原创《PPP项目融资问题》
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摘 要：PPP 是公共民营合作制模式的简称,其开展的规模较大,所需要的资金较多,通常政府和企业共同参与其中.也正是因为其特点,让其融资产生困境,尤其针对很多企业来说,其更加面临融资难的问题.结合PPP 项目开展的实际情况,积极拓展项目融资路径也就显得极为重要.
关键词：PPP 项目；融资；渠道拓展
一、PPP 项目融资的含义与特征
PPP 项目融资,指的是以某个项目为基础,政府、盈利性企业与非营利性企业生成的相互合作关系形式,其实属于公共基础设施的项目融资模式之一.在PPP项目融资中,包括多个融资主体,企业也是其中一个融资主体,在融资过程中需要担负重要的融资工作.
通常来说,在PPP 项目融资中,具体项目具备项目规模比较大的基本特点,因为在开展项目建设工作的过程中,所需要的资金数额比较大,倘若通过单一企业,在项目建设资金供给方面存在很大难度,为了确保项目建设资金,企业与PPP项目相关的融资活动就具备一定必要性.对于PPP 项目融资而言,其融资模式具备一定新颖性,国内政府以及有关企业所具备的经验比较少.针对PPP 项目融资活动来说,许多商业银行等传统金融机构的态度也不够明确.在PPP 项目开展融资活动的过程中,所花费的时间比较长,企业在开展相关尝试活动的过程中,也需要付出许多努力,关于融资目标达成方面,其难度系数较高.
二、PPP 推进中存在的主要问题
( 一) 企业融资渠道依然单一
PPP 融资模式中,虽然企业能够通过多个渠道开展融资活动,但是通过分析一些企业的具体融资状况可以得知,传统融资渠道具有较好的应用程度,在开展融资活动的过程中,PPP 项目有关企业在很大程度上依赖于商业银行等传统金融机构.运作PPP 项目过程中,虽然主体比较多,而实际项目中只有相关企业对较大融资压力进行承担,在具体的经营发展中,大部分企业虽然具备相关融资需求,但是通过传统融资渠道基本都能满足一般性融资需求.在这种情况下,许多企业只有少量的实际融资选择,并且关于其他渠道融资方面,大部分企业都不具备相关先进经验.关于融资方面,相关企业人员对某一融资渠道具有强烈的依赖性,致使其对其他融资渠道选择与应用的积极性比较低.但是也应当清醒地意识到,一般情况下,通过单一融资渠道很难对相关企业在PPP项目建设上的资金需求予以满足,当单一融资渠道无法良好满足企业融资的情况下,也会降低企业PPP 项目相关融资的有效性.
( 二) 专业化融资人员较少
在PPP 项目融资模式下,许多企业在融资方面难度比较大,与企业内部专业化融资人员的缺乏存在项目关联性.在进行PPP 融资模式下融资活动的过程中,由于缺乏专业化融资团队负责开展相关活动,很难保障相关企业融资活动的顺利进行.相关项目融资具有比较大的规模,在进行融资活动时,需要准备的材料比较多,并且需要对各种融资事务进行妥善处理.
在解决PPP 相关融资需求的过程中,一些企业主要都是依赖传统财务人员来完成,然而,在PPP 模式下开展相关项目融资活动的过程中,传统财务人员并不具备比较成熟的经验,致使在开展有关活动的过程中依然存在许多问题.在对此类问题进行解决,简单通过专业化程度较低的融资人员来负责,很难保证问题的顺利解决,必然会直接影响企业融资需求满足情况与PPP 相关项目建设活动的开展.在PPP 项目融资模式下,许多相关企业未将项目融资专业化人才培养重视起来,致使PPP 项目融资活动的开展,缺乏人才的支持与保障作用.
