原创《绿色小水电创建》
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摘 要：随着风电、光伏、核电等新能源的相继投产,小水电份额逐年减小；同时,经济发展高速发展,广大群众对水生态、河流、景观等要求日益提高,生态环境对小水电发展的制约越来越凸显,小水电站面临的外部环境已经发生了根本性的变化,小水电正处在转变发展思路、发展方式的关键时期,新的历史条件下,小水电走绿色发展转型升级是必由之路.根据相关文件、规范整理总结了绿色小水电站创建的评价的具体内容和评价流程,各电站业主、企事业单位可根据有关内容,开展绿色小水电站创建工作.
关键词：绿色 小水电 创建 意义 建议
1．绿色小水电创建背景
上世纪8 0 年代,欧美等一些发达国家对水电开发给生态环境带来的影响进行了深刻的反思,并对水电建设引起的天然河道的流态、水文泥沙特征以及河流生态等方面的变化,开展了大量的调查研究工作,为减小水电开发对河流环境影响的影响,建立了相应的技术导则、认证程序及技术标准,其中具有典型代表性的有瑞典绿色水电认证、美国低影响水电认证和国际水电协会的水电可持续性评估.
近二、三十年来, 我国小水电开发步伐明显加速.伴随着大规模、高速度的小水电发展的进程中, 随之而来的结果是河流过度开发, 生态保护、环境影响等众多问题日益突出,由于小水电开发引起的环境、生态问题更是屡见不鲜.“十二五”期间,“民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电”四个水电建设有力促进了新技术、新材料和新设备应用,并使得农村水电发展取得了巨大的成效.随着电力工业的高速发展,小水电的任务发生了根本性的改变,由解决农村用电和脱贫向减少环境污染改善能源结构转变.
进入“十三五”后,相关部委着力推进绿色小水电发展.2016年11月发布的《水电发展“十三五”规划》中提出水电开发要遵循“坚持绿色发展,建设生态文明”“坚持协调发展,确保健康有序”“坚持创新发展,增强发展动力”“坚持共享发展,促进脱贫致富”“坚持开放发展,加强国际合作”五方面基本原则,并将“坚持绿色发展,建设生态文明”列为基本原则的首位.2017年12月水利部发布《关于推进绿色小水电发展的指导意见》（水电〔2016〕4 41号）也进一步加快了我国绿色小水电创建步伐.
2．绿色小水电创建的意义
21世纪以来,小水电开发引起的生态环境破坏、水土流失、河道断流等诸多问题引起了社会各界的广泛关注.媒体曾集中报道陕西岚河、湖北神农架、广西桂北、甘肃舟曲白龙江等地小水电开发导致部分河段脱流断流问题,而小水电是重要的民生水利基础设施和清洁可再生能源,已建成的小水电解决了无电、缺电地区用电问题,有力推动了地方经济发展,在江河治理、生态环境保护等方面做出了重要贡献.因此,为消除小水电建设的带来的负面影响,必须通过借鉴国际经验,把小水电开发利用提高到一个新的水平.
绿色小水电的创建是可持续发展、水生态文明建设的必然选择,也是推进小水电发展方式转变、实现增效升级的重要措施,同时也深入贯彻落实了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,有力确保了国家生态安全.绿色小水电的创建更好的发挥了小水电在保护生态环境、促进节能减排等方面的作用,有力缓解了小水电开发对生态环境的带来的不利影响.
3．绿色小水电创建
绿色小水电是指在生态环境友好、社会和谐、管理规范和经济合理方面具有示范性的小型水电站.
3.1基本条件
绿色小水电创建必须具备以下三个基本条件：第一是必须符合区域空间规划、流域综合规划以及河流水能资源开发等规划,并按《小型水电站建设工程验收规程》（SL 168）要求通过竣工验收,且已投产运行3年及以上；②满足《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL 525）和《水资源供需预测分析技术规范》（SL 429）规定要求,下泄流量满足坝（闸）下游影响区域内的居民生活以及工农业生产用水需求；③评价年之前水电站正常运行连续3个日历年,未发生一般及以上等级的生产安全事故、不存在重大事故隐患、工程影响区内未发生较大及以上等级的突发环境事件或重大水事纠纷,其分类分级标准按照《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及《国家突发环境事件应急预案》等执行.
3.2评价内容及评价方法
绿色小水电评价内容包括生态环境、社会、管理及经济4个类别,水文情势、河流形态、水质等14个评价要素,生态需水保障情况、河道形态影响情况、输沙影响情况、水质变化程度等21个评价指标（详见表1）.
3.3创建流程
绿色小水电创建工作实行电站业主自愿申报,省级水行政主管部门负责申报材料和现场初验,水利部审核、动态管理模式.小水电站只要依法依规建设,下泄流量满足下游用水需求,影响区内无水事纠纷并满足《绿色小水电评价标准》基本要求的,都可参照图1参与到绿色小水电站创建工作中.
3.3.1自愿申报
各农村水电站企事业单位按照绿色小水电发展有关要求,首先是编制绿色小水电站创建方案并组织实施,再创建任务完成且自查结果符合《绿色小水电评价标准》的基础上,填写《绿色小水电站申报表》,然后向所在地县级以上水行政主管部门逐级申报.
3.3.2省级初验
省级初验包括申报材料的合规性审查和现场检查.
4．结束语
绿色小水电的创建是坚持人水和谐,推进水生态文明建设的必然选择,也是加快转变小水电发展方式、实现提质增效升级的内在要求.2017年是绿色小水电站创建的第一年,本文根据相关文件、规范整理、总结了绿色小水电站创建的评价的具体内容和评价流程,各电站业主、企事业单位可根据本文内容开展绿色小水电站创建工作.
小水电论文参考资料：
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