原创《新时期提高环境监察执法效能的策略》
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随着我国经济的发展城市化进程的加快,我国社会各个领域经济建设突飞猛进,但是在经济高速发展的同时也带来了严重的环境问题,水污染、大气污染、噪音污染、生态恶化等形势十分严峻.由此带来的环境问题,对人们的身心健康造成了极大的危害,关系着社会的稳定和人民群众的根本利益.加强对环境、资源的保护,实现人与自然的协调发展是全体人民的共识.随着国家对环境保护工作的重视,以及人民群众对生活质量要求的提高,加大环境立法,做好环境监察执法工作,减轻环境污染,已经成为政府社会管理的重要任务和群众关注的热点话题.
一、环境监察执法的概念及意义
环境监察执法,是指国家环保行政机关依据环境法律、法规的规定,按照法定权限和程序行使环境监督管理权力,对特定的环境保护事项作出行政处理和决定,并产生强制性约束力的法律行为.在我国环境保护工作中,环境监察执法发挥着十分重要的作用,通过严格有效的开展环境监察执法工作,可以更好的实现环境法律保护目标,促使我国环保事业更好的向前发展.经过几十年的实践和完善,我国已经构建了基本的法律法规体系,修订了诸如《环境保护法》、《环境影响评价法》等基础法律法规,环境执法体系初步构建,在较大程度上提高了环境执法能力和执法水平.进入新时期后,对环境监察执法提出了更高的要求,相关的工作人员需要把握时代特征,积极创新理念和工作方法,提升工作效能,促进我国经济、环境的和谐发展与进步.
二、现阶段环境监察工作存在的问题
1. 法制障碍.目前很多地方政府为了扩大经济效益,破坏环境保护遭到了忽视,环境保护方面的法律法规、行政处罚流于形式,无法发挥实际作用.其次,缺乏有效的强制手段.部分单位和企业拒绝履行处罚决定,环保部门没有相应的强制手段,影响到环境监察执法的整体效果.
2. 体制障碍.环境监察执法工作的顺利开展,离不开执法管理体制的保障.但目前还有诸多问题存在于环境执法体制中：首先,存在着较为严重的地方保护主义,一些地方只顾眼前利益,只重视经济发展,环境破坏比较严重；其次,是环境监察队伍执法地位不明确.一般来讲,环境监察执法机构属于事业单位的范畴,那么就需要联合其它部门共同开展执法工作；然后,不同地方的管理无法有效协调和统一,这样如果环境污染处于两个地方的交界处,就增加了执法的难度,需要两个地域的部门共同开展工作,这样很容易受到地方保护主义的影响,不利于环境执法效果的提升.
3. 环境责任追究制度不完善.现阶段,我国的环境责任追究体系还存在着诸多漏洞,往往将污染后造成的实际损害作为关注的重点,而忽略事前预防、事中控制环节,这样就会在很大程度上增加环境执法的成本.有相当一部分的法律法规,仅仅是从行政责任角度来规范环境损害行为,没有提高到刑事责任高度,这样没有足够的环境惩罚力度,自然会影响到环境监察执法工作的整体开展.
三、提高环境监察执法效能的策略
1. 进一步完善环境执法体系建设.环境监察执法工作的开展,需要严格依据环境法律法规来实施,因此,要想更好的保障环境监察执法工作顺利实施,就需要完善法律法规体系建设.虽然过去已经出台了很多的法律法规,但进入新时期后,环保理念随着时代的进步发生了显著的变化,逐步显露出诸多的问题,一些环保法律法规条款已滞后于当前环保事业发展,不利于环境管理水平的提升.
针对这种情况,我国相关部门就需要结合当前实际,对环境保护方面的法律法规体系不断健全和完善,对排污费用征收标准适当提高,贯彻可持续发展理念,提升法律法规的可实践性.
2. 建立环境监察执法的长效机制.众所周知,环境监察执法工作较复杂,牵涉到方方面面,因此,要想更好的开展环境监察执法工作,就需要积极构建长效执法机制.首先,相关领导需要树立环保理念,要在干部政绩考核中加入环保指标,并赋予环保部门必要的强制执行权和限期治理的决定权.其次,要将一把手负责制严格落实下去,充分明确各个部门、岗位以及人员的责任,联合执法,提升执法效果；同时,要积极借鉴国外先进经验,对污染源在线监控管理制度体系有机构建和完善,增强环保执法的权威性.最后,还需要从源头着手,防患于未然,对新建项目预审环节严格把关,将那些高污染和高耗能的企业坚决淘汰掉,同时从政策、资金等角度扶持守法企业的发展.
3. 提高公众环保意识.任何一项事业的完成,都离不开人民群众的理解和支持,我国环保事业也是如此.因此,就需要充分重视环境宣传教育,使人民群众的环保意识得到增强.首先,要大力宣传环境保护法律法规,营造良好的社会氛围,实现人民环境意识、法律意识提高的目的；其次,要鼓励社会公众积极参与进来,发挥监督效能；最后,要将环境污染状况定期公布出来,使人民群众知道自身所处环境的质量状况及危害程度,提高环境保护的自觉性.
4. 加强环境行政执法队伍建设.环境行政执法队伍是环境监察执法工作开展的基础,人员队伍的整体素质水平会直接影响到执法效能.因此,就需要按照标准化、规范化的要求,积极建设环境监察执法队伍,促使环境监察执法的水平得到提升.因为环境监察执法工作具有较高的专业化程度,相关政府需要从资金方面加大投入,严格遵循政策法规要求,完善各项硬件设施建设.同时,积极运用先进的计算机技术,构建大气污染监测系统等平台.要严格培训和考核环保监察执法人员,明确执法程序,使其熟练掌握相关环保法律、法规,提升其执法水平.只有构建一支较高水平的执法队伍,环境保护任务方可以得到有效的贯彻和执行.
环境监察论文参考资料：
此文结论,这篇文章为关于环境监察方面的大学硕士和本科毕业论文以及环境监察和效能和执法相关环境监察论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
