原创《金平县滮水岩少数民族特色村寨创建工作纪实》
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滮水岩村隶属金平县马鞍底乡中寨村委会,是“中国·红河蝴蝶谷”核心景点——滮水岩瀑布所在地,距马鞍底乡政府驻地7公里,是一个典型的哈尼族聚居村寨.2015年全村共70户312人,粮食播种面积282亩,人均耕地1.02亩,人均有粮377千克,全村经济总收入198万元,人均纯收入5694元.
2013年,为着力推动金平文化休闲旅游产业发展,金平县委、县政府把“中国·红河蝴蝶谷”的保护与开发工作作为带动全县第三产业跨越发展的战略性任务.同时,为进一步提升蝴蝶谷旅游品位,金平县委、县政府决定,结合“美丽家园”建设行动计划,将滮水岩村打造成为集“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素整体功能为一体的少数民族特色村寨.在省州各有关部门、对口帮扶单位的关心支持下,滮水岩少数民族特色村项目于2013年4月顺利开工建设,2016年4月通过金平县委、县政府验收.
主要做法
保护为主,规划先行.滮水岩村是一个典型的哈尼族聚居村落,有着浓郁的民俗风情和传统的民俗文化.同时,还有良好的生态环境、壮观的高山飞瀑,周边还有2000多亩最具民族特征的符号——哈尼梯田.2013年,在滮水岩少数民族特色村寨建设之前,金平县在县级财政十分困难的情况下多方争取整合资金,开展“中国·红河蝴蝶谷”保护与开发项目前期工作,完成滮水岩核心区概念性规划,坚持“优先保护环境、突显民族特色、传承特色文化、共建民族团结”的发展理念,将民居工程、公共设施、景观建设等内容,按照“因地制宜、依山傍水、依山就势、错落有致”的原则进行统筹规划.
加强领导, 落实责任.为顺利推进滮水岩少数民族特色村寨的项目建设,金平县委、县政府成立以县长为组长,常务副县长、分管民族宗教工作副县长为副组长,财政、住建、文体、旅游、扶贫等有关部门负责人为成员的建设工作领导小组.领导小组下设工程建设指挥部在项目村,从住建、旅游等部门和马鞍底乡政府抽调精干人员,负责特色村寨建设的规划设计、组织实施、质量监管和群众思想引导等各项工作,做到组织健全、任务明确、责任落实,确保建设工程圆满完成.
尊重民意,突出重点.项目实施前,为让群众支持配合建设工作,采取召开村民大会和入户宣传动员方式,充分征求农户意见,根据农户需求规划设计民居户型供群众参考,最后确定大小2个户型.建设过程中,突出2个重点：一是注重改善人居环境,以特色民居建设为前提,完善村内道路、卫生公厕、人畜饮水、集体功能房等配套基础设施建设,让群众能“安居”；二是注重群众今后发展,结合传承民族文化的必要性,兼顾滮水岩村发展乡村旅游,在设计民居时,综合考虑特色农产品经营、开设农家客栈的需要,在民居一楼增设小商铺、二楼增设客房,为群众增收致富创造良好条件.同时,村内还建设祭祀广场、乐作广场、梯田水景、水碾房等,让游客切身感受哈尼传统习俗和梯田文化的同时,推进文化旅游融合发展.
整合项目, 协同推进.按照“统筹安排、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则,各部门发挥部门优势积极向上争取项目,统筹推进民居、基础设施、景观景点等建设工程.同时,对工程建设和资金进行严格管理,实行专户管理、专款专用,加强工程质量监管,根据项目实施进度拨付资金.工程完工后,由实施项目单位写出书面竣工报告和结算报告,建设指挥部负责组织审核和初验.截至目前,滮水岩民俗文化村建设共整合投入“美丽家园”建设、少数民族发展资金、农村危房改造等项目资金和各类帮扶资金4 5 1 7 . 4 6 万元.其中,投入1830.49万元,完成70户民居建设；投入90.82万元,建设居家养老服务中心1家；附属工程投入474.66万元、室外配套工程投入865.27万元、景观工程投入1126.90万元.
挖掘、提升民族文化.重视挖掘、提升民族文化,通过家庭、村民、学校、民族文化传习馆等载体传承弘扬当地民族文化；通过创作文艺作品、开展文体活动、开发民族特色饮食、民族刺绣和手工艺品等形式提升民族文化.
取得成效
通过滮水岩少数民族特色村建设试点工作的开展,完成特色民居蘑菇房建设70户、建筑总面积9617.3平方米；居家养老服务中心建筑面积447.40平方米；附属工程包括电力安装、进场道路铺设、平整地基、活动广场、停车场、公厕等；室外配套工程包括室外道路硬化、铺自然石、室外给排水、室外电气等；景观工程包括乐作广场、梯田水景、长街宴广场、水碾房、功能用房、主大门、次大门、中心溪流、河边栈道、河边步道、公厕、梯田观景亭、绿化及亮化工程等.项目的实施,改善了该村群众生产生活条件,加快旅游开发,促进县域经济社会发展,加快全面建成小康社会步伐.
1. 通过原始风貌对村寨进行保护开发, 弘扬民族文化, 丰富民间文艺活动, 向外界展示淳朴的民风民情, 体现民族文化内涵.
2 . 通过统一规划建设,形成布局基本合理、设施基本配套、功能基本齐全、环境较为整洁、村貌总体美化、社会治安良好、民族特色浓郁、民族团结巩固、展现田园风光、融合现代文明的新村寨.
3 . 支持、引导开展传统节日,开展丰富多彩,独具民族特色的文化活动,多数村民穿戴民族服饰参加节日活动.
4. 发展生态种植,开办农家乐,开发住哈尼族蘑菇房,品哈尼族风味,体味田园山林风光的快乐乡村旅游模式.截至目前,已有20户农户开设旅馆,5户开起饭馆,2户开小卖铺,2户开纪念品店,1户开摩托车修理和电器修理店,共接待国内外游客上万人.
5 . 建设民族团结进步示范户10户,率先在特色宜居、增收致富、明礼重教、团结和谐、遵纪守法五个方面作出示范,当年家庭人均纯收入超过全村平均水平, 并长期保持和发挥率先发展、示范带头作用.
启示
村镇规划是加快少数民族特色村寨发展的基本前提.好的规划也是生产力,实践证明,规划格局合理,交通便利才能保证少数民族特色村建设有序进行,但由于基础条件不同,要立足实际,从改善基础条件入手,制定长期发展规划.
选准载体是少数民族特色村寨发展的有效途径.一个村的发展要创新工作思路,选准突破口,找到合适的载体,形成产业化,靠产业化培育特色,壮大规模,打造品牌,开拓市场,培育新的产业, 进而再促进农业发展,形成一个合理的发展体系.
好的班子是少数民族特色村寨建设的根本保证.一个村能否发展,关键是看是否有一个好的村班子和带头人,好的班子在经济发展中起到“火车头”作用,因此必须高度重视村级党组织建设,要把有改革开放头脑、市场经济意识、能干事、干成事的能人选到班子中来.
（责任编辑 黄薇）
少数民族论文参考资料：
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