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可持续发展相关论文范本 与精准扶贫视角下农家书屋的可持续相关论文范本

版权:原创标记原创 主题:可持续发展范文 类别:发表论文 2020-06-05

《精准扶贫视角下农家书屋的可持续》

本文是可持续发展类有关在职研究生论文范文跟农家书屋和可持续发展和精准扶贫视角类论文范文检索。

2007年3月,国家协同国家相关部门联合下发《关于印发〈“农家书屋”工程实施意见〉的通知》,在我国农村范围内开始实施农家书屋建设工程.2009年,出台了《农家书屋建设工程管理办法》,对我国农家书屋建设做出了明确的规定,也规范了农家书屋的管理办法[1].随着我国农村扶贫由粗放式向精准化扶贫的转变,农家书屋的建设成为我国农村文化扶贫的重要举措,而农家书屋作为农民阅读的前沿阵地,承担重要的社会文化推广责任.

1 农家书屋对农村扶贫的促进作用

农家书屋工程的建设与发展,主要目标是向农村地区提供农业科技文献资源、休闲、娱乐、阅读推广等服务,将各种文化、技术在农村地区进行传播,以提高农民的文化科学素养为目的,为农民送上精神食粮.通过宣传推广吸引更多的贫困人口参与到农家书屋的阅读推广、公益讲座等活动中,让农民在阅读的过程中潜移默化地受到影响,进而能够有效地转变农民的思想观念,促进农民学习科学文化知识,掌握一技之长.随着我国扶贫工作的日趋深入,精准扶贫已经成为当前农村工作的重心,农家书屋可以将“扶贫、扶智”结合在一起,通过对精准识别的贫困户提供一对一的智力、文化帮扶,为他们提供种植、养殖等农业科技文化知识,改变他们落后的知识状态.目前,我国的60多万农家书屋已经覆盖了全国大部分的贫困地区,而且农家书屋的规模、设施、风格、形式多样,例如农民技校、体育中心、辅导班等多种,不仅可以为农民提供个性化、多元化的指导与帮扶服务,而且还有利于地区之间实现公共文化服务的均等化,弥补贫困人口享受政府公共服务的不足.

2 农家书屋发展过程中存在的问题

目前,全国有60多万农家书屋,大多分布在我国的贫困地区,但是由于管理不到位、资金建设支持不足等问题,农家书屋工程的建设比较缓慢,特别是在2012 年之后,农家书屋转变为了“农家书库”,资源的使用效率不高,处于“无人管、无人问、无人看、无人补、无人用”的状态,严重影响着农家书屋工程的建设与发展,也造成了农家书屋的资源浪费.

2.1 缺乏专职专业的管理人员

现有的农家书屋管理一般主要依靠一些行政村的村委会人员管理,他们没有经过专业的培训,专业素质业务能力不强,不理解专业性的图书阅读推广方法,在日常的管理中,大多是“有人开门、无人关门”的状态,没有结合农民的需求,以提升农民的文化素养为目标,也没有主动推广农家书屋的服务意识.有些地区的农家书屋出现无人管理的状态,使得农家书屋的建设成为农村文化扶贫的“形象工程”,没有明确的服务目标,书屋的图书管理十分混乱,导致没有人进入看书,也不按照规定购买适合农民需求的图书与购置专业性的阅读设备,没有承担起农村文化扶贫的责任.在农家书屋的管理人员中,由于缺乏专业性的图书管理知识及图书阅读推广的经验,使得他们成为农家书屋的“看门人”,或者是农村的图书财产管理人员,使得农家书屋形同虚设,成为农村村委会的一个闲置机构.有些农家书屋的管理人员虽然比较专业,但是他们的待遇比较低,存在不认真管理的现象,而有些农家书屋就直接找小学的教师或者一些年龄比较大的地方人士管理,直接影响着农家书屋中图书的使用.在精准扶贫的视角下,如何有效地提高农家书屋管理人员的素质,使得他们由被动的服务状态向主动服务的状态转变,提升农家书屋的图书使用效率,成为农家书屋发展的重中之重.

