机构服务水平三个方面展开.
其中,在上市后备企业依法补齐权证工作中,对须进行行政处罚的事项,可按规定和实际情况,依法依规从轻或减轻行政处罚,各级部门行政处罚决定要事先通报省上市办等要求,引起了业内人士高度关注.
根据《首次公开发行股票并上市管理办法》第十八条规定来看,拟上市企业在最近36个月内不得有违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规,受到行政处罚,且情节严重,不得有严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形.
湖北上述做法,相当于一定程度给部分企业“开绿灯”,引起了争议.
《每日经济新闻》采访法律界人士报道称,“上述政策无疑是针对首次公开发行股票管理办法进行了针对性应对,减少（企业）上会被否决的风险.”该人士认为,这虽然对促进当地上市公司数量增加有帮助,但在是否有违市场公平诚信原则方面,存在一定的争议.
武汉科技大学教授董登新亦认为,拟上市企业本身就应该是优秀的企业,他个人认为,不能因为上市而对相关企业放松要求,“开绿灯”对其他企业有欠公平之处.
对于外界的质疑,省上市办相关人士打了如下比方回应：“孩子犯了错,父母都知道要适当地批评惩罚,而不是一棒子打死,湖北省的做法是依法依规减轻,而不是不处罚.”
除了“开绿灯”之外,“一事一议”“一企一策”等措施的出台,也将极大地推进“金种子”企业上市速度和质量.
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