( 三) 企业融资收益预期不稳定
在PPP 项目融资模式下,企业融资活动的开展势必会与投资对应起来,企业对融资需求进行满足,主要是为了开展具体项目建设工作,项目建设过程也就是所融资资金的投资过程.虽然许多PPP 项目具有一定公益性,但是针对PPP 项目的参与企业来说,其基本目标仍然是对利润进行获取.在PPP 项目融资模式下,在进行融资的过程中,项目相关企业普遍会受到融资收益预期不稳定这一因素的影响,一旦PPP 融资收益预期不稳定,必然会对投资预期造成影响,进而也会影响相关企业融资活动开展的顺利程度.
许多PPP 项目具有比较长的建设周期,在项目建设结束后的运营工作方面,有关政府部门也会介入进来,使其具备一定的行政化管理色彩,在这一进程中,部分投资机构或投资人就会怀疑PPP 相关项目的投资预期收益.在上述因素的共同作用与影响下,许多因素也会对企业融资收益造成影响.在PPP 模式下,针对具体项目的融资与投资情况,企业很难开展良好规划工作,进而逐步减少企业实际融资能力.
( 四) 融资风险依然存在
在PPP 项目融资模式下,在进行融资活动的过程中,相关风险因素必然会对相关企业造成影响,并且不可能完全将风险消除.针对这种情况,PPP 项目融资模式下,相关企业融资活动的开展情况,必然会受到许多风险因素的影响与制约作用.现阶段,国内只有少量的法律法规与PPP 项目投资融资活动存在关联,并且关于PPP 项目投资与融资的具体法律规定方面,一般都是位于各种成文法或条例中.在PPP 模式下相关企业的融资活动中,由于缺乏健全法律法规体系的规范与指导作用,在开展实际融资活动的过程中,政策变动风险因素会对企业造成影响.在参与PPP 项目的过程中,由于资金链断裂,许多地方政府都会陷入至停滞装填状态,应当对资金链锻炼这一问题的影响进行关注.大多数PPP 项目自身所具备的竞争力不高,其风险承受能力也有限,政府与相关企业在PPP 项目建设过程中,容易出现互相推诿的情况,这一因素也容易转变为相关企业的风险因素.一旦PPP 模式下,相关企业需要对比较多的融资风险进行面对,也很难开展相关企业的融资工作.
三、PPP 项目的融资策略
( 一) 利用项目优势与政府背书拓宽融资渠道
在进行相关融资工作的过程中,PPP模式下的相关项目具备一定的优势作用,在开展PPP 相关项目建设与运营活动的过程中,只要政府能够参与进来,不论参与程度高低,都能够为企业开展融资工作提供一定的扶持作用.针对企业而言,要想在PPP 融资项目模式下,更好的开展相关融资工作,就应当充分利用起来这些优势,在对长处进行借鉴与学习的同时,也能够对自身不足与缺陷之处进行弥补,以此来开展相关融资活动.
关于企业实际融资需求方面,传统的融资方式与渠道的满足程度比较有限,并且还会不断降低企业融资灵活化程度.在PPP 项目融资模式下,企业要想确保融资活动能够良好开展,就应当确保融资模式选择的多元化,对于多种多样类型的融资渠道,也应当大力运用起来.
企业在对相关融资规模进行确立之后,可以率先在传统商业银行处来申请贷款.倘若通过传统融资渠道,不能够对企业相关融资需求进行良好满足,针对这种情况,企业可以尝试利用资本与金融市场,来开展杠杆化融资活动.在进行杠杆化融资活动的过程中,针对有关融资活动,企业应当对其进行良好规划,注重对融资渠道开展遴选工作,确保所遴选的融资渠道,具备一定可行性,只有这样,在开展融资活动的过程中,才能最大限度避免企业陷入停滞状态中.
( 二) 进行专业化 PPP 项目融资团队打造
为了确保PPP 模式下,相关项目融资活动的高效开展,企业应当全力打造专业化融资团队.通过对专业化融资团队进行打造,进而促进PPP 融资活动开展的专业性与规范性的提高.
相关企业应当与PPP 模式下具体项目实际情况联系起来,对相关融资需求,开展研究与判定工作,并科学分析融资内外部环境,并以此为前提,从财务以及其他部门中,来选取相关专业化人员,以此来打造PPT 模式向相关项目有关的融资团队.
