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《电子化政府改善了公共管理环境吗？》

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“电子化”政府改善了公共管理环境吗？

李鑫华侨大学政治与公共管理学院

摘要：电子信息技术已经成为推进世界各国和地区经济和社会发展的重要力量,在当代经济和社会发展中显现出蓬勃的生机和强劲的动力.随着我国信息技术的快速发展和政府改革的不断推进,电子化政务的推行是信息社会的必然选择,进而对政府公共管理环境产生一定的影响.本文从简述“电子化”政府与公共管理环境的内涵入手,分析电子信息技术环境下政府公共管理环境发生的一系列变化,总体来说,“电子化”政府已经在很大程度上改善了公共管理环境,并提出了优化政府公共管理环境的对策与措施.

关键词：“电子化”政府；公共管理；公共服务；对策

中图分类号：D630文献识别码：A文章编号：1001-828X(2018)004-0-01

一、“电子化”政府与公共管理环境内涵

“电子化”政府是当代公共部门将信息技术应用于公共管理系统的集中体现,借助于信息技术逐步实现政府资源的整合、形成跨部门网络化协同办公,为提升和改善政府公共服务质量提供了强大的技术支持和动力.“电子化”政府的实现不是纯粹的将新的技术运用于公共服务中,而是在更高层次的公共管理层面实现政府管理的革命,这就要求政府部门必须不断提高自身运用信息技术的能力,逐步实现政府公共服务管理的改革.

公共管理环境指的是对公共管理主体及其活动过程直接或间接产生影响的一切外部要素的集合,对公共管理主体行动结果产生影响,主要可以归结为两个方面,一方面是公共服务管理的硬件环境或具体环境,对公共管理主体及其行为过程产生直接影响的各种具体的、有形的要素集合；另一方面是公共服务管理过程中的软环境,主要指的是政治因素、经济因素和文化因素等,泛指的是除了具体的因素对公共管理主体及其行为产生影响的以外的一些无形的因素.所以,公共管理环境具有一定的复杂性和不确定性,其所包含的内容并不是一成不变的,公共管理环境会依据公共管理主体发生变化而有所改变.

二、“电子化”背景下政府公共管理环境特点现状

“电子化”政府与公共管理环境之间的关系是息息相关、紧密联系在一起的,两者之间互相影响.电子信息技术在政府公共服务中的引用在一定程度上转变了政府职能,改进了政府公共部门管理方式,不断推进电子政务能够提高政府公共部门的行政效率,降低行政管理成本,有助于推进透明性、高效率政府的构建进程.

1.促进了政府组织结构创新,便于明确各部门职责

“电子化”政府的建设带动了政府组织机构的建设,为保障电子政务建设的推进,政府给予各组织部门资金支持信息技术设备和人才的引进,同时还着重解决各部门的机构设置和组织结构保障问题,不断进行在电子信息技术阶段的政府公共管理创新.在这种背景下,各级政府部门之间实现了横向和纵向的资源整合,为保障各部门之间能够协同创建“电子化”政府必须明确各部门职责,提高各部门的行政管理效率.

2.利用“电子化”政府的建设实现了为民服务的公共管理理念

“电子化”政府的建立不仅仅是政府自己的事情,社会各利益团体和企业在政府电子政务的发展中扮演日益重要的角色.各级政府逐渐建立自己的对外办公网站,用于对外宣传以及各办公信息的发布,主要包括地区新闻发布、政策信息通知、事务办理进度查询等服务,有助于社会大众和企业了解政府政策,增加了政府办公的透明性,方便民众监督政府管理部门办公,提高了政府行政管理效率,提升了政府公共管理能力.

3.建立绩效评价机制,不断完善政府公共管理理念

传统的政府公共管理模式中,政府的考核主要集中在各事项的行政处理效率上,这种考核方式存在较大的片面性,忽略了社会公众和企业服务对象在政府办公中的作用.为此,电子政务的推进加强了社会公众和企业的参与度,将政府服务对象的利益同样纳入绩效考核体系中,使得政府在公共管理过程中更为重视自身行为的服务性和时效性,从自身角度不断诠释“服务型”政府的公共管理理念.

三、“电子化”政府背景下公共管理环境不断完善

“电子化”政府的发展是完善公共管理环境的重要方式,逐步实现从只注重行政效率到注重提高社会公众和企业参与和“服务型”政府创建,不断完善政府公共管理环境,推进学习型、创新型与服务型政府的建立与发展.电子信息技术引入政府公共服务中从硬件设施和人才两方面将不断加强政府公共管理能力和服务水平,电子化政府的创建有利于改善公共管理环境,为公众提供更为高效、高品质的公共服务.

首先,电子化有助于提高公共管理水平.电子化政府公共服务借助信息技术媒介获取公众对政府现有服务的评价以及明确潜在的服务需求,从而针对公众需求提供个性化的服务,不断提升公众对政府公共服务的满意度.其次,电子信息技术有利于提高政府公共服务效率,降低行政成本.“电子化”政府的创建精简了政府业务流程,减少了各行政环节的费用,为节省政府各部门开支提供了新途径；另一方面,电子化为政府能够快捷处理各项事务提供了可能,借助网络化的办公技术和手段使政府能够在面对纷繁复杂的问题时能够灵活应对,有效整合信息资源,高效处理各项事务.第三,互联网信息技术的交互性使得政府信息公开比传统的报刊、杂志和电视等传播媒介更为方便、快捷,能够更为直观、鲜活的传播各项公共服务信息,实时有效地自动记录和处理相关事项信息,从硬件设施和软环境两方面不断提升政府公共服务能力.

参考文献：

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