原创《马尔代夫政治风暴中的印度身影》
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马尔代夫的局势近来闹得沸沸扬扬,以亚明总统为首的进步党和以前总统纳希德为首的党展开了一场大战.马代最高法院之后宣布了不利于总统亚明的判决,宣布逮捕纳希德的判决无效并将其立即释放；还认为本国内的《反叛变法》没有法律效力,要求恢复已被取消资格的12个议员之地位,甚至还要弹劾总统亚明,而实际上纳希德早就流亡到海外去了.
印度欲借军事干预“抵消”中国影响？
马代司法机构与政府机关的骤然对立,令外界颇感意外,而这无疑是马代两位总统政治博弈的后果.纳希德曾于2008至2012 年担任马代总统.2012 年初,马生军事哗变,纳希德随后宣布辞职.之后,纳希德受到滥用职权和非法下令逮捕法官等指控,并于2015 年被捕.2016 年1月,马代政府批准在监狱服刑的纳希德前往英国治疗脊髓疾病,但他一去不返.“出逃”伊始,曾有外媒曝出,纳希德在斯里兰卡会见了马代反对派,一同磋商“推翻现任总统亚明”的计划.马代今年9 月将迎来大选,亚明的任期到11 月也将结束,选举的迫近似乎令政治势力之间的博弈愈发激烈.马代最高法院此番恢复12 名反对派议员的判决,不仅使马代议会中反对派的议席超过执政党.纳希德之前因被判,没有合法身份参选的不利因素也被清除.形势无疑使纳希德一方受益.
然而,如果我们关注国际社会,尤其是各大国对该事件的表态,则可以窥见这一事件背后的“端倪”.在事件爆发后不久,中国外交部表明了期望涉事各方通过对话解决分歧的中立态度.英美等国则“照例”表现出了对于“破坏”行为的关切和“失望”.然而,相比于其他国家各有态度但尚无意干预的表态,印度的反应则堪称耐人寻味了——印度外交部表示,对于马尔代夫的事态“感到不安”.而印度媒体更援引印度“消息人士”的话称,印度军队随时准备应对马尔代夫任何可能发生的事件、危机或需要帮助的事情.
而与印度对军事干预表现出的“异常”的兴趣相对应的,是此次马尔代夫国内反对派对于印度干预的期望.尽管此次政治危机看起来是前任和现任总统的“内部争斗”,但印度媒体报道称,触发此次政治危机的导火索,正是现任总统亚明拒绝按最高法院命令释放包括前总统纳希德在内的反对派人士.而这位因违反反恐法被的前总统纳希德,则“呼吁”印度派遣一名印军方支持的特使,以“敦促”现政府释放被捕的反对派人员.由此可见,反对现总统亚明的马代国内政治势力,很可能与印度保持了较为亲密的关系,以至不惜引入印度的军事干预来解决内政问题.而印度对于军事干预的积极响应,则揭示出马代政治危机背后暗含的印度对其的特殊关注,以及印度-马代双边关系的沉浮.
由于印度与马尔代夫在历史、人种、经济和地理位置方面具有颇深渊源,因而两国关系一直比较接近.在1965 年马尔代夫独立后,印度就是最早跟马尔代夫建交的国家之一.而马尔代夫40 多万的人口中,也有约2.2 万名印度侨民,且多为各行业的专业人士.同时,马尔代夫多数的外贸进口都来自印度,两国之间也保持着特殊的经贸互惠关系.在政治和外交领域,历任马代政府都坚持“印度优先”政策,而印度也曾派兵协助马代政府平息过政变.
然而,近年来马尔代夫对外关系发生的变化,不得不使印度对马代产生了警惕.印度媒体称,2014 年,中国政府即用飞机空运矿泉水缓解了马代的严重缺水危机.在2017 年,马尔代夫则积极参与中国的“一带一路”倡议,并在8 月准许了中国军舰停泊其国内港口,12 月又与中国国家领导人会晤并签署了自贸协定.同时,印度与马代的关系则暂时遇冷.据《印度教徒报》报道称,如今马尔代夫是莫迪上任以来唯一没有到访过的南盟国家,2017 年12 月马代政府更是将3 名私会印度大使的官员撤职.印媒认为,中国与马代关系的接近,使得印度认为现任的总统亚明“亲华”.尽管亚明政府在近期重申其“印度优先”政策不会改变,但这一表态显然无法消除印度的疑虑.
