原创《宁波：实施六化协同打造名城名都》
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宁波市认真贯彻落实全国、全省科技创新大会精神,紧紧围绕市委、市政府实施“六化协同”、打造“名城名都”的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,加快补齐科技创新短板,不断完善创新生态链,努力争创浙东南国家自主创新示范区,科技创新对经济转型升级的支撑与引领作用进一步增强.
2017 上半年,宁波市高新技术产业保持良好发展势头,高新技术产业实现产值3332.8 亿元、增加值649.2 亿元,同比分别增长17.3%、11.0%,增速比2016 年全年提高5.7、1.9 个百分点；专利结构进一步优化,全市专利申请25458 件、授权16738 件,其中发明专利申请6721 件、授权2739 件,分别占全市专利申请、授权总量的26.4%、16.4%,后者比2016 年全年提高2.5 个百分点；全市完成技术交易项目1096项,实现技术交易额16.05亿元.
以企业为主体,培育壮大创新创业群体
一是提升企业技术研发能力.建立企业主导产业技术研发创新机制,鼓励支持企业与高校、科研院所组建研发平台、创新载体,联合攻克关键共性技术,不断提升企业技术创新能力.产学研协同创新成效明显,宁波市有2 项重大成果分别获2016 年度国家技术发明二等奖、科技进步二等奖,以宁波市高校、科研机构、企业为第一完成单位的科技成果有38 项获2016 年度省科技奖励.
二是推进“大众创业、万众创新”.深入实施“科技领航”和“智团创业”计划,推广使用科技创新券,加大众创空间培育建设力度,完善科技企业创业孵化机制,支持科技人员创办领办创新型初创企业.上半年,已培育创新型初创企业647 家,累计达9657家；发放科技创新券1354 万元、使用240 万元,累计发放7160 万元、使用2517 万元.目前,宁波市拥有市级众创空间53 家、科技企业孵化器27 家,其中国家级众创空间19 家、科技企业孵化器9 家,注册创客近8000 人,在孵企业近5700 家.宁波市鄞州区和中科院宁波材料所成为国家级“双创”示范基地.
三是培育发展高新技术企业.强化市县联动,建立高新技术企业后备库,加强高新技术企业政策培训,落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策,引导企业向高新技术企业发展.2016 年度宁波市合计减免高新技术企业所得税和研发费用税前加计扣除53.16 亿元,同比增长38.8%.2017 年度高新技术企业认定工作已经启动,第一批共受理企业499家.
以平台为支撑,加速集聚高端创新要素
一是全力争创浙东南国家自主创新示范区.将创建国家自主创新示范区作为“十三五”期间推动宁波市科技创新的重中之重工作,按照示范区的建设标准扎实开展各项工作.目前,科技部已完成向国家有关部委和单位开展相关意见征求工作,后续工作正在积极推进当中.
二是构建“一带两湾”创新发展空间布局.加快建设沿江两岸创新创业带、杭州湾创新湾区、象山湾创新湾区,拓展创新发展新空间.加快推进宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城等高能级创新平台建设,中官路创业创新大街入围首批省级双创示范基地.鼓励支持开发区等创建高新技术产业园区,扎实推进宁波江北光电新材料高新园区、杭州湾高性能新材料高新园区省级创建工作,2017 年前5 个月,杭州湾高新园区规上工业增加值、高新技术产业增加值、新产品产值均居全省15个创建园区首位.
三是引进共建产业技术研究院.给予政策和资金支持,加大高水平创新载体的引进共建力度,2017年宁波市已引进共建清华长三角研究院宁波分院、宁波国际技术创新中心等一批产业技术研究院,并与国科控股签订全面战略合作协议,推进资源互补和产学研协同创新.
以项目为抓手,加快推进产业技术创新
一是建设国家科技成果转移转化示范区.制定出台《宁波市建设国家科技成果转移转化示范区实施方案》,每年统筹安排2 亿元成果转化专项资金,围绕新型产业技术研究院及研发组织建设、专业化众创空间及公共研发平台建设、自主创新产品推广应用、民间资本境外研发创新投资等进行改革探索,力争在企业配置全球创新资源、民间资本投入成果转化、成果转化助推新兴产业培育等方面取得突破.二是实施重大科技产业化专项.近年来,着眼产业发展趋势,宁波市结合产业基础和需求,在智能装备、新材料、新能源汽车、生命健康等领域累计支持工业类科技重大项目248 项,补助资金1.72 亿元,带动企业投资超过21 亿元,推动科技成果加快转化和产业化,培育具有广泛市场前景和核心竞争力的经济增长点.相继转化了石墨烯、超级电容、动力电池等一批重大科技成果.
