原创《八省会入重点整治黑名单》
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国家市场监督管理总局近日下发《关于进一步加强打击工作的意见》,要求各地各级市场监管部门对打击工作给予高度重视,全面落实打击整治网络“四步工作法”,广泛开展无创建工作,完善部门间信息共享、协作查处工作机制.
《意见》同时确定11个城市为2018年重点整治城市.它们分别是：南宁、南京、武汉、长沙、南昌、贵阳、合肥、西安、廊坊、北海、桂林.
“ 重点城市名单每年更新一次.各地要迅速组织开展网络集中整治和重点地区整治,牢固树立不发生系统性风险的底线思维,全力推动打击工作再上新台阶.”《意见》强调称.
省城咋变重灾区？
在此次重点整治的城市榜单中,除廊坊、北海、桂林三城为地级市,南宁、南京、武汉等其余八城均为省会级城市.对此,坊间颇感不解：“省城咋会变重灾区？”
《民生周刊》记者发现, 对于上述城市上榜的理由,《意见》是这样表述的：“经过多年打击整治,异地聚集式在全国范围内已经得到明显遏制,但在一些地区仍然顽固存在.根据2017年投诉情况……”也就是说,至少有三重因素导致这些城市被推上“榜单”：“异地聚集式”“多年打击整治,仍然顽固存在”“2017年投诉情况”.
据了解, 活动方式在广义上分为两种.一种是传统型,即“异地聚集式”；一种是新型,即“网络”.
前不久,腾讯安全反诈骗实验室联合国家工商总局反监测治理基地发布了《2017年度态势感知白皮书》.白皮书显示：在地域分布上,“网络”参与者主要集中在广东、山东、河南、江苏、湖南等省份；城市以深圳、北京、杭州最多.
由此可见,无论是“异地聚集式”还是“网络”,向大城市合拢的活动趋势已经十分明显.有反专家表示,省会城市之所以能够成为“重灾区”,是因为组织者顺利搭乘并充分利用了城市化进程的“顺风车”.
通过分析已知晓的案例, 专家指出,“ 异地聚集式” 组织者通常以“ 资本运作” “ 连锁经营” “ 介绍工作” “ 招聘招工”“创业就业”“相亲交友”“金融互助”“爱心慈善”为幌子拉人头发展下线.而省会级城市无论是城市化进度、城市规模等级,还是人口流动频次、社会资本活跃度,均要高于省内一般城市.
分析认为,大多数组织者选择将“大本营”或者“指挥部”置于省城,既可以倚靠省级行政中心的高度“城市化”,派生出各种招摇撞骗的幌子；又可以通过筛选,为企业白领、在校大学生、普通工薪阶层、创业者、外来务工人员等不同的都市群体设置专门的陷阱,诱导或迫使其发展成为自己的下线；还可以给下线以居高临下的错觉,让其误认为组织者的“关系网密集”“内幕消息灵通”“资本实力雄厚”.
还有一点原因也主要,省会级城市组织及其骨干成员相对集中,是因为这样的城市一般都是交通枢纽且人口稠密,这既利于组织和参与者平时聚集及潜伏,也利于受到打击时快速分散和潜逃.
部分“打脸”城市整装再上路
《民生周刊》记者注意到,此次重点整治名单公布后不久,有网文称,此次榜上有名的11个城市中,有5个城市要么已于去年被评为“无城市”,要么正在申请评为这一称号.
据文章引证显示：作为此次重点整治对象的南宁、北海、桂林3个城市系2017年初广西公布的“首批无城市和县区”；2017年5月,陕西省有关部门认定西安为“陕西省无城市”；安徽省省会合肥,也在不久前提交了“2017年度安徽省无城市”的申请,并已经进入了验收阶段.
“好尴尬！好像是在打脸！”文章作者评论到.
有评论认为,“无城市”是各地打击的阶段性成果,但此次进入“重点整治”名单,说明当地的又“卷土重来”了.一方面,说明这颗“社会毒瘤”具有超强的生命耐力；另一方面,说明有些城市持续性打击的动力不强,后劲不足,甚至骄傲自满.
评论指出,对于被名单收录的城市而言,这样的“榜上有名”虽然不太光彩,但压力也是动力,各城市应以此为契机,推动当地打击态势有根本性扭转……
此次《意见》强调, 各地尽快提升完善打击领导机制和工作格局,会同等部门采取果断措施,加大打击力度,扭转不利现状,务求取得突破.对整治工作长期不见起效的城市可直接约谈党政主要领导,责令限期整改,并在一定范围内予以严肃通报批评.
截至记者发稿前,桂林市副市长樊新鸿组织召开市打击工作成员单位联席会议.会议主要就国家市场监督管理总局将桂林市列为2018年全国重点整治城市后,如何正视问题、认清形势,积极行动,相互配合,形成合力,为尽早摘掉全国重点整治城市的帽子,共同将桂林的打传工作做好献计献策.
北海市副市长、局局长李伟章组织召开了“严打整治2018第一战役”工作部署会.落实市领导关于在今年8月份前实现北海基本无的指示,要求相关部门用最严的措施、最强的力量,坚决打赢严打整治这场硬仗,彻底根除这一毒瘤,早日摘掉重点整治城市的帽子.
陕西省厅也于近日宣布, 今年将继续联合工商部门开展网络违法犯罪活动联合整治,重点打击假借“慈善”“创新”“均富”等名义故意歪曲国家有关政策,侵害学生、低保人员、残疾人员等弱势群体,以及跨境操纵实施组织领导活动等行为.
黑名单论文参考资料：
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