如果将中国与马代关系的接近,放置在印度在印度洋地区与中国的“竞争”之中考虑,则可更深入地理解印度对马代的“关切”.随着“一带一路”倡议的稳步推进,中国已经在巴基斯坦的瓜达尔港和斯里兰卡的汉班托塔港取得了经贸的“支点”,这一进展使印度外交界感到“惊愕”,担心印度被与中国友好的国家“包围”.因此,印度也积极在印度洋海域“布局”.今年2 月,印度刚刚与塞舌尔达成了在该国建设海军基地的协议,力图与中国争夺在印度洋的“影响力”.
此外,马尔代夫的地理位置本身也值得印度对其施加关注.马尔代夫距离印度大陆仅1200 公里,一旦该国政局动荡,则易成为极端主义或犯罪活动的温床,对印度安全构成威胁.同时,马尔代夫扼守重要的印度洋国际航道,因而确保航道安全对印度也至关重要.这些因素,均使得印度很难对马代的政局动荡坐视不管.
本质是印度人心中绕不过的“珍珠链”
事实上,除上述诸多原因外,印度之所以对马尔代夫“耿耿于怀”还在于马尔代夫是其所谓的“珍珠链”上至关重要的一环.“珍珠链”实际上是印度媒体和西方媒体炒作出来的,这个早在2010 年就被西方和印度媒体炒热的“珍珠链战略”,是2005 年的一份叫作《亚洲的能源未来》的美国国防部机密文件中频频提及的,文件说,中国正在建立从中东到南海的海上通道沿线的战略关系,以保证其能源利益以及实现广泛的安全目标；中国所采取的一系列防御措施和进攻的态势,重点在若干区域,其中就包括巴基斯坦的瓜达尔港,孟加拉国的吉大港,斯里兰卡的汉班托塔港,以及缅甸,泰国,老挝,柬埔寨,其中也有马尔代夫.按照西方的逻辑,如果中国要建造蓝水海军,那么必然要进行沿线的军舰海外停泊基地建设,而这些港口倘若连起来则就像一个一个的珍珠构成的珍珠链,而这个“珍珠链”刚好能卡死印度向外扩张的想望,把印度“扼杀”在印度洋内.
而这个所谓的“珍珠链”,中国方面从未承认,并且一再驳斥.因为所谓的岛链实际上是美国人最早搞出来的.美国早在20 世纪50 年代就开始做岛链政策,所谓的“三条岛链”就是为了扼杀封锁中国及苏联等社会主义国家的军事部署政策,简单的说,所谓的“链”实际上是和军事紧密相关的,而不是一个所谓的经济政策.而中国的海军一直以近海防御为主,中国进口的原油有九成来自于海运,而其中大部分又要经过马六甲海峡,因此中国援建的一系列港口也主要是为了提高自身的能源安全,并不是为了去遏制他人,中国的“一带一路”政策也以经济为核心,连接各国主要是为了贸易而不是为了军事.
而印度则完全不同,早在第三次印巴战争以后,印度的战略中心就从近海防御变成远洋歼敌：宣布控制区域是从地中海到太平洋,要北防中国,西攻巴基斯坦,同时还要执行印度海军势力东扩,还要试图控制苏伊士运河,保克海峡,霍尔木兹海峡,马六甲海峡等四大战略水道,以确保对印度洋的控制.于是连中国2008 年去亚丁湾攻打海盗,都被印媒炒作为中国进军印度洋,实施势力扩张的行动.
分析指出,实际上印度早在30 年前就派遣1600 人出兵过马尔代夫,而在《印度快报》的网站上,高达七成的支持印度出兵马尔代夫——马尔代夫政局将如何演变,目前很难判断.但可以肯定的是,外部强加干预只会给当前局势添乱.（本报综合）
政治论文参考资料：
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