原创《档案局（馆）为推进经济政治文明建设服务》
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文/大连大学档案馆 夏明辉
【摘 要】新时期,档案局（馆）要充分利用信息资源,围绕中心发展经济；全面服务政治文明,为社会发展进步作出应有贡献.
【关键词】档案局（馆）；经济；政治；建设服务
在信息化不断发展,进入大数据的时代,档案局(馆)必须充分利用信息,特别是城市记忆信息,为社会经济、政治、文化、生态等文明发展服务.
一、围绕中心,发展经济
国家中心工作是经济建设,档案局（馆）首要任务是围绕中心,推动经济发展.大连市档案局（馆）10多年来成为好榜样.
（一）为东北老工业基地振兴服务.东北老工业基地,由于历史原因曾是国家的长子,为全国解放立下头功,为全国摆脱一穷二白的落后面貌作出了伟大历史贡献.全国经济发展需要的钢铁、钢材、煤炭、石油、木材、水泥、机床、汽车、火车、舰船、飞机、各种大型机械、生产线、轴承、大豆、小麦、水果都源源不断的输送到各省市.大批干部、专业技术人员、高校毕业生被派到各地,东北的高校、科研机构、企业有的被整体迁到内地.为全国农业现代化、工业化、甚至国防现代化立下了汗马功劳.但是改革开放以来,出现了东北现象,即东北地区经济发展陷入了困境.
由于技术装备是五六十年代的,在世界新的技术浪潮中落后了,产品滞销.东北煤炭、钢铁、石油、木材、石灰石等资源经过几十年、上百年开采已经枯竭.国家投资不足,贷款受限,大型、特大型国营企业担负许多社会功能,办学校、建居民楼、供养文体办医院、要给社会公益事业投资,力不从心.有庞大的离、退休群体需要养活.在广东、深圳异军突起的形式下,东北显得更加落后了.这时候、国务院提出了振兴东北老工业基地的战略.
大连也曾出现东北现象.1984年以后,大连被确定为对外开放沿海城市、经济计划单列市、副省级中心城市、城市经济体制改革试点市等.大连在东北率先突围,快速发展,成为东北经济改革的龙头和窗口城市.
在决策后,大连市档案局（馆）领导敏锐地认识到这项重大决策的伟大意义和价值,决心为东北老工业基地振兴发挥促进作用.档案局局长孔丽红,副局长刘放鸣、刘志成,责成处长张菁华和档案学会李云波牵头,进行大连老工业基地振兴的记忆考察.组织了大连市特大型、大型企业如大连港、大连石化、西太平洋、染化、大化、氯酸钾、造船、机车、重工、起重、机车、特钢、冰山、瓦轴、华录、大显等撰写企业振兴记忆.首先记述建国以来的辉煌,再谈改革开放以来遇到的问题,介绍怎样改革创新,重新振兴的经验.这对东北地区的老工业企业振兴具有重要的借鉴意义.课题组聘请大连大学赵得坚为专家做策划,对各企业的撰稿人进行培训,初稿、二稿审核,提修改建议等.请市政府经济研究中心主任刁成宝撰写大连航运中心建设经验.请市委党校经济管理教研部主任张道航教授撰写城市定位文章.请大连市史志宣教处长王军从整体上介绍大连老工业基地振兴.请大连舰艇学院教授杜辉撰写东北振兴档案工作创新.附录大连史志办王万涛等编写的《大连地区工业大事纪略》.编成专著《华章热土——档案与振兴大连老工业基地研究》,21万字,由中国档案出版社出版.该项研究得到市委副秘书长刘宗胜、省档案局长刘金树的重视和支持,该书在东北传播,反响很好,为东北老工业基地振兴发挥启迪作用.
（二）为建设社会主义新农村服务.2006年初、国务院又作出推进社会主义新农村的战略决策,市档案局（馆）又一次启动为决策服务的活动.派出白晓红、李云波、杨晨岑等吸收专家赵得坚等组成调研组,考察大连社会主义新农村建设的经验,并且了解档案工作怎样为新农村建设服务,到金州区,普兰店乡镇农村调查研究研究编程《档案工作为社会主义新农村建设服务研究》一书.对全市906个行政村档案工作进行分析、总结经验教训,明确发展方向.
