原创《崇州：以人为本，建设群众满意的人社公共服务体系》
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崇州市委、市政府高度重视人社公共服务体系建设,认真贯彻执行四川省人社厅和成都市人社局关于“一号工程”的安排部署,着力推进“四化”建设,把“一号工程”变为实实在在的民生工程.
由长到短,实现基层平台标准化建设
一是合理规划点位.采取“合建+ 入驻便民服务中心”的方式,分批完成标准化建设点位227 个,并全部通过了成都市验收.全市基层平台平均服务半径不超过2 公里,建成了人社公共服务“15 分钟服务圈”.二是提升标准化水平.2017 年,对所有基层平台进行设施设备更新,统一规范场所、标识标牌,拓展平台服务功能.“综合柜员制”与成都市同步实施,所有平台均能承接办理延伸到基层的人社公共服务项目,并按服务对象2000 人对应1 名服务者配齐配强工作人员.
由少到多,推动服务基础信息化建设
一是大力推行同城通办.把直接面向群众的75 项公共服务事项全部延伸到乡镇（街道）和村（社区）,其中乡镇（街道）基层平台可现场办理全部业务,村（社区）基层平台可在窗口办理25 项,通过资料收集和委托等限时办结50 项.二是大力推行网上经办.完善崇州市人民政府网站人社版块项目设置,开发崇州医保微平台、崇州就业和社保微信公众号、社银平台等.推动网上经办业务由计算机终端向移动终端、自助终端延伸,目前,崇州市有56 项业务可在自助一体机上办理,100 多项业务可全程在网上办理.三是拓展网络监管方式.开发成都市首个医保基金红黄预警智能分析系统,对次均支付、总控费用、在床率等重点指标异常情况进行“红”“黄”自动预警.开发成都市首个药店视频监管系统,通过定点药店远程视频监控,强化“医保电子”日常巡查.
由条到块,推进服务机制协同化建设
一是建立项目清单.系统梳理公共服务项目,形成统一、规范、适用的135 项公共服务项目清单,并实时更新、动态管理.根据清单逐条编制完善了各级服务平台《办事指南》,做到同一事项、同一标准.二是积极推进信息协同.依据崇州市已经建立的大数据库和应用平台,健全人社与、民政、卫计、工商等部门的协作机制,变“群众来回跑路”为“内部协同办理”.运用数据比对,实现重复领取待遇行为预警和人员筛查.加快推进社会保险跨省异地转移系统的完善和应用,提升社会保险关系转移接续、异地就医结算经办效率.三是深入推进社保经办管理服务现代治理体系建设.推行“一制五化多平台”建设,通过“综合柜员制”改革,将原来的31 个窗口压缩到21 个,把社保卡申领、挂失等全部纳入“综合柜员制”范围内,实现养老金待遇核定、居民养老金待遇计算等5 大类10 小项对外业务“一窗口通办”.四是引进社会力量参与人社事业发展.创造性地引进了四川现代联合人力资源有限公司入驻服务大厅,共建公共人力资源市场,向社会提供全方位的精准人力资源服务.
由专到全,推动服务行为专业化建设
一是打好培训组合拳.以政策法规、业务经办、服务礼仪等为重点内容,采取市局轮训、基层平台集训、工作人员自学联动培训机制,所有窗口人员每季度接受业务培训,全市新入职人员上岗培训率达到100%.充分运用互联网手段,开展网上学习、远程教学等线上培训.二是深化政风行风建设树形象.全面实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制,开展服务对象满意度和服务需求调查,健全服务效果反馈和服务需求表达机制.坚持每日“局长进大厅”和定期“局长主动征询意见”制度,建立健全网上投诉、12333 电话投诉等平台.大厅实行不定时工作制,为群众提供延时、预约和网上服务.三是强化风险防控.建立岗位廉政风险防控信息化平台,实行受理、审核、监督三权分置.形成“打断机制”,当某项业务达到风险点,就自动停止,待一级、二级审核通过后再进行办理.社保窗口业务经办实行“AB 岗”模式,即A 岗负责征收转移业务,B 岗负责退休办理、待遇发放业务.
崇州市人力资源和社会保障局局长
李世清
公共服务论文参考资料：
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