原创《我国农产品质量安全近况与治理建议》
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摘 要：随着生活水平的不断提高,人们越来越追求“吃的放心”,但是,农产品质量安全问题却常有报道.介绍了近期我国农产品质量安全现状及2017年我国主要农产品检测数据,针对出现的问题进行了分析,并提出几点治理建议.
关键词：农产品质量；现状；治理建议
1 现状
近年来,随着农业生产和科技的进步,我国农产品生产的专业化水平逐步提高,农业发展的宗旨已经从数量为导向转化成以质量为导向.经过各级农业部门的努力,十八大以来,我国主要农产品监测合格率一直稳定在96%以上.2017年,农业部组织开展了4次农产品质量安全例行监测,对155个大中城市的5大类产品,共计7 109个品种、94个农兽药残留和非法添加物参数进行监测,共抽检样品42 728个,总体抽检合格率为97.8%.其中,水果、蔬菜、茶叶、畜禽产品和水产品抽检合格率分别为98%、97.0%、98.9%、99.5%和96.3%,畜产品“”抽检合格率为99.8%[1],农产品质量安全继续稳定向好.
数据显示,我国农产品质量总体上是安全的,但农产品质量安全事件常见报道.从“苏丹红鸭蛋”事件,“粉”“毒豇豆”“毒韭菜”,到2017年的“”饲养肉牛案,每次这类事件发生都会打击人们对农产品质量的的信心.现今,我国进入全面建成小康社会决胜阶段,农产品质量安全越来越受到人们的重视.“十三五”规划明确要求,加快标准建设,加强安全监管,控制农药和兽药残留超标,严格食用农产品添加剂控制标准,确保农产品质量安全.
2 确保农产品质量安全的治理建议
影响农产品质量安全有很多原因,需要长时间的治理.要保证农产品质量安全,应该借鉴国外先进的理念与经验,弥补我国农产品质量水平的薄弱环节,切实提高农产品的质量.
2.1 健全完善法律法规及标准体系
自《中华人民共和国农产品质量安全法》实施10多年以来,很多条款略显陈旧,职责划分不清楚,管理有空白和重叠,即使有关政策落实到位,但是效果也是不甚理想.一些发达国家制定了一系列与农产品质量安全相关的法律法规,比如加拿大制定了如《食品检验局法》《肉类检验法》《农产品法》等十一部法律法规[2].我们可以在借鉴发达国家在法律法规、机构设置、公共治理和风险控制等方面成功经验的同时,立足于我国国情,建立适合于我们国家的法律法规体系和行业标准体系,以建立统一、权威、高效的农产品质量安全监管机制.
2.2 建立“互联网+监管”的农产品质量安全监管新模式
目前,我国的乡镇已经建立了农产品质量监管体系,有些地方甚至建立了村级协管员,农残快速检测员队伍,从而保证公众“舌尖上的安全”,但是,我国约有2.45亿农户,要真正的管好这些农户,任务艰巨.随着互联网、大数据、云计算等信息技术的蓬勃发展,农产品质量监管也应该运用互联网技术,对从生产到流通再到消费这整个环节进行全方位的跟踪监控.
为了监测农产品质量安全,世界主要发达国家将风险监测、质量追溯、巡查监管等方面与互联网紧密结合.1991年,美国开始实施农药监测计划（PDP）；2002年,食品和饲料快速预警系统（RAF）在欧盟开启；全国风险监测点和各类风险监测数据的共享也已经在加拿大、日本、韩国等国实现.对国际经验的观察得出,“互联网+监管”模式成效显著,虽然系统平台并没有作统一整合,但如若需要底层数据,通过接口方式可以实现共享[3].
截至2017年底,全国各省（市、区）、88%的地市、75%的县（区、市）以及97%的乡镇都已经具有农产品质量安全监管机构,监管人员达11.7万人.在质检体系方面,全国各级部门共建设了2 770个质检机构,检测人员3.5万人.在执法体系方面,农业综合执法工作已经深入到30个省（区、市）、276个地级市和2 332个县（区、市）[4].面对如此庞大的监管体系与检测数据,必须最大限度的利用网络技术和大数据分析,在全面落实农产品质量安全责任基础上,提高农产品质量安全水平,探索农产品质量安全的“农业智能化监管”.“互联网+监管”是农产品质量安全监管的新模式,应尽快学习运用互联网知识和理念,多考察借鉴成熟的经验模式,使得基层农产品质量安全的保障能力得到有效地提高.