（三）建立信用档案整顿经济秩序.国务院根据市场经济秩序出现的假冒伪劣问题,提出建立信用档案,打造诚信体系的决策.大连市档案局（馆）认识到这里经济领域重大战略决策,要为决策服务.责成档案学会会长王丽萍（副局级）牵头负责信用档案建设工作.课题组对大连市银行、保险、税务、工商等行业进行调研,形成《大连市信用档案管理办法》,在市工商局试点,一年后定稿颁发全市实行,为大连市信用体系建设作出重要贡献.档案局局长孔丽红,副局长刘放鸣、李志成和王丽萍、尹洪旭,在大连市农委、农科院、涉农县区档案局支持下,把大连档案信息网络终端通到每一个村委会.
（四）承担提高大连自主创新能力对策课题研究任务.大连市科技创新有长足的进步,但是我们出口几亿件服装才换回一架波音飞机.出口电子设备只赚几分之一,因为核心部件是外国进口的.提高科技创新能力,我们才能在经济活动中平等公平,不吃亏.大连市档案局为承担了市社科院副省及重点科研课题《提高大连市自主创新能力的对策研究》.课题负责人赵得坚,主要成员有王丽萍、张兴星、高军、赵阳（市科技局文书）等.获市社科联资助,研究报告结项,发表于《大连市社科院资助课题报告选编》(东北财经大学出版社).
一、认真服务 政治文明
档案局（馆）要为政治文明建设服务.
（一）维护国家根本利益.国家根本利益包括国家主权、国家安全、领土完整,国家统一,中国宪法确立的国家政治制度和社会稳定,经济社会可持续发展的基本保障等.档案局（馆）为政治服务就要发挥这些方面的维护作用.中国第一历史档案馆研究员鞠德源查阅数以吨计的档案资料, 出版《日本国窃土源流钓鱼列屿主权辩》100多万字.此无可辨驳的史实证明,从14世纪起钓鱼岛就是中国的领土.南京大学张宪文教授主编《南京大屠杀史料集》2800万字,55册,对揭示日本侵略者南京大屠杀真相提供充分证据.国家档案局公布5个专题西藏历史档案,有力证明,西藏自古就是中国不可分割的一部分,被300多家中外网站转载.人民网、新华网、央视国际、新浪网等十多家转发档案馆编辑的《共和国的脚步-1949年档案》52个专题片.点击量超过2亿人次.
（二）宣传党和国家根本战略.我们的国内战略是“四个全面”.国际上是“推进建设持久和平,合作共赢的和谐世界”战略.各地档案馆和信息部门积极宣传党新的战略部署,发挥重要作用.在党的十八大和全会筹备期间,组织部档案部门开辟查档绿色通道,提供24小时查档服务.档案图书资料室编辑档案汇编十多种,为大会服务,为决策服务.
（三）保障公民的若干基本权益.2002年大连市委、市政府支持市档案工作改革,建设面向公民的“现行文件服务中心”.市委、市政府部门和相关单位共81个,将可以为老百姓服务的文件、书刊、资料等移交给现行文件服务中心.该中心为独立法人组织,编制80人,配备现代的设备,宗旨是为社会经济发展、精神文明建设服务,为人民群众服务.社会公民凭就可以查阅、复制中心的各种文件、资料.特别是关系群众财产、婚姻、医疗、就业、保险、住房、供水、供电、供气、供热等80多类政府文件,相关资料,受到社会广泛好评.市委副书记王有为、副市长贺旻、市档案局局长王新民、副局长刘放鸣等亲自负责建立服务中心,不久大连市各县区,辽宁省各地方根据大连档案局的经验也建立起现行文件服务中心,受到人民群众热烈欢迎.当年接待来访5000多人次,利用文件档案13400多份.例如有数以百计企业职工,因为企业撤销破产,合并等,到养老时没有办法证明身份,到市档案局现行文件服务中心,查找有关规定,找到在原企业工作的证据,解决了养老待遇问题.突破封闭,面对公众服务是一项根本性革命.让公民享有政府等信息的知情权.解决切身利益问题,体现公平,公正,,解决民生问题,推进化进程.
此文是2016年度辽宁省档案局优秀科技成果一等奖《强化城市记忆推进城市文明发展的研究》的研究成果.
文明建设论文参考资料：
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