关于PPP 项目融资团队方面,为了实现相关人员融资业务能力的提高,企业应当高度重视培训工作,可以定期或不定期开展相关培训,通过培训工作的开展,来提升相关人员的融资业务能力与水平.为了能够扩大融资业务处理团队规模,企业可以利用人才招聘的形式,强化开展优秀人才补充工作,以此来实现自身融资业务处理团队规模的壮大.
在对具体项目融资问题进行解决的过程中,企业应当自始至终,都应当贯彻并落实从实际出发的这一基本原则,通过专业化融资团队,不断对有关融资问题进行发现,并对所发现的问题进行妥善处理,在开展该工作的过程中,能够帮助企业对相关经验进行积累.通过所积累的经验,能够为TPP 项目融资开展相关指导活动,进而持续提升企业PPP 项目融资能力.
( 三) 合理进行 PPP 项目融资规划
为了确保PPP 项目融资活动的高效开展,融资规划发挥着重要的支持作用,企业应当对相关融资规划进行制定,并且确保该规划的科学性、合理性以及可行性,并且在所制定的融资规划中,除了对融资规模的权利与融资渠道的选择进行关注之外,由于当前PPP 融资与投资形势处于变化之中,PPP 项目融资规划还应当对PPP 项目投资方的利益进行充分保障.PPP 模式下相关企业所开展的融资活动,应当良好判断预期收益,并注重持续加大其稳定性.
在开展实际融资活动的过程中,企业可以利用具备一定可行性的投资与融资规划书,来开展相关融资工作,将比较完整、齐全的投、融资计划书,提供给商业银行或其他类型投资机构,在一定程度上,能够为企业融资活动的顺利进行提供支持.
在制定PPP 模式下相关项目融资规划的过程中,还应当对企业偿债能力高低、盈利预期等多种因素进行认真考量.在进行具体融资操作的过程中,企业除了对自身经营发展情况进行掌握之外,针对融资实际能力等方面,也应当进行良好控制,为科学性、合理性融资规划的制定,奠定良好基础,
( 四) 确立融资风险防范机制
在PPP 模式下,各种风险因素都会影响并制约企业所开展的相关投资活动.关于风险因素方面,主要包括两种类型,即显性风险因素与隐性风险因素,并且很难将风险完全消除,企业应当对融资风险防范机制进行建设.针对这一情况,为了确保企业融资活动能够高效开展,应当将风险防范机制引入进来,并树立比较高的风险防范意识.
企业一旦确定开展相关工作活动,就应当制定融资风险防范计划,并对专门的风险防范团队进行组织.通过风险防范团队工作的开展,来排查融资风险因素,并对所面临的融资风险因素,制定相关处理措施.
在PPP 项目融资工作开展的过程中,企业也应当对专门的法务团队进行建设,为一系列融资活动的顺利开展,提供重要的保障作用,针对该过程所出现的法律问题,也能通过法务团队进行妥善处理.
在开展日常工作的过程中,应当将融资风险防范这一内容加入进来,针对融资活动中的所有融资风险因素,企业应当开展科学分析工作,并对融资风险爆发后相关解决方案进行确立,一旦出现问题,确保利用最短的时间,将问题顺利解决.针对融资相关风险问题,企业亦可以考量开展均摊工作,可以与其他主体开展共同融资活动,在实现风险均摊的同时,也能够对有关风险进行规避.
四、结束语
PPP 项目的融资模式已经成为我国城市建设的重要发展战略组成,其需要引起相关人员的关注和重视,从而达到推动城市发展和资本有效运行的目的.通过PPP项目融资模式的不断优化与运用,不仅能够给施工方带来可观的利益,更加能够有效推动企业的可靠发展,能够让项目的质量和效率得到提升,最大程度上推动我国建设发展.财
项目融资论文参考资料：
归纳上文:上文是关于项目融资和问题研究方面的项目融资论文题目、论文提纲、项目融资论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