2.2 建设的标准较低

标准低、设施差是当前农家书屋建设的主要问题,而且农家书屋的书籍种类少且针对性不强,没有结合地区经济发展与农村经济发展的需求,购置满足地方农民文化素质提升的图书,一方面原因是在农家书屋建设的过程中,由国家统一采购图书,千篇一律,没有针对地方特色与农民的需求来采购图书;另一方面主要是地方的农家书屋缺乏资金支持,除了国家购买图书外,本身没有资金购买图书来更新农家书屋的图书,导致农家书屋的种类少、针对性不强、与农村发展相关的专业性图书较少,不能有效地调动农民参与阅读的积极性.由于农家书屋的建设没有统一的标准,一些地方将只要是不漏风、不淋雨、不潮湿、不曝晒的房间,经过简单的装修,都可用来建设农家书屋,而农家书屋的内部设备的要求就更低,将旧书柜、衣柜、木架等改装一下,就成为农家书屋的书架,还有的农家书屋根本没有书架,直接将书籍堆放在桌子上,导致农家书屋的使用效率不高[2].因此,农家书屋的建设标准提高成为当前农家书屋发展的要求之一,通过基础设施、建设标准的提升,来加强农家书屋在农村扶贫中的文化推广作用,将“扶贫先扶志”的要求融入到农家书屋的建设中,改变农家书屋的服务模式,彰显农家书屋的文化魅力.

2.3 缺乏有效的资金支持

目前,随着农村精准扶贫工作的推进,一些地区在扶贫的过程中,主要将资金应用于农村的基础设置建设上,没有将农家书屋的建设纳入到扶贫工作中,农家书屋的资金来源十分缺乏,建设的进度缓慢,成为农家书屋发展的重要障碍,这也是当前所有农家书屋发展的普遍现象之一.农家书屋建设的主要资金途径不多:一是财政支持或补贴,这是农家书屋发展的主要途径,它包括、地方及当地村委会对农家书屋建设的资金支持,但是这种投入的资金微乎其微或者极不稳定,一旦出现地方其他建设需要资金时,这部分资金就会被占用;二是社会团体或个人捐助,他们对农家书屋的捐赠主要以图书为主,由于缺乏持续性与针对性,不能有效地保证农家书屋的图书更新,就不能吸引更多的农民参加农家书屋的各种推广活动;三是农家书屋自身运营的微薄收益,这种收益明显难以保证农家书屋的日常运行,一方面图书的种类不多、质量不高,一方面是管理人员的专业能力不够,使得农家书屋的运营效益不强[3].由于资金的缺乏,影响管理人员工作的积极性与主动性,在工作的过程中,就会产生惰性思想,也不会采用多元化的推广服务来促进农家书屋的发展,来提升农家书屋在文化扶贫中的作用.

2.4 法律、法规不健全

农家书屋建设的法律不健全,管理制度不完善,使得农家书屋的建设与管理在资金、建设、服务等方面得不到保障,而且管理不规范也成为当前农家书屋发展的重要障碍之一.虽然在2009年,国家出台了《农家书屋工程建设管理暂行办法》的管理文件,对农家书屋的建设工程做出了相关的规定,但是从这之后再没有相关的法律、法规与管理制度来支持农家书屋的建设,来规范与引导农家书屋的管理,这种缺乏相应的法律、法规制度,就会影响农家书屋获得资金的支持,也影响地方政府对农家书屋建设的支持.目前,农家书屋缺乏管理运行制度与管理系统,主要是由各个行政村的村委会负责自行管理,致使农家书屋举步维艰,导致农家书屋管理比较混乱、缺资源、没服务、不专业等一系列的问题,建设与发展缓慢,甚至出现停滞的现象,在精准扶贫的要求下,难以承担农村文化扶贫的责任,有的地方农家书屋出现了文化的“送”与群众的“需”不匹配,不能体现出农家书屋在精准扶贫中的优势,也不能促进农家书屋的可持续发展[4].