2.3 加大对检验检测技术的投入
目前,我国共研发出500多项残留确认检测技术,包括300余种兽药多残留确证检测和700种多种农药多残留确证检测,建立了一批以农药和兽药残留为主的多项确认检测技术及标准,农产品质量检验检测技术不断进步.在快速检测方面,我国已经具备近300种农药、兽药残留、违禁添加物抗体的制备能力,开发了超600种快速检测产品 [5].尽管我国在农产品质量安全检验检测技术上取得了较大的突破,但仍然存在一些问题.比如,仍有一些农药和兽药残留无法检测,缺乏农产品中环境污染物与农产品品质营养相关的内源物检测方法；具有自主知识产权的检测设备少,实用价值不高[6]；快速检测产品的灵敏度较低、检测速度慢、易出现假阳性等原因,因此,需要依托高校及相关的科研单位,继续加大对检验检测技术的投入,实现非专业人员的无障碍、标准化操作,特别是提高乡镇质检机构的检测能力,提高检测灵敏度、扩展检测设备功能、增加检测参数等等.
2.4 加强客观、公正的舆论引导
现如今,网络传播的速度非常快,只要食品安全这一方面的问题一出现,都会通过网络发展成为公共事件,拉动民众敏感的神经.近几年,网络上和朋友圈经常流传着“避孕药培育无籽葡萄”、“膨大剂导致西瓜爆炸”、“有毒茶叶”、“打针、催红水果”等等,一些媒体也为了博取关注度而胡编拼凑假信息,反复炒作,夸大农产品质量安全的严重程度,引发消费者对我国农产品的排斥和恐慌,更有甚者,将这些谣言与“儿童性早熟”等相关联,让人不寒而栗.
据有关机构检测数据显示,2016年1月1日—2017年4月5日短短一年多的时间里,传播深远的食品类谣言竟出现了高达33则.这些现象反映了造谣传谣的门槛随着网络技术的成熟越来越低,同时也折射出我国民众科学认知水平较低.治理食品谣言只有政府部门是远远不够的,要让政府部门同专家学者、相关企业、新闻媒体和社会公众等共同治理食品、农产品谣言.政府部门需要在第一时间对谣言传播的源头进行管控,并且联合新闻媒体,开设科普专栏,培养公众的食品安全知识、提高民众的科学素养和面对谣言的甄别能力.相关媒体和互联网平台应该承担起社会责任,展现其行业素养,第一时间对网上曝出的谣言进行科学求证、迅速辟谣.社会媒体要客观、公正的引导群众,积极发挥传播优势,正确引导舆论.
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2.5 减少化学农药的使用,推进病虫绿色防控
在植物的生长过程中,会出现一些病害、虫害,因此,农产品种植户、养殖户为了提高产量,增加收入,在利益的驱使下通常会大量使用化肥农药,有些甚至使用违禁化肥农药.客观来说,长期使用这些化学农药对环境会造成严重的危害.据报道,化学农药一般的利用率仅为十分之一,剩下的均残留在环境中,造成污染.这些农药残留在环境中,通过食物链的逐步富集,最终转移到人类的身体中,导致累积性中毒.换句话说,农药化肥的大量使用其实就是人类在给自己“下毒”.
农业农村部于2018年4月9日,在北京召开了全国农作物病虫绿色防控推进落实会[7].会议强调,要继续提高农业质量,推进病虫害绿色防控,促进农业绿色发展.病虫绿色防控是指促进农作物安全生产,提升农产品质量安全,用最少的化学农药,选择生态控制、生物防治、物理控制等方法来最低限度的降低病虫害带来的损失.推行病虫绿色防治,不仅可以取得不低于化学农药对病虫害的防治效果,更重要的是,它兼顾了生态环境,保护了生态多样性,提高农产品质量安全.
参考文献
[1]邵岩岩.浅谈我国农产品质量安全的现状与发展策略[J].农民致富之友,2017,（5）：209.
农产品质量论文参考资料：
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