原创《加强农村财务管理，促进新农村经济可持续》
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当前已经进入了社会主义新农村建设的关键时期,这一时期的主要目标是实现全面建成小康社会,而这就需要在新农村经济建设方面加大关注力度,切实注重农村财务管理工作的开展,推动新农村经济走向可持续发展道路.
1 新农村财务管理工作中遇到的问题
当前,在社会主义新农村建设中,财务管理工作的重要性已经被我们所认知,但是在具体的财务管理中,还存在诸多方面的问题,主要体现在以下几个方面.
1.1 四无
一无制度.也就是缺乏财务管理制度.二是没有完善的账务体系.三是没有专人对财务进行管理.四是会计档案没有专人管理.
1.2 一乱
主要是指经济手续不全,在程序上较为混乱.一是在经济手续上混乱,往往空口凭说和口头协定.二是工作程序混乱,存在暗箱操作,一手遮天的情况时有发生.三是付款收费混乱,付款无凭证,收款无收据,甚至挪用.四是财务制度得不到高效执行,在透明性上严重不足.
1.3 一不实
主要是指村组在上报数据时存在弄虚作假情况,且上报的政绩数据往往夸大,而反应问题的有关数据则被无限缩小.因为数据不实,导致账务数据的精准性较差,出现账务不实情况.
1.4 村级账务上级替
主要是国家下达的某些专项建设项目,往往是上级部门对其直接发包,而村组和乡镇的财务均由上级来替代.
2 农村财务管理的具体强化对策
2.1 建立健全财务管理制度
国家必须在村级财务管理制度上统一,所有建制村均需严格按照国际规定,制定与本村相符的财务管理制度,尽可能实现每个建制村都有相应的财务管理制度,财务管理制度为开展财务活动的准则,需要及时将其公布给全体村民,且村民和村干部均需遵守,在立法的基础上再执法,做到违法必究.
2.2 财务管理实行专人专管
一般而言,每个建制村都需要设置专职或的财务人员,即会计和出纳.但是就当前来看,有的村不仅没有专职的财务人员,而且有的连财务人员都没有,村干部都可理财,这样结果只能是各自为政,村级财政乱作一团,且领导班子的内部往往不团结,干群关系较为紧张,经常出现矛盾.因此,建制村作为一级经济组织,必须在财务管理上实行专人专管,并加强对财务人员的监督.
2.3 财务活动制度严格高效
在做好上述工作的同时,还应确保经济责任得到有效明确,对每一笔开支都需要做好财务审批,致力于财务活动制度的完善,将两委与干部成员的职责与职能进行明确,细化村级财务活动细则,不管是村党支部书记,还是村主任以及村委会干部成员,严禁直接插手新进和存款业务,杜绝谁收款谁花钱和无人专管财务以及无专人审批的情况,有效实施一签一批三审制,即业务经手人签字,村委主任对其审批,会计对其审核,村民理财小组对其审查,乡镇级财务服务中心进行签审,方能报销.尤其是乡镇财务服务中心,严格按照制度审核原始凭证,严禁存在不合理开支.对于合理开支,则需要在票据、支票、转账支票上进行加盖审核,村委会计才能到乡镇农商银行支取或者转账,而农商银行在业务办理中,也需要对票据印鉴齐全与否进行检验,对于不齐全的严禁办理.
2.4 村民大会公开财务制度
为了实现村务财务公开,需对理财制度进行不断完善,确保群众参与村级财务管理和依法行使监督的权利得到有效实施,各建制村需定期开展村民大会,及时将村务财务公开,且账务公开时间要统一,要实现账款、账账、账实、账据相符,账目清楚,及时回答村民的问题,尤其是群众反映强烈的问题,需要进行专项督查和督办.
2.5 强化财务审计监督
乡镇成立村级财务管理审计领导小组,切实加强村级财务的审计和稽查,建立健全村干部离任审计制度,在换届选举之前,确保本届的财务得到全面审计,在审计后方能离任或进入下届选举.在此基础上,需要对专项审计项目进行明确,本村的建设项目,村委会可以管理,对竣工建设项目进行验收,建设项目需要接受村委会监督,确保财务审计监督职能有效发挥.但是若存在建制村建设项目通过上级包办和代建的情况,必须确保村委会的参与项目建设管理的职能得到有效履行.
3 结语
综上所述,在新农村经济建设中,只有切实强化农村财务管理,才能更好地确保农村经济的可持续发展.需要对现有财务管理问题进行分析和优化,并建立健全财务管理制度,在财务管理中实行专人专管,确保财务活动制度严格又高效,在村民大会中应注重财务制度公开,切实加强财务的审计与监督,确保新农村经济得到可持续发展.
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