教育公平论文如何怎么撰写与我国教育公平的当代追求和突出问题有关论文如何怎么撰写

《我国教育公平的当代追求和突出问题》

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【摘　要】解决高质量基础上的公平问题是我国教育公平的当代追求.但是,由于促进公平是一个长期而曲折的过程,所以仍然存在如城乡教育资源分配不平衡,普通高中择校困难,高等教育入学机会不均等问题.为此,我国通过颁布义务教育法,推行义务教育,提高高中入学率,改革高考招生录取办法等措施来促进教育公平.在这种背景下,政府应积极履行教育公平“第一责任人”的职责.

【关键词】教育公平；当代追求：突出问题；政府职责

中图分类号：G451.2　　　　文献标志码：A

文章编号：11007-0125(2018)22-0171-02

一、教育公平概念和内涵

（一）教育公平,既有平等的含义,又有公正和正义的含义.教育公平即每个社会成员享有公平的受教育权利和机会,享有同等的公共教育资源服务,享有同等的教育对待,享有同等的取得学业成就和就业前景的机会.[1]

公平不能用平等来替换.平等是指人们不受政治、经济、社会地位、种族,民族等差异的限制,在法律上平等地享有受教育的机会.而公平的本质则是“合理性”.公平是对礼益关系的调整和资源配置合理性的价值判断.

（二）教育公平包含三个方面：“起点公平”,“过程公平”和“结果公平.“起点公平”即受教育权利和受教育机会的公平,是基本前提；“过程公平”是每个人受到的教育对待和教育资源享用上的公平,是教育公平的重要保证；“结果公平”指的是教育效果和教育质量的公平,是教育公平的最终目标.这三者相辅相成,缺一不可.

二、我国对于教育公平的当代追求

从历史上看,中国古代教育职能主要是通过私塾,太学等来实施的,能够进入这些地方的人大多是官宦子弟,普通人很少有机会享受教育.所以,在受教育机会和权利上几乎没有公平可言.

1989年,《中华人民共和国义务教育法》为普及九年义务教育提供了完备的法律依据.在普及义务教育的过程中,我国政府十分关注农村义务教育问题.国家相继组织实施“农村远程教育工程”“农村寄宿制学校建设工程”等,且对农村贫困的家庭落实了“两免一补”方针,这迅速推动了农村义务教育的深化和发展.新修订的《义务教育法》明确规定：“改善薄弱学校的办学条件,保障农村地区、民族地区实施义务教育”.这一规定,为国家进一步推进义务教育发展提供法律保障.

同时,政府为推动高中教育的发展也做出了巨大的努力.一方面,国家在加大对高中经济投入的同时,还给予许多的政策扶持.通过政府领导下的兼并和联合办学的方式,进行资源重组,促进优质教师资源的流动.另一方面,政府鼓励社会团体、私人等社会力量办学,促进了多元化高中办学体制的初步形成.

不仅如此,在国家的努力之下,高等教育的入学机会也在持续增加.为促进招生录取过程中的公平公正,从2005年起,我国就实施了“阳光工程”,在入学上严格执行高校新生电子注册制度,有效遏制了招生录取过程中的不当行为.同时,国家还对部属高校招生计划实行了宏观调控,提高农村户口学生入学比例,着力促进区域间的教育公平.

三、我国教育公平存在的突出问题

（一）城乡义务教育发展不均衡

城乡教育教学资源差距悬殊.据调研考察,我国西北部农村地区的中小学宿舍,教学建筑面积和质量大大落后于城市.其中不少都是残破的危房,给学生和老师的生命安全带来严重隐患.除此而外,大部分中小学教学硬件设施落后,实验室和图书馆的设备,文献的数量与质量远远达不到规定的要求,明显落后于城市学校.[2]

教师的数量和质量存在明显差异.师资力量是衡量学校质量的重要指标.然而,不少农村地区由于财力有限,很多优质骨干教师都流向城市和经济发达地区,只能外聘代课教师,然而这些教师教育教学水平参差不齐,直接导致城乡教学质量的下滑.

城乡不公平的受教育机会.1995年,我国大部分的城市与城镇已实现了九年义务教育,然而农村中近25%的小学毕业生因为各种原因无法升入初中.有统计表明,初中辍学率超过5%的县有257个.由于农村孩子享受的教育资源有限,无法得到公平的教育机会,农村孩子中途辍学的现象比比皆是,深刻凸显了城乡发展的不平衡[3].

