原创《深入实施八大重点工程着力构建幸福美丽理县》
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理县,位于青藏高原东缘,阿坝藏族羌族自治州东南部.这里是典型的高山峡谷区,既有米亚罗、毕棚沟等风景秀丽的自然生态景观,又有桃坪羌寨、甘堡藏寨等多元人文景观,文化旅游资源丰富.然而,多年来,也正是由于地貌复杂、高差悬殊、交通不便等原因,理县发展相对滞后.
2020年我国要实现全面建成小康社会的目标,这也是“十三五”的重要任务.今年,四川计划16个贫困县摘帽,理县是其中之一.而2016年底理县的贫困发生率在6.1%,还远高于全国平均水平,今年要降到0.4%,任务十分艰巨.
在这场脱贫攻坚战中,理县最难啃的“硬骨头”是什么？理县如何化解劣势,因地制宜协调发展？理县在发展中如何突破瓶颈,探索出特色发展路径？与全国一起走向小康？ 且听理县县长王世伟解析理县的小康之路.
理县县长王世伟是一位80后县长,从四川省城乡规划设计研究院副院长到县长,王世伟角色转变很大.在理县这场艰巨的脱贫攻坚战中,这位年轻的学者型县长担纲重任.
转劣势为优势因地制宜发展绿色经济
“理县是典型的高山峡谷地区,这种地形的劣势是生存空间很有限.全县在册耕地面积仅3.7万亩,所以理县不能走规模化发展道路,而是要发展绿色经济.”一落座,王世伟就向本刊记者直言了理县的劣势和发展方向.
王世伟告诉记者,理县既有资源禀赋好和发展环境优等优势,又有发展基础薄弱和发展不平衡等问题,可以说,机遇与挑战并存.“十三五”是重要的战略机遇期,我们将始终坚持“五大发展理念”,紧扣全面小康目标,以深入实施“八大重点工程”（奔康攻坚、全域旅游提升、绿色农业增效、生态环境保护、综合交通建设、乡风文明创建、法治理县建设、党建先锋引领）为抓手,全力推动川西北生态经济示范区先行地、全域旅游发展示范地、绿色生态产品供给区和民族团结进步福地“三地一区”建设,着力构建幸福美丽理县.
从农业来讲,在土地增长不大的前提下,必须在提质增效上下功夫,全力打好特色牌、有机牌、绿色牌,积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地,构建绿色生态产品供给区,提升单位土地附加值.理县高差悬殊,海拔从1400到5900米,县城海拔1888米.理县根据海拔高度的变化,在不同区域进行不同物种的种养殖,调整农业产业结构,因地制宜发展经济.现在,县城以上以蔬菜种植和圈养家禽、牲畜为主,县城以下以水果种植和放养牦牛为主.以前,农户基本以种植玉米、土豆为主,一年亩产收入不足千元.现在很多人种上了甜樱桃、青红脆李等经济作物,其中甜樱桃一年亩产收入达两三万元,最高的达20万元；青红脆李种植三年以后亩产收入就能达五至八千元,五年以后能达一两万元；有机蔬菜,比如白菜,能种两季,年亩产收入达七八千元.
以前,由于沟深寨远,很多农产品生产出来卖不出去.近年来,理县农村电子商务迅猛发展,成了农户们推广、销售农产品的好渠道.2015年理县入选全国首批电子商务进农村综合示范县.如今,理县全域电商平台初步形成,累计孵化企业网商40个、个人网商200个,电子商务交易总额达到4.07亿元.理县正继续深入推进电子商务进农村工作,开辟更加便捷的“农产品进城、工业品下乡”渠道,促进农村发展、农业增效和农民增收.
工业是理县经济发展的主导产业.理县坚持生态与经济齐抓共举,清洁能源、食品加工、循环工业“三位一体”的工业体系构架成型.其中,水电开发占理县工业总产值的80%.
发展全域旅游,是推动理县产业转型升级的主要方向.理县风光旖旎、文化厚重,旅游资源丰富,距离省会成都市2个多小时车程是最大的优势,尤其是汶马高速公路建成通车后,理县区位优势将更加明显.立足优势资源,理县将全力创建毕棚沟、桃坪羌寨甘堡藏寨两个5景区作为龙头引领,全力打造古尔沟温泉小镇、米亚罗自然风景区、孟屯河谷三个4景区为支撑,以西山浮云牧场、南沟浮云森林等一批乡村旅游微景点为基础,全力打造全域旅游发展示范地,力争旅游人次2017年突破500万、2021年突破1000万,以全域旅游的大繁荣带动各行各业大发展.
