原创《凉山州首例留置案，两周完成调查移交》
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在凉山州纪委监委上有这样两条发布记录：“2018年1月27日,会东县林业局嘎吉林业站站长穆小洪接受组织审查、监察调查；2月9日,凉山州被“留置”第一人穆小洪被“双开”.这起凉山州首例监委实施“留置”措施的案件,从立案调查到结案处置仅用了2周时间.
再观另一时间节点：2018年1月22日,县监委正式挂牌成立；26日,县纪委监委会议研究后决定对穆小洪有关问题予以立案,并按程序报批后采取“留置”措施.这距县监委成立仅过去4天.
会东县监察委员会成立即履职,挂牌就开工,在国家监察体制改革试点工作探索过程中,究竟是如何实现良性、高效运转的？
机关人员高效整合
县委常委、县纪委书记、县监委主任王建春亲自指挥“穆小洪案”,成立2个办案组,实施了查询、调取、谈话、询问、讯问、留置、搜查等措施.
两个办案组之间配合紧密！第一办案组在留置地点开展审查和讯问工作,根据被对象的供述和辩解,提出需要调查、询问的证人名单,需要证实的内容等,整理后及时转第二办案组负责取证；第二办案组将取证材料、需要找被对象核对的问题等整理后转第一办案组核实.通过紧密配合,最终达到“案件事实清楚,证据确实充分,证据间已经形成完整的证据链条”的标准,为下一步移送检察机关提起公诉打牢坚实基础.
“在本案查办过程中,我们将团队协作与个人特长相结合,在充分整合人力资源的同时,让机关同志在工作中得,到成长.例如转隶同志发挥了原岗位上的经验优势,带队到被审查对象工作场所、住所等地实施‘搜查’,部分无经验的同志跟随学习,在实践中提升工作技能.”王建春介绍道.
正是得益于对机关人员的高效整合,在纪律审查和监察调查过程中,整个过程协作紧密,人员特长充分发挥,形成了强大的败合力.州县监察委上下联动
“县监委在办案中遇到困难时,及时上报州监委请求支持指导.州监委针对难题,迅速组织监委、检察、司法、等各方专业人士进行商讨,并在必要时请示省监委,为我们工作快速、正确开展指明了方向.”该县纪委副书记、县监委副主任禄波感慨万千.
这宗首例“留置”案,县监委在“摸石头过河”中前进.在办案过程中积极向州监委汇报请示,州监委给予大力支持,形成良好的上下级联动.例如,关于“留置”措施的实施程序、步骤、方法,州、县监委结合实际反复沟通,州监委最终决定将穆小洪送至凉山州法纪教育中心内指定地点进行“留置”.
州监委高度重视该起案件的查办工作.州监委领导亲自召集办案组、看护专班召开安全办案工作会议,对办案的方法、看护的方法进行指导和培训；在办案过程中,州监委直接派员参与,特别是针对超过县监委调查权限的对象,由州监委直接进行取证调查,获得了有力的证据；对案件证据的收集及整理进行把关,特派出曾长期从事反贪和公诉工作的领导进行全面指导,提出了建设性意见.
州、县监委的高效上下联动,成为案件迅速推进的“助推器”.该起“留置”案查办的方向、流程、步骤、方法等实践,也为凉山州监察体制改革试点工作推进提供了部分蓝本.
纪法衔接扎实有效
检察机关提前介入熟悉案情是该案纪法实现无缝对接的一个重要举措.案件调查终结后,县纪委监委立即向县检察院发出《邀请熟悉案件通知书》,县检察院于2月2日派出相关人员前往留置地点熟悉案情.同时,县纪委监委审理人员也一同到留置地点熟悉案情,为下一步党纪、政务处分打基础.
经过2天的资料查阅及案情了解,县检察院办案人员认为：该案事实清楚,证据充分,可以移送县检察院依法提起公诉.县纪委监委办案组迅速整理资料,并撰写了《案件调查终结报告》《审查报告》《起诉意见书》等文书材料,形成卷宗,党纪、政务审理工作也随即展开.
2月6日,会东县纪委常委会研究决定给予穆小洪开除党籍处分,会东县监察委员会委务会研究决定给予穆小洪开除公职处分.同日,县监委将本案移送县人民检察院案件管理中心,该中心将案件录入公诉案件办理系统,并将案件移送公诉科.
2月8日,检察院公诉科向侦查监督科发出《逮捕犯罪嫌疑人意见书》,侦查监督科决定对穆小洪依法逮捕.2月9日,县监委报经州监委同意后依法决定对穆小洪解除“留置”.当日,会东县局到凉山州法纪教育中心留置点对穆小洪执行逮捕,下一步依法提起公诉,该案实现纪法衔接无缝对接.
“在州纪委监委的领导下,我们采取‘留置,等措施快速高效查办了穆小洪严重违纪违法案,这是我县深化国家监察体制改革的有效探索与实践.”谈到今后的工作,王建春信心满满.
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