（二）普通高中教育择校问题突出

城市与乡村的高中入学比例差距较大.据李镇西教授对1996到2004年我国教育公平状况的实证研究表明,高中升学的比例在城市—县镇—农村之间存在明显的分配不均衡,基尼系数已突破0.6.阶层关键要素的分配不公已经成为影响高中教育机会公平发展最突出因素[4],具体表现为在教学质量好,声誉好的学校生源过剩时,这些学校便会制定一种成绩和金钱挂钩的选拔制度,这是当前教育极大的不公平,也是一种恶性循环.

（三）高等教育入学机会不均等

首先,不同地域的高等教育人数存在很大差距.据教育部统计,从每10万高校人数来看,2007年东部地区比西部地区高1612人,比全国水平高1304人,比中部地区高1435人且高考录取率也远高于西部地区.从各省来看,高考录取率差距也比较大.从2010年的数据来看,最高的省份和最低的省份差距在一倍左右.所以,必须切实加强对高校招生的宏观调控,促进区域协调发展和教育公平.

高考是改变教育资源分配不平等的重要途径,自主招生制度是高考选拔多样人才的补充,但在实施过程中却出现了各种各样不公平的现象.各高校公布的自主招生在报考条件、选拔方式、考试内容都具有明显的城市导向,这与自主招生政策“选拔优秀人才”的目的有所违背,限制了农村考生和弱势群体的平等竞争力[5].而且,在自主招生的过程中缺乏有效的监督机制,高校与高中之间的利益关联也越发频繁.

四、政府解决教育公平问题的积极作用

政府积极维护公平有序的竞争市场和营造良好发展环境是其重要的职责之一,因此,促进和维护教育公平同样是政府的一项重要责任与义务.

（一）促进义务教育的均衡发展

政府必须严格保证《义务教育法》的实施,最大限度地保障儿童的受教育权利,确保儿童不会因为经济发展水平,父母社会地位等因素被剥夺受教育权.政府必须要发挥宏观调控的作用,合理地配置教育资源,努力实现区域,校际之间的资源均衡.充分认识到基础教育均衡发展的重大意义,尽快建立公平、公正的基础教育经费保障新机制,监督机制,使经费使用公开透明化.

（二）充分保障弱势群体的受教育权利

除了坚持实行免费的义务教育,还要加大对弱势群体政策的倾斜.政府务必充分保证贫困农民子女,残障人口的受教育权利,根据残疾类别和接受能力的不同,采取普通教育与特殊教育相结合的原则,培养残疾人的文化技术能力.[6]科学借鉴其他国家通过政府干预实现弱势群体优先发展教育的经验.比如为落后地区和弱势群体提供特殊的专项资金资助,建立完善贫苦生受资助系统等.

（三）完善高考录取制度

政府应不断维护好高考“相对的机会均等”和“相对的分数平等”之间的平衡.通过营造较为公平的社会环境,降低社会性因素对人发展的影响,除了相对均等机会,还需要通过相对的分数平等,进行“二次调整”,持续推进高等教育整体公平的进程.对于自主招生制度,要建立健全相关法律法规,健全监督体系,充分保护高校在自主招生过程中的基本权利,同时也应反向监督,追究徇私舞弊者的法律责任.

总之,解决和完善教育公平性问题关系到国家未来的生存命运与发展.我们也应该看清实现教育的充分公平是一项艰巨的任务,不可能一蹴而就.然而时代在发展,社会在进步,在政府和全社会的努力下,最终我们将实现教育公平横向纵向地更深层次发展.

参考文献：

[1][4]周洪宇.教育公平论[M].人民教育出版社,2010:11,163.

[2]杨富,牛振风,韩冰,南景宇,武海英.城乡义务教育发展不均衡现状与对策[J].教育教学论坛,2013(26).

[3]杨玉婷.高考加分制和配额制的比较研究[J].湖北招生考试,2015(433).

[5]沈雪芹.对高校自主招生制度改革的思考[J].中国电力教育,2011(25).

[6]内蒙古大学公共管理学院10级政治学理论研究生《公共管理与公共政策》课程作业,于2014年6月8日访问http://wenku.baidu.com/view/0e7809e8172ded630b1cb6c6.html

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