啃掉“最硬骨头”全力以赴助民脱贫奔康
理县在脱贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”是什么？“居住在深沟远寨的群众,由于生产资料缺乏、出行不便而导致贫困,这部分群众贫困程度较深,脱贫较困难.其中,最困难的是因学因病因残致贫群众的脱贫问题.”王世伟告诉记者,2017年,全县预计有600户2243人（省州定脱贫人口2080人）要脱贫,因学因病因残致贫占比超过55%,是脱贫攻坚的难点,也是最难啃的“硬骨头”.理县将盯住重点,难点,综合施策、真抓实干,全力以赴完成“县摘帽、村退出、户脱贫目标”.
针对因学致贫的情况：理县率先在全州实行十五年义务教育,全面落实“两免一补”“三减一助”、助学贷款等省州教育资助资金,用好用活博阳教育基金等社会帮扶资金,最大限度减轻上学负担,确保适龄青少年“零辍学”.坚持“守护家园、传承文化”的定位,深化教育改革,做优学前教育,做强小学初中教育,做特高中教育,提升教育质量.大力开展职业教育,实行旅游服务、酒店管理、藏羌文化传承等订单式委培培养,让他们掌握一技之长,提高就业能力.
针对因病致贫的情况：健全“基本医疗服务、全民健康管理、医疗应急救援”三大体系,创建国家卫生县城,加快建设健康理县,提升全民医疗服务质量.实行全民免费体检,提供针对性、个性化服务,做到早预防、早治疗,最大限度减少大病的发生率和对家庭造成的经济负担.深化与成都军区总医院的对口帮扶,开通远程诊疗系统,建立应急服务圈,提升突发疾病救援能力.落实“十免四补助”医疗扶持,建立健全新农合、大病保险、民政医疗救助相互衔接、共同保障的重大疾病救助体系,让因病致贫、返贫的群众得到及时救治、尽早康复.
针对因残致贫的情况：抓好政策兜底,认真落实扶贫线、低保线“两线合一”政策,加大医疗救助力度,健全保障标准和救助水平与经济社会发展水平、物价水平相适应的动态调整机制,切实保障困难群众衣食无忧,不断增强获得感和幸福感.
弘扬传统文化精神文明与物质文明齐推进
脱贫攻坚,既要物质脱贫也要精神脱贫.作为藏羌文化走廊核心区、多元文化交汇点的理县,在文化活性传承及文化扶贫方面采取了哪些措施？
王世伟告诉记者,近年来,理县加强传统文化传承发展,按照“不漏村居、不漏种类、不漏项目”原则,对全县传统文化资源进行持续性调查和整理,并分类申报非物质文化遗产项目,累计申报国家级非遗项目3个（羌年、博巴森根、川西藏族山歌）,省级非遗项目5个（羌族口弦、碉楼营造技艺、夬儒节、羌族释比戏、羊皮鼓舞）,州级非遗项目36个,县级非遗项目41个,各级代表性传承人共60人.
“同时,我们注重将传统文化资源向经济资源转化,积极打造理县蒲溪羌文化生态保护实验区,培育文化旅游新亮点.积极开发羌绣、藏织、演艺等文化产业,让藏羌群众在文化传承中实现增收致富.”
近年来,理县坚持文旅互动,以民族、民俗特色文化为内涵,以旅游资源为载体,通过举办四川省乡村文化旅游节、米亚罗红叶温泉节等特色节庆活动,以鲜活的形态,将丰富多彩的非物质文化呈现在广大群众及游客的眼前,既推动了文化传承弘扬,更是为特色民族文化产业链的逐步形成奠定了良好基础.
“我们坚持扶贫先扶智,扶智先扶文,大力实施以藏羌文化保护传承为重点的软实力提升工程,积极构建公共文化服务体系,实现了物质文明与精神文明协调、可持续发展.”王世伟告诉记者,理县文化扶贫主要有以下三项措施.
把持续完善公共文化服务设施作为文化扶贫的基础.健全乡村文化服务设施,全面免费开放文化体育设施,全面改扩建图书馆、文化馆、博物馆,建设乡镇综合文化站,逐步构建了覆盖城乡、结构合理、功能健全的公共文化服务体系,实现了文化服务的全民共享.
