原创《农村土地承包经营权确权登记面临的困境和》
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摘 要：分析农村土地承包经营权确权登记的优势,阐述农村土地承包经营权确权登记面临的困境,针对性提出了做好土地确权登记宣传教育工作,营造配合土地确权登记的社会氛围；构建有效的问题纠纷解决机制,彻底解决土地承包权归属的纠纷问题等一系列的解决困境的发展对策,要点性知识以供参考和借鉴.
关键词：土地承包经营；发展建议；解决对策
1农村土地承包经营权确权登记的优势
目前,国内农村土地经营制度的形成,是以家庭承包为基础,采取统分结合的双层经营管理体制.而在具体形式的实施上,包括了集体统一经营和包产分到户的家庭分散经营两种形式.在此基础上,为调动民众参与土地经营的积极性,政府相继推行实施了土地承包经营权确权登记颁证制度.这一制度的实施,使民众意识到土地使用的有利可图,稳定了土地承包经营权的物权保护意识,增加民众土地财产权的收益,同样也确保了土地承包经营关系的稳定性.
2农村土地承包经营权确权登记面临的困境
2.1土地权属关系不清,导致土地权属矛盾加剧
随着农村土地改革制度的不断完善,农村使用土地的经济价值逐年高升.在此,对确权登记颁证制度,不少农户是极其盼望的,以期自中获得丰厚的经济效益.但是,实际操作过程中,潜在的矛盾问题,同样开始逐渐显现.在所有的矛盾集中点中,土地权属关系的矛盾还是占据着很大的比例.这一问题从根源上分析,还是“人地矛盾”而严重阻碍确权颁证工作.实际上,土地承包关系的不明朗,地块分界不清等问题是土地权属问题争议最大的接触点,直接影响到最终土地承包确权的落实.
2.2少数农户对土地经营承包权认识不清,参与积极性不高
对承包经营权确权登记,部分农民缺少相应地认识,参与积极性不高,甚至不愿参与.我国《物权法》没有颁布之前,农村土地承包经营权从属于用益物权,并未真正意义上归入财产权,农民缺少土地承包经营权的主体权属意识,未认识到农村土地承包经营权确权登记颁证的重要性.对这项工作的开展,有的农民抱着一种有无亦可的态度,片面地认为田地属于自己,不管有无,田地拥有者依然没变.所以,农民不愿意配合土地承包经营权确权登记,使工作开展困难.
2.3地理环境条件影响登记工作的精度和难度
农村土地承包经营权确权登记是一项综合性强和工作量大的工作,地理环境条件很大程度上影响着此项工作开展的精度和难度.景东彝族自治县大多数地方地广人稀,山高坡陡,属于典型的山区农业县,这样的地理条件,使得在实际测量过程中大大增加了工作人员的工作量和测量难度,使一般的土地勘查测量技术缺乏保障支撑,阻碍了确权登记工作的高效性发展.
3解决困境的发展对策
3.1做好土地确权登记宣传教育工作,营造配合土地确权登记的社会氛围
调动民众参与的积极性,是确保土地承包经营权确权登记工作顺利开展的前提保障.为此,地方相关部门务必要做好宣传教育工作,营造良好的配合确权登记工作的氛围,调动民众参与此项工作的积极性.在宣传媒介的选择上,尽量要贴近民生,用民众喜闻乐见的报纸、网络、报刊等等,将土地确权登记带来的实惠切实传达给民众,在懂得效益获得的基础上才能积极配合此项工作.总之,要做好宣传工作,切实消除各种顾虑,确保确权登记由要我确权,到我要确权,保证此项工作的顺利进行.
3.2构建有效的问题纠纷解决机制,彻底解决土地承包权归属的纠纷问题
依据目前土地承包所属权中的主要矛盾,做好相关问题的解决,健全完善纠纷解决机制,彻底解决土地所有权纠纷中存在的任何问题.而且,这一机制的完善,能大大缓解土地所有权纠纷造成的压力,更好明晰权属归属问题,确保确权登记工作的顺利进行.为此,其一,建立土地纠纷和解机制,当事人通过协商解决土地纠纷问题的,要积极引导双方当事人,最终有效解决矛盾纠纷；其二,构建村组纠纷调解机制,组织领导班子由村组干部及威信高的村民组成,村级调解机制可有效解决纠纷问题,在基层当中将问题化解掉,防止矛盾的加大；其三,加大构建农村土地经营权纠纷调解仲裁体系,凸显其在确权登记工作中的重要角色.
3.3克服困难,充分发挥高科技作用
农村土地确权登记是社会大时展趋势,也是中国土地资源分配体制改革重点内容.在农村土地承包经营权登记中,要结合地理环境条件,克服困难,大力推广无人机航空遥感技术,解决传统登记模式存在的不足,提高登记勘查工作的效率和精度.
4总结
土地承包经营权确权登记颁证制度的实施,大大调动民众参与土地经营的积极性,更好地稳定了土地承包经营权的物权保护意识,增加民众土地财产权的收益,同样也确保了土地承包经营关系的稳定性.为此,在很长一段时间内,对确权登记颁证制度的实施,不少农户是极其盼望的.但是,在实际操作过程中,土地历史遗留问题较多,地块分界不清,土地权属关系的矛盾问题逐渐凸显.而且,作为最新的政策实施,对土地经营承包权认识不清,部分农户不愿参与其中,加之景东彝族自治县山高坡陡的特点.对此,我们必须要提高认识,第一,要做好宣传教育工作,营造良好的配合确权登记工作的氛围,调动民众参与此项工作的积极性.第二,构建有效的问题纠纷解决机制,大大缓解土地所有权纠纷造成的压力,更好明晰权属归属问题.第三,充分发挥高科技无人机航空遥感技术在土地承包经营确权登记中的作用,提高登记勘查工作的效率和精度,确保确权登记工作的顺利进行.
参考文献
[1]潘诗桂.农村土地承包经营权确权登记颁证工作探讨[J].南方农机,2017,48（1）：69.
土地承包论文参考资料：
结束语：该文是关于农村土地承包和确权和经营权方面的相关大学硕士和土地承包本科毕业论文以及相关土地承包论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