三是加强科技合作与交流.积极拓展与先进发达地区的创新合作,举办第二届中国创新挑战赛、第六届中国创新创业大赛（宁波赛区）等国家级赛事活动,集聚国内外高端人才、资金、技术和信息等资源要素,促进技术成果与技术需求有效对接.
以问题为导向,深化科技体制机制改革
一是深入推进科技管理体制改革.认真贯彻国家创新驱动发展战略,跳出科技抓科技,强化市场作用与政府作为的有机结合,推动政府职能从研发管理向创新治理转变.统筹发挥好政府在规划、政策等方面的调控作用和市场配置资源的基础性作用,制定出台《宁波市“十三五”科技创新规划》《关于进一步强化科技创新推进国家创新型城市建设的意见》,形成了宁波市“十三五”时期综合性、系统性、改革性的科技创新政策体系.
二是落实和完善支持创新发展的政策措施.优化调整科技项目管理体系,健全完善竞争性分配与普惠性支持、直接资助与间接资助、事前资助与事后补助相结合的财政科技经费支持方式,建立财政科技经费主要向企业流动的配置机制、财政经费资助与企业研发投入相挂钩的政策扶持机制.全市70%以上的财政科研经费,用于支持企业牵头实施技术创新项目.
三是完善支持科研人员创新创业的体制机制.赋予科研人员更大自主权,简化科技项目经费预算编制,合理拓展科技经费列支范围,改进财务报销管理方式,提高间接费用比重至20%.深化科技成果“三权”改革,成果转化所得收益全部留归项目承担单位,可按不低于70%的比例划归参与研发的科技人员及其团队.鼓励事业单位科技人员离岗创业,5年内可保留原单位人事关系.中科院宁波材料所王立平研究员荣获首届全国创新争先奖状.
以服务为中心,优化创新创业生态体系
一是健全完善成果转化服务体系.建成运行建设集科技成果展示、技术评估、成果交易、科技金融、创业服务等五大功能于一体的“一站式”宁波科技大市场.上半年,宁波市输出技术交易额7.42 亿元,同比增长61%,吸纳技术交易额12.49 亿元,同比增长88%.组织参加省春季科技成果竞价（拍卖）,宁波市7 项科技成果成交价总额为1018 万元,溢价率达48.6%.
二是搭建科技金融服务平台.推进国家促进科技和金融结合试点建设,设立天使投资引导基金、创业投资引导基金和科技信贷风险池,形成了集“创业投资、天使投资、科技银行、科技信贷风险池、科技金融服务中介”于一体的多元化科技投融资体系,引导社会金融资本转化为促进创新创业的产业资本.目前,宁波市天使投资引导基金已投资项目163 个,投资额达1.35 亿元,引导社会资金投资15.8 亿元,政府引导基金的间接放大效应达到12.7 倍；科技信贷风险池累计服务企业42 家,金额1.07 亿元.
三是加强知识产权运用与保护.入围国家知识产权运营服务体系建设8 个重点城市之一.开展知识产权区域布局试点,在全国率先探索以知识产权为核心资源的开放创新发展格局.实施发明专利增量提质工程,累计培育省级专利示范企业143 家、国家级知识产权示范企业6 家、国家知识产权优势企业43 家,为1400 余家企业1700 个中外企业专利特色库,321 家企业通过《企业知识产权管理规范》贯标认证,居副省级城市首位.加强知识产权保护协作,以知识产权综合运用与保护第三方平台为抓手,建立知识产权诉调对接机制.目前,宁波市第三方平台已调解知识产权纠纷案件1288 件,调解成功率68.3%,基本可在一个月内结案,北京高院等多家单位到宁波市调研第三方平台工作.
宁波论文参考资料：
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