把群众精神文化生活作为文化扶贫的核心.大力实施乡风文明创建工程,深入践行社会主义核心价值观,以“爱国爱党、爱村爱家”和“孝善吉祥谷、和美新理县”活动为载体,扎实推进文化软实力提升,引导贫困群众摒弃“等、靠、要”的思想.积极营造“全民阅读”社会氛围,并依托已建成81个村、7个社区农家书屋,引导群众学习改进生产方式和发展思路,为群众脱贫提供了智力保障.
把培育壮大文化产业作为文化扶贫的关键.大力提倡对传统文化进行“生产性保护”,特别是依托旅游市场,鼓励本土优秀文化资源采取“传承人＋协会”“公司＋农户”等模式,从小作坊式向规模化、集约化方向发展,以保护带动发展,以发展促进保护.扶持、培育民间演艺队伍,发挥米亚罗红叶温泉节等文化品牌和节庆活动效应,通过政府购买文化服务方式,在持续增强文化的核心竞争力的同时促进群众增收.深化县文旅公司改革,广泛吸纳公务人员、事业人员、贫困群众等作为正式演艺人员,借助闲置的演艺资源开展文艺展演,传承藏羌文化,增加群众收入.
发展全域旅游发挥旅游业综合带动作用
旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力.在理县,旅游发展正如火如荼.“目前全县旅游接待床位达2.2万张,其中2万张是老百姓的民宿.”王世伟告诉记者,“理县的旅游扶贫有两个层面：一是通过大旅游带动整体经济发展来扶贫；二是通过发展全域旅游让老百姓通过民宿经营、农产品销售等方式直接参与,直接受益.”
在“十三五”规划中,理县明确了立足优势资源,发展全域旅游的思路,以全域旅游理念优化配置经济社会发展资源,把消费的潜力、创新的活力和发展的动力叠加起来,发挥旅游业的综合带动作用.
坚持规划先行.以《旅游十三五规划》《旅游目的地规划》为引领,优化旅游产业布局,以米亚罗红叶景区、古尔沟温泉小镇、毕棚沟、桃坪羌寨、甘堡藏寨等景区为核心,依托旅游驿站、浮云牧场、浮云森林等一批“微景点”,辐射带动全域乡村旅游发展,构建全域、全时、多元的旅游发展格局.
拓展旅游业态.在满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的基本要素基础上,积极探索“商、养、学、闲、情、奇”等拓展要素.要把传统产品升级和丰富新产品新业态摆在突出的位置,大力开发温泉旅游、滑雪旅游、山地旅游、生态旅游等休闲度假产品,满足游客多层次、多样化消费需求.推动旅游产品结构由观光为主,向观光、休闲、度假、体验复合发展转变.
深化旅游扶贫.坚持把“旅游+扶贫”模式作为脱贫攻坚的重要抓手,推动三次产业相融互动、互为支撑、同步发展,实现产业助脱贫、就业帮脱贫.打造一批民族特色浓郁、功能布局合理的藏羌民居村落,形成“藏羌风情、瓜果飘香、宜居宜游”的百里乡村旅游带.强化农旅结合,推动车厘子、青红脆李、腌腊制品等农产品变成旅游商品,促进群众增收.深化工旅结合,引导鼓励高原绿谷、米老头等企业围绕旅游做文章,开发沙棘饮品、青稞啤酒、牦牛核桃奶等具有理县特色的旅游产品.通过产业联动,推动就业创业,助推脱贫攻坚.
加强基础建设.围绕隧道群景观、照明、绿化美化、加油购物等服务设施及导向标识等方面,策划、包装、争取一批国道提升项目,并加大生态修复,打造最美317旅游国道.开通县城至景区直通车,推广使用CNG、电等绿色能源,倡导绿色旅游.同时,启动智慧旅游平台建设,提升景区管理运营效率和服务质量.
推进区域合作.推动区域旅游一体化,实现区域旅游要素的合理配置和整体联动.以理小（理县—小金）路、理黑（理县—黑水）路项目实施、打通阿坝州旅游内环线为契机,加强与州内兄弟县市在旅游产品和线路打造、旅游宣传营销、旅游市场监管等方面合作,形成联系更加紧密的目的地旅游区域；启动上孟至米亚罗国营牧场等县域内环线建设,推动景区联动,扩大旅游聚集效应,增强区域旅游竞争力.
（责任编辑/凌云 设计/毛豆）
重点论文参考资料：
本文汇总:上述文章是关于对写作理县和重点工程和八大论文范文与课题研究的大学硕士、重点本科毕业论文重点论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助。
