原创《煤炭行业供给侧改革的必要性与方法》
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高 杨 冀中能源峰峰集团煤炭运销分公司
摘 要：煤炭的产能过剩与消费受阻对于煤炭行业来说已经形成了双重压力,从当前煤炭市场的形势来看,未来一段时间的煤炭行业经济增速也将会继续放缓,而供给侧改革成为煤炭行业的全新探索,倒逼了煤炭行业加快进行供给侧改革,也必将贯穿整个“十三五”时期.本文主要是针对我国煤炭市场所面临的改革背景以及煤炭行业存在的种种问题,分析了我国煤炭行业供给侧改革势在必行,探讨如何加快推进我国的煤炭供给侧改革,并提出改革的相应措施,希望对我国煤炭行业的供给侧改革的研究有所帮助.
关键词：煤炭行业；供给侧改革；必要性；方法
中图分类号：F426.21 文献识别码：A 文章编号： 1001-828X(2018)015-0158-01
目前,我国煤炭、水泥、钢铁、石油等产业正面临着严峻的问题与挑战,包括严重过剩的产能,大幅度的下滑,整个行业面临着亏损.因此,煤炭行业正处在转型升级与结构调整的关键期,要想实现煤炭行业经济的良性循环与转型升级,以及煤炭行业的可持续发展,就需要将煤炭行业结构与煤炭质量进行优化,从而适应目前社会经济的发展要求,也应认清当下的经济社会发展形势,把握发展机遇,进而推动整个社会的不断前进与发展.
一、煤炭行业的供给侧改革含义
总书记曾提到,供给侧改革就是以提高社会生产力水平为根本目的.煤炭行业的供给侧改革,就是对煤炭的 ( 供给侧 ) 生产环节中的资源、技术、资本以及劳动力等生产要素,进行优化配置与合理组合,并通过削减煤炭的过剩产能与清洁利用,采取创新管理、技术攻关、结构优化与产业升级等有效措施,将煤炭行业存在的质量低、生产要素配置效率低等问题进行解决,促使经济从粗放式的发展向“提质增效”转变,提升煤炭能源的使用效率以及促进煤炭行业的可持续与健康发展.
二、煤炭行业供给侧改革的必要性
1. 小煤矿数量多,生产效率低
过去小煤矿发展迅速,已经达到全国煤炭总量的六成以上,由于对小煤矿的粗放式管理,以及落后的开采技术,导致资源遭到破坏,环境受到严重的污染,甚至是煤矿的安全事故也频频发生,所以加大力度对小煤矿进行整顿并且关闭小煤矿也是势在必行的.由于我国煤炭行业从业人员过多,开采技术落后,生产效率明显比发达国家的生产效率低.
2. 产能过剩,企业亏损严重
我国对于煤炭行业的有效调节与科学合理的行业规划一直有所欠缺,在经济繁荣发展,能源需求旺盛的时期,多数煤炭企业盲目的扩大产能,进行高强度与高频率的开采,超出企业自身能力的生产,一味追求短期的经济效益,严重违背了市场经济的发展规律,结果导致在经济不景气、经济形势下行的阶段,煤炭的产能出现严重过剩,煤价也因此下跌,企业受到严重的影响,经济效益严重下滑,亏损严重.
3. 体制机制不健全,制约企业向前发展
对于煤炭产业,无论是行业内的管理体制与机制,还是企业内部自身的管理体制与机制,都存在着严重的不足与问题,从而制约了行业与企业自身的可持续发展.在煤炭行业的管理方面,国家与各省市的管理政策不一致,各省市为了加强地方保护主义,偏离了国家的政策规定,导致国家层面的管理相对弱化,各地方的政府部门对企业的生产经营也进行了过多的干预.而企业内部的管理体制并不完善,缺乏与时俱进的企业思路,总是坚守于过去的企业管理体制与企业运行机制,员工的观念也随之落后、保守,不能适应现代企业的管理制度与企业的发展目标,阻碍了企业的不断发展与改革创新.
4. 产业布局趋同,并以资源为主
虽然一些大型煤炭企业在积极的向生产清洁能源转变,但是目前企业大多是以传统的煤炭的开采为主,在企业布局方面,也多数是以发展电力、建材以及资源的综合利用为主的产业发展,企业的同质化现象严重,而布局也严重趋同,缺乏对于其他产业领域的布局投资.虽然有部分煤炭企业看上去进行了多元化的布局与投资,但是实际上企业的经济效益更多的是依赖于传统的煤炭开采,而多元化的产业却发展缓慢.所以我国煤炭行业内企业主要以资源为主的产业结构并没有得到根本性的、彻底的改变.
三、煤炭行业供给侧改革的方法
1. 建立完善的煤炭行业管理体制
制定科学的煤炭行业管理标准与规划,科学合理的统筹规划煤炭产能与能源的需求,并进行合理规模的能源储备,确保煤炭与能源安全供应的稳定,进而支撑我国经济的平稳发展.同时制定完善的煤炭行业管理的法律法规体系,逐步完善过剩产能合理化解与淘汰落后产能的综合管理体系,保障制度执行的有效性与连续性.建立标准的管理体制的同时,也要对煤炭行业进行严格的监督,对整个行业实行重点检查与全面检查相结合的机制,监督并关闭违法企业.通过与时俱进的法律、法规、政策、标准与监督等手段,推动煤炭行业的可持续发展.
2. 加强企业技术创新,转变发展动力
不断加强企业技术创新平台的建立,例如,建立实验室、技术研究中心等平台,企业应加强对技术研发上的资金与人才方面的投入,并推动人才队伍的建设,培养创新型人才,建立适应企业现代化发展需求、具备国际竞争力与影响力的人才队伍.同时要加强技术研发,例如煤炭开采技术与清洁高效的利用技术等方面,将信息化、数字化与智能化相结合,使企业向现代化生产与发展方式转变,实现将煤炭进行安全、绿色、高效的开采.
四、结语
煤炭的供给侧改革主要是以优化结构、提升产业、淘汰落后以及对煤炭行业竞争环境的重建为目的,在促进煤炭行业的转型升级过程中,也是激发煤炭企业的生产活力与发展动力的一个过程,通过建立完善的煤炭行业管理体制、加强企业技术的创新与现代创新型人才的培养等方法,提高煤炭行业的供给侧改革的速度与效率,促使煤炭行业健康、可持续发展.
供给侧改革论文参考资料：
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