原创《结构性改革如何引领三农新走向透视农村工作会议释放的政策信号》
本文是农村工作论文写作资料范文与三农和政策信号和工作会议有关研究生毕业论文范文。
“着力加强农业供给侧结构性改革”“高度重视去库存、降成本、补短板”“发挥财政投入对结构性改革的引导作用”……农村工作会议围绕农业结构性改革,对“三农”工作进行了明确部署,释放出惠农强农富农的强烈政策信号.
首提“农业供给侧结构性改革”
“农业供给侧结构性改革”这一新鲜表述,通过我国最高级别的“三农”会议,首度进入公众视野.
会议强调,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给.
“提出加强农业供给侧结构性改革,可谓抓住了现阶段我国农业发展的关键.”国务院发展研究中心研究员程国强认为,当前我国主要农产品已从过去的供需紧张状态转向平衡状态,部分品种还出现了结构性过剩局面,如果不进行供给端的结构改革,就难以应对“两个天花板”双重挤压,无法缓解粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”的局面.
当前,我国农业生产面临农产品“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战,迫切需要加快结构性改革,转变生产经营方式.
“一方面,我国农产品中低端供给较为充足,另一方面放心安全的农产品供给又明显不足.”中国农科院农经所研究员蒋和平认为,从供给侧角度推动我国农业发展,关键是要将农业生产由数量为主,逐步转向数量质量并重上来,更加注重效益,更加满足消费者需求.
当然,加强供给侧结构性改革并不意味着要放松粮食生产.会议明确提出,保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线,要保稻谷、小麦等口粮,保耕地、保产能,保主产区特别是核心产区的粮食生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全.
农业生产也要“去库存、降成本、补短板”
“去库存”“降成本”,这些更多用于工业领域的词语,这次也集中出现在了农村工作会议上.
会议提出,当前,要高度重视去库存、降成本、补短板.加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等,降低生产成本,提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产.
分析人士认为,去库存、降成本、补短板,切中当前我国农业发展面临的问题和挑战,是农业结构性改革的题中应有之义.
“对人口大国而言,一定规模的粮食储备必可不少.但如果库存过多,就会影响粮价的合理走势,而超量的存储规模还会加重财政负担.”黑龙江省农业科学院总农经师矫江说.
“生产成本高企已成为我国粮食生产中的一大顽疾,进一步加剧国内外粮价倒挂形势,长此以往,将危及我国农业的可持续发展.”中国社科院研究员李国祥说.
“与发达国家相比,我国农村基础设施、农田水利建设、农村基本公共服务等仍存在一定差距,成为制约农业发展的短板,农业要强,短板必须补齐.”蒋和平说.
种粮大户等新型经营主体将获更多“关照”
会议提出,要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用,农业支持政策要向规模经营主体倾斜.
“支持政策向规模经营主体倾斜,这是推进农业结构性改革的必然要求.种粮大户、家庭农场、专业合作社等适度规模经营主体,一般素质较高,对市场比较敏感,对科技创新接受能力较强,在集约化、专业化、组织化、社会化方面比一家一户的小农经济具有明显优势,能够更好地在农业结构性改革中发挥引领作用.”李国祥说.
“不过,随着经营规模的扩大,新型经营主体对资金周转、抵押担保等需求也会相应提高.在这些方面,新型经营主体更需要国家政策的倾斜,可以预期,更多惠农政策由‘普惠’向新型经营主体转变.”李国祥说.
现有农产品机制面临“大修”
会议提出,要完善粮食等重要农产品形成机制和收储政策,为农业结构性改革提供动力.
是调节农产品供求最有效的手段.目前,我国对稻谷、小麦两大口粮品种实行最低收购价制度,对玉米实行临时收储制度,同时开展对新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标补贴试点,这些政策对促进农业增产和农民增收发挥了重要作用.但随着市场变化,现行政策有必要进行与时俱进的调整.
“最低价也好,临储价也好,一定程度上是把和补贴合在一起.”农村工作领导小组副组长陈锡文认为,将来要推进和补贴分开,主要由市场形成,如果市价过低,政府采取适当的政策直接补贴农民.
“长期以来,我国农产品政策把‘保供给’和‘保收益’两个目标不加区分、合为一体.”程国强认为,要按照“桥归桥”、“路归路”原则,对两个目标分而治之,实施价补分离.一方面,退出粮价政策的“保收益”功能,将其回归到“解决农民卖粮难”的设计初衷,消除对市场的干预和扭曲影响.另一方面,通过直接补贴措施来“保收益”.
财政投入将“总量有增加、结构有调整”
会议强调,优先保障财政对农业农村投入,确保力度不减弱、总量有增加.
“农业是基础.推进农业现代化、农业农村发展难题,都需要财政的有力支持.”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为,会议提出财政对“三农”投入力度不减、总量增加,表明了对“三农”工作的高度重视.
会议同时指出,要加大涉农资金的整合力度,发挥财政投入对结构性改革的引导作用,撬动更多社会资金投入农业农村.
对此李国祥认为,近年来,各级财政一直把农业农村作为财政支出的优先领域重点支持,财政支农力度不断加大.但资金使用存在多头管理、“撒胡椒面”等问题,支农效率有待提高.
“根据会议精神可以预见,下一步财政支农将在优化存量上做文章,在结构调整上找出路,诸多涉农项目、涉农资金有望进一步整合,形成合力用于‘三农’薄弱环节.”叶兴庆说.
农村工作论文参考资料：
总结，本文论述了关于农村工作方面的大学硕士和本科毕业论文以及三农和政策信号和工作会议相关农村工作论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
