原创《加强基层组织建设夯实党的执政根基》
该文是组织相关在职研究生论文范文跟基层组织建设和执政根基和夯实方面论文写作资料范文。
摘 要：基层是党的执政之基、力量之源.在党的十九大报告中,总书记强调,加强基层组织建设要以提升组织力为重点,突出政治功能,把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒.这是党对基层组织建设的新定位、新要求.基层党建工作点多面广量大线长,是一项复杂的系统工程,各项任务很重,落到实处更重.文章主要围绕基层党建工作的功能定位,基层党建面临的主要问题及如何深入贯彻党的十九大精神,创新基层党建工作进行了探讨.
关键词：基层党建功能定位对策思考
中图分类号：F270；D267文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）03-037-02
基层党建在党建体系中处于非常重要的地位,特别是在贯彻落实党的路线方针政策和决策部署、密切党群干群关系等方面发挥着基础性作用.党的十九大报告中关于基层党建工作的要求,是做好基层党建工作的指导和依据,也是新时代党工作布局、工作思路、工作意图的集中体现.基层党建工作点多面广量大线长,是一项复杂的系统工程,各项任务很重,落到实处更重.要按照新时代党的建设总要求,以改革创新精神,抓好各项任务措施的落实,不断开创基层党建工作的新局面.
一、基层党组织的功能定位
从严治党时代背景下,基层党组织应发挥什么作用和承担哪些使命？总书记在党的十九大报告中关于“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用.”一段话明确地回答了这一问题.十九大报告明确界定党支部的职责任务,具体化了党章关于党的基层组织的功能定位,延伸了党全面从严治党的外延和范围,对于全面推进党的建设具有划时代的重要意义.
（一）突出思想教育功能,在引导教育党员和群众中体现党的优势
从严治党的根本是抓好党员的思想教育,旨在抓紧核心,重在入心入脑,贵在常抓抓长.为此,基层党组织在当前以至更长一段时间,要把深入学习党的十九大精神作为党员理论学习的重要内容,要把不断对党员进行新时代中国特色社会主义思想、党的宗旨、理想信念、党性党风、道德品行和党纪法规的强化教育作为党员教育的重要环节.要围绕践行党的群众路线,增强“四种意识”,坚定“四个自信”,引导鞭策党员干部进村入户宣讲党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神,大力增进与人民群众的感情并切实转变工作作风.
（二）注重政治引领功能,在改进管理和活动方式中体现党的优势
党章赋予了基层党组织教育党员、管理党员、监督党员的神圣使命.新时期,基层党组织要引领党员干部认真贯彻执行党的路线方针政策,要积极创新组织生活制度和努力探索党员教育管理的新方式.具体讲,就是要在扎实开展党性分析,量化考核党建目标任务,评议党员,加强离退休党员、流动党员管理,帮扶生活困难党员、稳妥慎重处置不合格党员、等方面发挥党员的主管能动性并调动党员参与社会活动、服务基层群众的积极性,进而保持党员队伍的先进性和纯洁性.
（三）强化组织带动功能,在适应经济发展新常态中体现党的优势
基层党组织的组织带动功能至关重要.基层党组织的组织力和对群众的感召力、影响力、带动力强否,既靠完善的组织和整体的力量来体现又靠得力有效的措施来保证.所以,要健全组织设置,强大组织力量；要通过认真排查摸清基层党组织的现状及作用发挥情况,有针对性地加以改进；要教育、管理、服务并重,鞭策党员自觉增强党性意识和组织观念；要通过有效发挥党员的先锋模范作用把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚到党的宏图伟业中来；要发挥基层党组织的桥梁纽带作用,促使基层党支部立党为公、执政为民；要发扬党的优良传统和作风,引导并教育党员扎实做好联系服务群众工作,把广大群众紧紧凝聚到党组织周围,进而巩固党的执政之基、发展之基、稳定之基.
（四）落实服务群众功能,在为群众办实事解难题中体现党的优势
党的基层组织要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把正视群众呼声、解决群众需要作为要务来抓,听取群众呼声；要诚心诚意,关心群众疾苦要真心真意,解决群众困难要一心一意.基层党员面对群众的疾苦,要像对待自己的亲人一样,千方百计予以帮助；面对群众的合理诉求；要本着同情并负责任的态度予以回应并帮助解决；面对群众的批评,要本着自觉接受监督的姿态,耐心听取、有则改之、无则加勉.
