原创《公共权力场域下的》
该文是反腐倡廉方面论文范文文献与公共权力和公共权力场域和反腐倡廉方面专升本论文范文。
摘 要：腐败由来已久,像一个“走不出的怪圈”始终俳徊.腐败造成的不仅仅是经济损失,更有公信力的缺失,因而势在必行.文章从经济学、社会心理学和政治学三个学科出发对腐败问题进行了再解读,推导出了公共权力这个滋生腐败的“罪魁祸首”,并在公共权力场域下,探讨重点对象、完善方式方法、构筑底线防线三个方面,探讨了的对策.
关键词：腐败 公共权力场域 探讨 对策
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）10-049-02
一、引言
20世纪90年代以来,腐败成为全世界最为关注的焦点问题,无论是在发达国家还是在发展中国家,无论是在大国还是在小国,无论是在市场经济国家还是在市场经济转型国家或是仍保持专制的国家,腐败现象几乎都有发生,区别只是程度而已,像一个“走不出的怪圈”始终阴云不去.
二、经济学、社会心理学、政治学三维视角下对腐败问题的再解读
基于上述分析,本文试图从不同学科对腐败问题的解读中归纳出共同点,并以此为突破口,为找到的有效对策奠定扎实基础.
（一）经济学对腐败问题的再解读
寻租理论是经济学中的一个重要理论,其定义是指在没有从事生产的情况下,为垄断社会资源或维持垄断地位,从而得到垄断利润所从事的一种非生产性寻利活动.随着社会结构的变化和理论研究的不断发展,其内涵和外延不断扩大,权力寻租浮出水面.在百度百科中,对权力寻租的解释是：指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动.即通常我们所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等.简而言之,权力寻租则是把权力商品化,去参与商品交换和市场竞争,谋取金钱和物质利益.权力如物质形态的土地、产业、资本那样,也被物化了,转化为商品货币,进入消费和财富增长环节.权力寻租所带来的利益,成为权力腐败的原动力.
（二）社会心理学对腐败问题的再解读
社会心理表现于人们普遍的生活、情绪、态度、言论和习惯中,其对腐败问题的解读可以归纳为：腐败行为是腐败主体在一定的腐败心理影响和支配下所实施的利用公共权力谋取私利的行为.因此,我们可以看到,在任何时候,构筑在社会权力现象的基础上的权力心理和权力观念,都对人们的权力行为起着重大的作用和影响.对此,马斯洛的需求层次理论给出了非常有见地性的解释.
马斯洛认为,人的需要分成5类,它们的强势特征各不相同,呈一种阶梯状、等级排序,这5个等级从低到高依次为生理需要、安全需要、爱(社交、归属)的需要、尊重需要和自我实现的需要.马斯洛进一步解释所谓强势是指如果一个人同时面临生理需要和安全需要时,他这时的强势需要是生理需要,而安全需要呈相对弱势,如果强势需要满足了,下一级的弱势需要就会变成强势需要.依此类推,最后人就会在其它需要满足的情况下实现他的自我价值.一般而言,权力和荣誉是人们获得自尊和自我实现的最高形式,而权力可以“控制”和“管理”荣誉,反之则不可以.由此看来,作为这根链条中最顶端的权力,是实现人的需求和的最便捷途径.众所周知,是一个无底洞,它很容易将人滑向腐败的深渊.
（三）政治学对腐败问题的再解读
从政治学的角度讲,腐败是公共权力主体利用职权,违背社会政治规范,通过各种途径和手段谋取私利（包括个人、小集团）的行为和现象.政治学上的定义主要强调了三点：第一,腐败的主体是公共权力主体.但公共权力与腐败,并不具有内在必然的联系.腐败也不在于公共权力本身,而在于公共权力的归属和运用背离了公共的性质,是公共权力运用失范的产物.而腐败者在掌握公共权力的主体才有条件利用手中的权力进行腐败活动,制造腐败现象.第二,腐败现象违反或背弃公共权力规范和规则.这种规范和规则具体可以分为硬规范——以强制力保证实施的、体现制度精神和原则的法律规范和软约束——政治道德.第三,谋取不正当的私利.这种不正当的私利并不是指由社会分工带来的事实上存在着的利益上的差别（尽管这种差别并不是一种极为理想的价值目标）,而是指对社会利益的侵占和对他人利益的巧取豪夺.
从以上的分析可以看出,三个属于不同学科领域的理论在解释腐败问题时,“公共权力”成为腐败的推手是其共同的原因.（见图1）.
至此,本文认为公共权力是导致腐败的最直接、最明显、最有影响力的原因,致力于该场域下的研究不仅为我们指引了正确的方向,配合以正确的执行,其效果也值得预期.在当前我国经济转型、逐步建立健全社会主义市场经济体系的关键时刻,如何有效地监督公共权力运行、制约公共权力膨胀、预防以权谋私行为是败问题的基本点和着力点.
三、公共权力场域下打造措施的“三个三”
（一）明确的重点对象——变二维结构模式为三维结构模式
1.二维结构模式.一直以来,的对象都建立在二维结构模式上,即认为,绝大多数领导干部是好的,只有极少数领导干部是不好或不大好的.
这种结构模式大体上符合建国以来各个时期领导干部思想道德状况的实际,对于动员广大群众在各级领导干部的带领下,积极参加革命和建设事业,是有积极作用的.但它把领导干部的复杂的社会心理状态简单化了,并且显示出了只在两极对立中思考问题的弱点.其最大的局限性在于它把“绝大多数”拔高了,认为绝大多数领导干部具有全心全意为人民服务的高尚品德,能够做到大公无私、先人后己.而环顾现实,其实有相当一部分在“全心全意”上是要打点折扣的.