3 精准扶贫视角下农家书屋建设的创新策略

文化精准扶贫是整个精准扶贫的重要组成部分,对农村贫困人口文化素质的提升具有十分重要作用,农家书屋的建设是文化扶贫的重要内容,农家书屋扎根于农村,能够便捷、快速地为农民提供文化支持服务,可以帮助农民改变文化层面的落后局面,进而转变农民的思想观念.

3.1 健全农家书屋建设的规章制度

健全法律法规,完善制度体系是农家书屋可持续发展的重要保证,也是促进农家书屋发展的前提.农家书屋的建设与发展,不能仅仅依靠国家新闻总署签发的一部《农家书屋工程建设管理暂行办法》,更需要与国家的精准扶贫政策结合在一起,利用精准识别的政策要求与全民阅读的需求,精准制定法律法规,从制度与政策层面来确立农家书屋的建设与发展.不仅要对农家书屋建设的资金进行规定,加强农家书屋的基础设施建设,还要对农家书屋的管理、工作人员的福利待遇、书屋空间设计、服务的范围与对象、图书的捐赠等进行明确的规定,确立农家书屋的主要管理机构与部门,把握农家书屋的发展方向和发展路径,为农家书屋的可持续发展提供保障[5].结合我国精准扶贫的要求,制定适合全国农家书屋的发展政策,同时还要结合地方特色发展与农村的实际情况,制定具有针对性的农家书屋发展制度,进而能够为农家书屋的可持续发展提供保障.制定合适的法律法规与制度体系,对农家书屋的各种经费使用、人员的工作待遇等做出规定,以农村文化精准扶贫为导向,规范农家书屋的日常管理体系,从农家书屋的建设人员到管理人员,从图书的采购到运营等都要做出明确的规定,要求地方政府为农家书屋的发展提供资金保障,加大资金的投入力度,增加和稳定农家书屋建设资金的来源渠道,对农家书屋的内部装饰材料与资源进行更新换代,提高农家书屋的服务质量,进而有效地促进农家书屋的发展.

3.2 加强管理人员的培训与指导

农家书屋要满足精准扶贫的需求,需要有专业的人员对农家书屋的日常运行进行管理,他们应该懂得图书阅读推广的知识、掌握农家书屋的书籍采编与管理等技能.要为管理人员提供外出学习与培训的机会,为他们制定详细的培训计划,提升他们的专业技能、理论技能与主动服务的意识,并针对精准扶贫知识进行专项培训,帮助他们了解农村精准扶贫的政策,使得他们能够认识到农家书屋在农村精准扶贫中的作用.制定详细的激励措施与奖惩制度,切实提高他们的福利待遇,改变农家书屋的工作环境,使得专业的管理人员能够真正地留下来.要求他们能够结合农村精准扶贫的要求,对贫困对象进行文化帮扶,从信息资源的获取到文献资源的阅读,都要为他们提供个性化、专业化的指导服务,帮助他们学会如何利用信息检索工具来搜索自己需要的资源,提高他们对信息资源的利用能力.在精准识别的基础上,制定详细的管理策略,针对“识别对象”提供精准的文化支持服务,以书籍、音视频、政策宣传、农村科技专业技能等资料或平台对农户提供多种信息资源;在精准扶贫的扶贫项目上加大农家书屋的扶持力度,为他们提供一对一的、个性化、多元化帮扶措施[6].例如镇沅在建设农家书屋的过程中,针对管理人员不专业的情况,结合当前精准扶贫的要求,特别是针对该县多为少数民族居民的现状,采取了县市图书馆的专业人员对农家书屋的管理人员进行培训,结合少数民族文化与贫困人口的特征进行培训的方法,将贫困人口的需求、技能、知识需求等进行全面的分析,使得农家书屋的管理人员能为他们提供专业性和个性化的服务,提高农家书屋在精准扶贫中的作用.