二、当前基层党组织建设存在的问题
基层党组织的强弱,直接影响着党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥,影响着党组织自身的凝聚力和战斗力.当前,基层党组织和党员干部队伍总体情况是良好的,但是基层党建工作仍然存在一些薄弱环节,面临着许多新情况、新问题.主要表现在以下三个方面：
（一）一些基层党组织的地位和作用“弱化”
一是重视程度不够,存在重业务、轻党建现象；二是落实不到位,党建工作责任制、党建工作第一责任人制度、“一岗双责”等均需要夯实基础；三是党建工作同业务工作分离脱节,没有营造齐抓共管的有力氛围；四是少数同志视业务工作为实而视党务工作为虚,做党务工作不情愿、被动应付；五是个别单位党的组织形同虚设,往往以行政行为和群体活动代替代党组织活动.
（二）一些基层党组织党员干部教育管理“虚化”
一是党建制度不完善、不规范、不严肃,致使组织生活会和“三会一课”不能按时召开或进行,甚至混淆行政会议、业务会议与支部会议的界限,组织生活会不开展批评和自我批评似听取业务工作汇报,“三会一课”不围绕党的中心工作开展却把重心放在业务工作之上.二是对党员队伍的管理和监督难以辐射到八小时之外,管理和监督的盲区使党员干部的教育和管理效果大打折扣.三是对党员管理效果的衡量、评价与考核,往往以行政业务工作业绩为依据,而忽略政治表现、综合素质等重要因素.四是部分党务工作者的素质亟待提高,一些党务工作者缺乏从事党务工作必须的知识和能力、党员干部管理手段缺少创新的现象亟待改观.
（三）党员先锋意识“淡化”
一些基层党组织,鞭策党员发挥先锋模范作用用力不够或较少用力,直接导致个别党员对自己要求过低,不是轻视理论学习就是丧失学习兴趣；不是领会不了主要理论精髓就是学习工作缺乏理论精髓的指导；不是党性观念淡簿就是把自己等同于普通百姓；不是缺乏全局观念就是只顾局部利益；不是缺乏工作热情就是得过且过不求进取；不是借口不参加组织生活就是不按规定缴纳党费.
上述问题,弱化、虚化和淡化了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为党的主张、决定的有效贯彻落实带来了阻力和障碍,必须从根本上加以改进和解决.
三、新时代加强基层组织建设的几点思考
新时代全面加强基层党组织建设,要按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求,坚持问题导向,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等突出问题.具体工作中,笔者认为应重点抓好以下三个方面：
（一）以提升组织力为重点,突出政治功能
党的力量来自组织,组织力是组织生命力的具体体现.党的十九大强调,加强基层组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能.这是党对基层组织建设的新目标、新定位、新要求.一要注重思想政治建设.通过经常性教育和集中性教育相结合,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,特别是要把学习贯彻党的十九大及十九届一中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,增强“四种意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党保持高度一致,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党保持高度一致.二要严肃党内政治生活.深入推进基层党组织生活会、“三会一课”、领导干部参加双重组织生活会等生活制度规范化；进一步丰富“党员主题活动日”内容,切实提高基层党员参加组织生活的积极性；严格落实评议党员、党内情况通报、重大决策征求意见建议等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力.三要狠抓政治责任落实.基层党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,认真履行好管党治党的政治责任,定期专题研究部署检查党建工作；基层党组织书记要亲自抓党建工作,切实履行好第一责任人的职责；基层党组织班子成员要率先垂范,以身作则,带头履行好“一岗双责”.推进党员考核评价常态化,并加强考核结果运用,建立相应的奖惩制度,对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度程序办事,严肃追究相关人员责任.