2.三维结构模式.这里所谓的“三维结构模式”,大体可以表述如下：在掌握了公共权力的领导干部中,就思想道德这一层面而言,存在着两个少数和一个多数.
两个少数：少数人是好的或优秀的,他们具有高尚的思想道德情操,强烈的正义感和“慎独”精神.在贯彻执行党的方针政策和国家的法律法令的过程中,认真负责,廉洁奉公,全心全意为人民服务,体现了人民公仆的本色.另有极少数人是差的或不好的,他们的人格品位低下,私心很重又不能自律.当某些诱惑出现或利欲熏心,玩忽职守,以权谋私的现象就会在这些极少数人中出现,他们是领导干部群体中的消极因素.
一个多数：多数人是比较好的,他们在执行党的方针政策和国家的法律法令的过程中,能关爱群众,为人民谋利益,并做出贡献来.但领导干部首先也是人,是人就免不了人所具有的弱点,他们一般也缺少坚定的信念和优良的作风,往往在人情风、关系风和权势风的影响下,使自己本有的正义感淹没在保官升官的理性主义冰水之中.
3.三维结构模式较之于二维结构模式的优势.很明显,三维结构模式是在二维结构模式的基础上将其所谓的“绝大多数”中又挑选出一个“多数”来.而这个“多数”是较易变化的部分,其中一些人既可以通过外部教育和内部自励,提升自己的思想道德水平,转变为第一类“少数”,又可能在强烈的物欲私念的反复引诱下,思想道德下滑,转变为第二类“少数”.因此,将其单独提出来,有利于明确重点、找准方向,因此意义重大.不言自明,我们的重点应该牢牢抓住这个“多数”来展开.
（二）完善的方式方法——打造“教育、法制、监督”三位一体体系
西方有句名言：思想决定行为.研究的方式方法也可以从这个角度出发,即贪污腐败的思想最终决定了腐败的行为.因此,要做好工作,应该从两头来抓：一头要抓思想,另一头要抓行为.从古至今,影响人的思想的最好方法还是教育,而要改变人的行为一方面需要法治的保障,另一方面则需要严密的监督.至此,我们可以得出一个较为完善的方式方法,即“教育是基础,法制是保证,监督是关键”.事实上,这也是为实践证明了的较为行之有效的方式方法.
（三）构筑的底线防线——筑牢腐败预防的三道防线
1.第一道防线：权力防线.第一道防线的任务,就是要把公职人员掌握的稀缺资源压缩到最低限度.在这方面主要有两种做法：一是政府要从可以由市场自行调节、不需要政府于预的领域主动退出.二是对于那些确属必要、应予以保留的公共权力,则要规范其行使方式,防止公职人员公权私用.
构筑防线的关键,是要对我国公共权力的总量和类型进行一次普查,首先摸清家底,然后再在此基础上对这些公共权力作一次彻底的清理和规范.当然,压缩公共权力有一个限度.一旦超过了这个限度,国家的宏观调控作用就会被削弱,从而导致其他的不良后果.因此,我们的原则应当是在不影响政府的总体调控能力的前提下,尽量压缩公共权力的总量和类型.
2.第二道防线：动机防线.第二道防线的主要任务是防止公职人员产生腐败动机.动机来源于心理,而洞察人的心理始终是件困难的事,因此预防难度较大.从国内外经验来看,比较好的方法还是思想教育,寄希望于通过教育来净化人的心灵,打消腐败的念头,树立高尚的品德.
平心而论,第二道防线的作用是比较有限的,因为上述这些教育措施毕竟是从外部发力,而动机的产生和变化却是一个相当微妙的内部过程.对于任何外部的影响,人们都有一个判断、选择、接受和消化的过程,更何况个体在教育水平、思维方式和接受能力等方面还存在显著的差异.所以,谁也无法保证上述这些教育措施一定能够提高公职人员的思想水平.
3.第三道防线：机会防线.如果公职人员手中握有实实在在的权力,而且又因为种种原因产生了腐败动机,那么他们以权谋私也就只剩下一个执行的问题.这时候,我们要想防止腐败行为发生,就只有依靠最后一道防线,那就是要消除腐败机会,使其不能腐败.
尽管我们无法通过废除所有的公共权力来彻底铲除腐败机会,但是却可以通过改变公共权力的行使方式来提高公职人员滥用职权的难度.换句话说,在一定类型的公共权力将永远存在下去的前提下,我们仍然可以通过消除权力行使过程中的腐败机会,来使公职人员难以滥用自己的权力.
参考文献：
[1] 王沪宁.《腐败与败：当代国外腐败问题研究》[M].上海人民出版社,1990（11）
[2] 胡鞍钢.《中国：挑战腐败》[M].浙江人民出版社,2001（1）
[3] 李家文,李文佳,舒晓兵.“近十年来理论研究述评”[M].
[4] 孙凤武.“与监督新论——一种政治学和社会心理学视角”[M].
（作者单位：浙江中烟工业有限责任公司 浙江宁波 315000）
（责编：赵毅）
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上文结束语：本文是一篇适合不知如何写公共权力和公共权力场域和反腐倡廉方面的反腐倡廉专业大学硕士和本科毕业论文以及关于反腐倡廉论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