3.3 构建多元化的农家书屋服务体系

结合当前农村精准扶贫的需求,在构建农家服务的文化扶贫策略时,仅仅一个农家书屋是不能满足农村文化扶贫的需求,这就需要建立纵向联动服务、横向联盟发展的农家书屋扶贫模式.建立县、乡、村纵向联动服务体系,将各个层面的图书馆、文化机构与农家书屋结合在一起,完善农家书屋的服务体系,增强农家书屋的主动服务意识,共同为农家书屋的发展提供保障[7].第一是政府要联动管控,制定详细的农家书屋支持计划,加强政府与图书馆的协同管理力度,互相配合,为贫困地区的农家书屋的发展提供图书支援、专业化的指导服务,合力建设与管理农家书屋,充实农家书屋的馆藏资源;第二是加强县、乡与农家书屋的联合发展,共同为农村精准扶贫助力,在上一级图书馆的指导下,使得农家书屋形成“总馆—分馆”的运营模式,提高农家书屋的运行效率,促使农家书屋的建设与发展更趋向科学化管理的模式,这不仅有利于提高农家书屋的服务效率,还有利于促进农家书屋的发展,并能够为农村贫困人口提供有针对性的文化扶贫项目;第三是要加强不同区域的农家书屋之间的联系与互动,建立区域内的农家书屋联盟,要求它们之间能够相互学习、相互支持,加强信息对称和协同发展,从而也能够更加有效地提高农家书屋的服务质量[8].例如曲靖市富源县与营上镇迤茂村委会迤茂村、大栗村委会大栗树村等联合在一起构建了服务模式的农家书屋,为不同需求的农户提供了多元化的文化帮扶服务,通过构建多层次的、多元化的农家书屋服务体系模式,使得农家书屋能够精准地为农村输送文化资源,为人们提供精细化的服务.由于针对农村不同人口类型(如老人、小孩)提供了不同的文化资源,可显示出农家书屋在文化精准扶贫方面更具有针对性与有效性.

3.4 完善农家书屋的资源管理模式

在农家书屋建设的过程中,可以采用统一资源配选,社会各界参与共建的模式,以推进精准扶贫为目标,将文化扶贫作为农家书屋服务的抓手,改变农家书屋的服务模式,将原有文献资源进行更新,增加或置换成精准扶贫的文化资源,如与“三农”发展、脱贫致富、种植、养殖技术等密切相关的文献资源.同时,还要加强县、乡图书馆、农家书屋区域之间的联动,以农家书屋为单位,统一配选,统一采购文献资源,在文献资源配置上,可充分发挥社会团体的作用,组织团体、个人捐赠资源,让他们共筹、共建、共享参与到农家书屋的建设中,调动社会各界积极参与到农村文化扶贫中,对农家书屋进行升级换代,提升农家书屋的服务质量.聚焦精准扶贫,助力农村贫困人口的脱贫致富,升级改造后的农家书屋应以文化扶贫为抓手,聚焦“三农”服务、聚力农村贫困人口的精准扶贫为导向,通过提供专业的文献资源与个性化的支持服务,为当地“三农”的发展提供智力支持与文化支持[9].例如云南澜沧县东回乡的农家书屋通过开展农技培训、座谈会、讲座、图书阅读推广等活动,为农村精准扶贫提供支持,向农民传播文化知识.可以针对农民、农企、贫困人口的需求、农村产业发展等进行调查,从供给侧分析农村人口的实际需求,对农村的贫困人口提供文献资源的精准补给,实现农家书屋在农村精准扶贫中的作用,争取在农村扶贫中达到一对一的“滴灌式”扶贫帮扶,并可以充分挖掘农村的地域文化特色,精准地实施文化帮扶措施与项目,以达到精准服务的目的.

4 结语

在我国“三农”发展与精准扶贫的政策背景下,农家书屋应该调整发展策略,以农村文化扶贫为抓手,为农村的致富脱贫发力,在政府、社会组织团队、爱心人士的帮助与支持下,改变农家书屋的服务模式,将传播农业知识和技能结合在一起,将农家书屋打造成汇聚智慧技能的知识仓库和学习宝库,使得农家书屋成为精准扶贫的前沿文化阵地,将提升贫困人口的文化素养作为农家书屋的发展目标,构建多元化的服务体系,为促进农村的发展贡献应有的力量.

可持续发展论文参考资料:

环境保护和可持续论文

可持续论文

环境和可持续杂志

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