（二）以提升执行力为根本,突出作用发挥
党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础.随着中国特色社会主义进入新时代,不断提升基层党组织的执行力,对于更好地肩负新使命、展现新气象、实现新作为尤为重要.一要服务党员.落实党内关怀机制,大力开展“交心谈心”活动,及时了解党员的思想动态等情况；针对党员需求,积极运用微博、微信、手机客户端等载体开设网络党校、网上课堂,不断增强教育培训的针对性和实效性；通过给党员过“政治生日”,走访慰问老党员、困难党员,党员去世时召开遗体告别仪式等,让基层党员始终感受到党组织的“温暖”.二要服务群众.结合“精准扶贫结对帮扶”等活动开展,发挥好省市县下派“第一书记”和驻村工作队作用,鼓励基层党员干部与困难群众建立“一对一”或“一对多”帮扶,建立健全干部联系和服务群众制度；认真落实党的各项惠民政策,积极组织开展“访民情、解民忧、惠民生、聚民心”四民活动,着力解决群众生产生活中的困难和问题,扎实做好服务群众工作,切实维护群众切身利益,增进党员干部与群众感情；推进基层便民服务向党群服务中心拓展延伸,着力搭建功能完善的综合服务平台；阵地建设是基层服务型党组织服务群众的“载体”,要强化基层党组织阵地规范化建设,做到“面子”和“里子”内外兼修.三要服务发展.结合美丽乡村建设、农村环境综合治理、脱贫攻坚等工作,鼓励基层党员干部参与村级各项事务,充分发挥基层党员先锋模范作用；打造“党建+”品牌,找准“党建+”载体,按照加得紧、加得准、加得住、加得实的要求,围绕农村环境综合治理、美丽乡村建设、生态文明建设、农村精神文明建设、社会治理等中心工作,推进“党建+产业发展”、“党建+脱贫攻坚”等工作创新,通过抓党建促进农村经济社会持续发展.
（三）以提升战斗力为关键,突出全面从严
党的十九大在新时代党的建设总要求中提出“坚持党要管党、全面从严治党”,再一次彰显出“全面从严治党”的决心.基层党组织是党的基本细胞,只有推动全面从严治党向基层延伸,才能实现管全党、治全党,才能不断提升基层党组织战斗力.一要强化队伍建设.基层党组织书记是密切联系上级党委和基层党员群众的桥梁与纽带,要选好基层党组织书记,强化基层党组织书记能力培养,有针对性地实施培训计划,提高村党组织书记履职尽责能力；要加强日常管理和年度目标考核,激发基层党组织书记干事创业的热情.要选优配齐基层党组织班子,特别是要高质量做好村级“两委”换届工作,加强换届工作指导,强化政策业务培训,严肃换届纪律,确保稳妥有序推进.要规范党员发展,严把入口关,注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员；疏通出口关,积极稳妥开展不合格党员组织处置工作,提升党员质量,优化党员结构.二要整顿软弱涣散.在打基础、补短板上下功夫,坚持选育培养和从严管理并重,引导激励和从严约束齐抓,不断整合资源、对症下药,合力推进软弱涣散基层党组织整顿；充分发挥先进典型示范引领作用,深入挖掘总结,集中宣传推广典型经验,促进基层组织建设工作整体转化升级.三要严格纪律规矩.严格遵守执行党的政治纪律、政治规矩,当好忠诚、干净、担当的标杆,主动在思想上划出红线、在行动上明确界限,让纪律真正成为带电的“高压线”,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止；加大整治群众身边腐败问题力度,持续深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,保持惩治腐败高压态势,着力营造风清气正的政治生态.
结语
加强基层党建工作是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,基层党组织只有认真贯彻落党要管党、从严治党的要求,才能切实增强抓好党建工作的政治自觉性和行动自觉,才能进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力,不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力,为推动强国梦提供坚强的思想和组织保证.
参考文献：
[1]于宝国.科学把握基层党组织功能定位.员(河北),2015（5）
[2]刘伟.浅谈如何发挥企业基层党组织的政治核心作用.中国石油和化工,2015(7)
[3]罗平汉.基层党建重在提升组织力.人民日报,2017.12.12
（作者单位：云霄县委党校福建云霄363300）
[作者简介：朱灿鑫（1978—）,男,福建云霄人,本科学历,云霄县委党校办公室主任,讲师,研究方向：党建.]
（责编：若佳）
组织论文参考资料：
小结，此文为关于对写作基层组织建设和执政根基和夯实论文范文与课题研究的大学硕士、组织本科毕业论文组织论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助。
