原创《不负重托履职路上继续前行》
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文/卢慧萍
上海而今迈步文化发展有限公司董事长邹文权,是第十四、十五届市人大代表,此前曾任杨浦区人大代表.邹文权是一位很有个性的代表,本着一颗为民履职的心,遇难题坚持不懈且思维活跃、敢于直言,赢得了选民们的信任和赞赏.连任后,他表示,成绩已属过去,履职时间越长,使命感越强,履职之途还很远.
六年坚持做一件事
2011年,邹文权被选为杨浦区人大代表.当他第一次走进蒋家浜社区时,映入眼帘的是低矮破旧的棚户区.棚户区拥挤不堪,有房屋在漏水,不少地方有火灾隐患,还有居民进进出出倒马桶.邹文权不禁感叹：这真的是上海吗？改革开放这么多年了,居然还有像这样的“城中村”！邹文权瞬间变得不安,他想起那句诗：安得广厦千万间.也就是在那一刻起,邹文权希望通过自己的努力,让这里的居民住上安全干净的楼房,跟上这座城市的节奏.这一努力,邹文权坚持了六年.
邹文权开始一趟趟跑蒋家浜调研.最初,蒋家浜的居民代表一点不给他“面子”,说话大声,言辞激烈,邹文权觉得居民代表情绪如此激动,这必然是因为问题确实严重.于是,邹文权对他们说：“我是区人大代表,你们是居民代表,我们都是代表.既然一起开会,是要反映情况和探讨解决问题的办法,发挥好代表作用.一定要相信政府,千万不要用偏激的办法,这样不会解决好问题的.”邹文权说完后,剑拔弩张的气氛才缓和了.
六年,蒋家浜居民对邹文权从最开始的不了解到最后把他当成特别信任的自家人,这让邹文权充满了自豪感.有一次,台风来了,邹文权突然想到大风大雨一定会让蒋家浜受灾,他立即打电话给蒋家浜居委会主任,请他们务必做好预防措施.邹文权说：“只要是救灾抢险需要,我公司的车辆和司机,你们都可以无偿使用.”居民们听说这事后都很感谢.邹文权十几次到蒋家浜了解社情民意.每次去蒋家浜,他总是主动与居民沟通,耐心听取他们的意见,被居民戏称为“第二居委会主任”.
邹文权和蒋家浜居民成了好朋友,以致后来他要写旧区动拆迁的议案,请蒋家浜提供材料,蒋家浜每一位居民代表都写了材料给他.这让邹文权很感动,更感肩上责任重大.他决定在当代表的这五年里,盯牢“蒋家浜旧改”这一件事做好它.在人代会上,邹文权与李贻明代表共同提出《关于加快黄浦江苏州河沿岸开发尽快完成本市旧区改造造福于民的议案》,受到全市四区168名代表的联名附议,但许多代表也提醒他,要有充分的思想准备,“蒋家浜旧改是很难解决的”.
邹文权当选为市十四届人大代表后,区里安排邹文权继续联系原先的蒋家浜选区,他非常高兴——这意味着他为“蒋家浜旧改”代言的机会更多了.邹文权认为杨浦区现在最大的民生问题就是旧改.2020年要让老百姓的生活达到小康水平,再不加快旧改,杨浦区的小康水平就无法实现.在市人代会上,邹文权阐述杨浦区旧改存在的问题：杨浦是老城区,区历届政府领导对旧改都高度重视,做了大量工作.现在,杨浦区还有5万旧改动迁户,如果把杨浦区的旧改问题解决了,就完成了整个上海相当部分的旧改工作.
每一次参加市人代会后,邹文权都要回到蒋家浜召集居民代表,传达大会精神,传递旧改政策信息,详细说明旧改是什么样的、怎样安排的、预算多少、大概完成多少户.邹文权告诉蒋家浜居民要相信政府会妥善安排,不要急躁,旧改工作不能一蹴而就,旧改工作是循序渐进的.居民们听了邹文权的分析和解释,渐渐放心了,觉得有了希望和盼头.
2017年4月,蒋家浜动迁工作开始了！蒋家浜居民打电话给邹文权说：“81街坊和83街坊房屋征收工作已经开始,意愿征询同意率达到了95.77%.”邹文权听了很高兴.蒋家浜动迁工作在继续,面对居民送来的感谢锦旗,邹文权很欣慰很自豪,同时觉得促成蒋家浜旧改只是代表履职工作中万里长征第一步,他要继续努力.
积极建言献策
担任十四届市人大代表期间,邹文权和其他代表一起,共同提交了6份建议：《关于对法官等执法人员的个人及家庭信息予以保密的建议》《关于在我市120急救流程中增加险情解除确认制度的建议》《关于政府机关亟需加强信息公开答复、行政复议、行政诉讼能力的建议》《关于加强本市知名景点名称、地标等品牌资源知识产权保护和使用的建议》《关于加快制定<上海市技术转移条例>》以及建议修订《上海市道路交通管理条例》.为提出这些建议,邹文权和其他代表经过了多次调研,从而使建议更有针对性和实效性.为了参加上述建议的调研工作,邹文权努力调整本职工作时间,同时利用周六日休息时间积极参加调研.邹文权说,被选为人大代表,就要切切实实履行代表职责,多做实事,不能辜负选民信任.
邹文权注重提高自己的履职能力,他多次参加各类代表履职学习活动,同时平时也很注意自我学习,他从书本学习,也向其他代表学习.邹文权积极参加人大组织的各类座谈会、调研视察和其他代表履职活动,每次活动他都敢于说真话.在担任行风监督员过程中,他发现一个问题,监督员并未发挥显著作用.因此邹文权建议,让监督员事先明确监督的方向和任务,了解该行业、该部门的工作性质和有关要求,从而实实在在发挥监督员的作用,也发挥代表的宣传作用,让市民了解这些行业的工作流程和状况.邹文权还建议,应尽可能让代表到熟悉和关注的行业去履行监督,监督效果会更好.
在市十五届人大一次会议上,邹文权递交了《关于更加完善人大工作的几点建议》,提出要加强历次人代会中代表提出的议案、建议的审核跟踪和反馈.他解释说,对于代表提出的议案和建议,跟踪和反馈需有持续性.对于人代会上代表提出的议案、建议等应该被持续关注,有些建议的解决过程较长,当年或第二年不能解决,该建议应持续被关注.对不再担任人大代表的老代表们应尽可能解决好他在当代表时所提的建议涉及的问题,同时,用合适的方式让老代表继续服务,利用好老代表的经验.例如,领衔某项议案的老代表,下一次讨论同一议案时可以请这位老代表回来旁听、发表一下意见.
根据以往人代会审议“一府两院”报告的经验,邹文权提出,建议有关部门到分组审议现场说明某项工作的相关情况,使代表们对相关部门的工作有更细致更直接的了解.邹文权认为此举可加强代表与相关部门的交流,也是代表和政府间直接沟通的好机会.邹文权还建议起草文件的有关人员旁听分组会,对一些专有名词或相关政策作引导性或解释性的解读,帮助代表更好地审议报告.
迈上新征程,站在新起点,邹文权始终鞭策自己不忘初心,不负选民重托.他将更好地履行代表职责,更好地为基层群众代言.
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