原创《健全关爱服务体系保障宁夏留守儿童权益》
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农村留守儿童作为特殊群体,一直受到社会各界的关注.党的十八大以来,宁夏始终把儿童发展纳入经济社会发展总体规划,留守儿童发展环境不断优化,发展权益得到有效保护.自2016年宁夏出台的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》以来,全区继续加强农村留守和困境儿童保障,截至目前,建成农村“儿童之家”1254个,儿童事业发展取得了显著成就.
宁夏生态移民地区留守儿童发展仍有诸多问题,主要表现在：学校公共资源配置如学校操场面积不足,学生的心理健康教育匮乏；家庭监护权缺失,家庭教育功能弱化,家庭学习环境不良,儿童人际交往往被忽视；公共文化资源利用率不高,农家书屋利用效果不佳,不适应留守儿童文化信息资源的需求.
十九大报告提出要健全农村留守儿童关爱服务体系,对保障留守儿童发展权益提出了新要求.在中国特色社会主义新时代,以儿童发展为本,保障留守儿童发展权益,对促进宁夏乡村振兴、实现城乡均衡发展具有十分重要的意义.
相关部门需要从儿童利益最大化、儿童多元发展出发,进一步完善《中华人民共和国未成年人保护法》《义务教育法》《中国儿童发展纲要》等相关法律、法规,考虑加入保障农村留守儿童合法权益的相关条款,完善留守儿童的各项权益保障制度,强化法定监护人的主体责任,完善留守儿童委托监护制度,加强留守儿童自身、家庭、学校、社区、社会各界对其权益保护的法制保护观念和责任意识,为留守儿童的健康发展提供切实可行的法律保障.图书馆法中明确图书馆为儿童尤其是农村儿童服务的要求和责任,进一步满足儿童的阅读需求,为儿童精神文化需求提供法律、法规的保障.
加强学校硬件设施建设,为留守儿童提供教育保障.学校硬件设施建设,是保障农村义务教育均衡发展的前提和条件,更是促进生态移民地区儿童得以教育公平的重要手段.政府在生态移民地区规划建设学校时,要充分考虑学校规模和移民人口相适应,保证学校教学设施能长期满足移民子女的教育需求.诸如学校操场面积、教学设施不足,政府要进一步投入资金,积极补充或改（扩）建,改善学校的办学条件.同时,建立严格的监管机制.对于新建的学校,由专业部门和学校严格把关验收,除了学校主体外,还要保证校内水、电、暖等设施能如期到位,并且能正常、安全使用.若教学设施不达标,配备不齐全的,相关部门应不予批准通过.
建立健全帮扶教育机制,给予留守儿童关爱.
宁夏一些学校实施的帮扶留守儿童制度,值得农村学校借鉴.由班主任、任课教师、品学兼优的学生与留守儿童结帮扶对子,每名教师帮扶几名留守儿童,帮扶教师对他们的生活给予关怀、照顾,从思想、学习、生活上关心留守儿童,让他们自信、乐观地健康成长.学校号召品学兼优的学生与留守儿童结成互帮互助的好朋友.对于生活贫困的留守儿童,学校开展“关爱留守儿童献爱心”活动,购置书包、棉手套、图书等学习、生活用品,给予留守儿童物质上的扶持.通过这些活动的开展,使留守儿童在学习、性格、思想道德、行为习惯上得以提高进步. 树立学生主体意识,加强心理健康教育.学校要以一切为了学生发展为出发点,转变传统的教学理念.教师要尽可能放低姿态,平等地与学生交流.对于留守儿童,要重视他们的个体差异,保护他们的自卑心理,因材施教,给予他们更多的机会释放自己,充分培养他们的主体意识,潜移默化地引导他们,挖掘他们内心的自信和快乐.
留守儿童在家庭教育缺失的情况下,心理健康教育显得尤其重要.政府应强化学生的心理健康教育,加强农村学校心理教师的的配置,为移民地区每所学校配备至少一名有专业资格证的心理健康老卿,定期为学生上心理健康课程,使学生运用简单、可行的方法释放心理压力.有心理障碍的留守儿童,心理教师要及时了解留守儿童的家庭和生活状况,对他们的心理予以矫正,以疏导和排解儿童内心障碍.心理教师帮助儿童树立积极向上的乐观的生活态度,培养健康正确的人生观和价值观.学校也可以与社会心理辅导机构合作,借助外界力量对学生进行心理健康教育.平罗的一所移民学校积极和高校合作,委派本校教师到高校学习心理学知识,高校的学生则利用假期来学校对学生进行心理疏导.
打工父母要与留守儿童加强交流,主动给予他们关爱.外出打工父母尽可能经常回家陪伴留守儿童.即使不能回家,父母要加强与子女的联系频次,经常与留守儿童打电话、发信息,消除他们心中的孤独和焦虑,从而提高留守儿童安全感和幸福感.留守儿童的祖辈也要学习教育儿童的新策略、新方法,扮演好教育者的角色,言语、行动上给予关爱,让他们感受到被关爱的温暖.留守儿童从家庭中感受到家长的爱,有利于他们形成健康的社会情感和道德情感.
重视留守儿童同伴关系.学习只是儿童发展的一部分,父母和子女在交流内容上,除了嘱咐他们学习、安全、健康外,更多地是要注重他们的思想品德、为人处事、与他人交流等方面的教育,要教育留守儿童与人为善,以感恩之心对待监护人、教师和同学.虽然父母对儿童发展起重要作用,但是同伴关系的作用却是父母无法替代的.在父母缺失的情况下,留守儿童和朋友、同学的关系更加紧密,他们的交往越来越频繁,甚至超过与监护人的交往.留守儿童心里不愉快时,第一倾诉对象就是好朋友,其次才是母亲,可以说,同伴对留守儿童的影响有时候比教师、监护人还重要.因此,家长要重视留守儿童的人际交往,有正能量的同伴,传递给留守儿童的亦是正向积极的信息,双方可以互帮互助、共同进步,有利于留守儿童的学习、心理、行为的良性发展,有利于留守儿童确定正确的价值观、人生观,对人生未来的发展起到促进作用.
首先,政府应继续加大村级文化娱乐资源的投入力度,保证生态移民地区村村都有所,加强公共厕所、体育场所等公共服务设施的建立,以满足村民的娱乐文化活动,吸引留守儿童多参与户外活动.其次,政府积极探索“儿童之家”有效运作模式,整合社区图书室、信息平台等文化资源,完善“儿童之家”活动阵地.购买服务或者吸收志愿者,为留守儿童开展心理咨询、行为指导、课外辅导等常态化服务,使“儿童之家”真正成为孩子们生活、学习、娱乐的安全港湾.第三,加强村级图书室的管理工作,配置专门的图书管理员,增加图书室的开放时间,提高图书室利用率,充分发挥图书室社会教育功能,保障留守儿童享受社区图书资源权利.
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