原创《如何利用需求促进山西中小企业技术政策建议》
该文是中小企业类论文范本跟中小企业和技术创新和政策建议类硕士毕业论文范文。
摘 要：中小企业是科技创新中一支重要力量.本文详细分析了山西省中小企业技术创新的现状和面临的创新投入少、创新能力弱、融资渠道窄等问题,指出要在建立并完善多元投入机制、协同创新机制和促进科技成果转化等方面取得突破,为山西省中小企业技术创新创造良好环境,最大限度释放企业创新活力,以强化科技对山西经济转型发展的引领和支撑作用.
关键词：技术创新；科技投入；成果转化；经济转型发展；山西省
中图分类号：F272.1 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2018.04.001
创新驱动是引领发展的第一动力,推进大众创业、万众创新,是山西转型升级、打造发展新引擎、增强发展新动能的根本举措.党的十九大报告提出“加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化”.总书记在视察山西时指出,科技创新是提高供给质量和水平最重要的发力点,山西要以创新驱动实现资源型地区经济转型发展.中小企业是市场经济最活跃的群体,是技术创新的生力军.山西省中小微企业在推进山西转型升级方面为社会提供了约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新成果和80%以上的新产品,在科技创新中发挥着重要作用.但是,山西省中小微企业面临创业创新发展空间受限、融资渠道有待拓宽、政务环境不优等问题.因此,深入学习贯彻党的十九大精神,加快推进以科技创新为核心的全面创新,应从全链条设计促进企业技术创新政策,在建立多元投入机制、完善成果转化机制、加强企业创新能力建设等方面取得突破,最大限度释放企业创新活力.
1 山西省中小企业技术创新现状
中小企业是科技创新中一支重要力量.近年来,山西省深入实施创新驱动发展战略,全面推进“双创”工作,企业创新能力不断增强,创业基地建设取得突破.目前,山西省共认定中小企业技术中心252个,拥有山西省领先技术279项,发明专利403项、实用专利1 213项、外观专利538项.在山西省中小企业中,拥有中国驰名商标45件,山西省著名商标1 100余件,近600户企业取得了质量、环境、卫生等认证资格,300多个新产品填补了国内和省内空白.山西省省级小微企业双创基地达到123个,入驻企业有4 948户,吸纳就业人员约12万人,中小企业已成为推动创业创新的主力军.
1.1 加大政策保障力度
近年来, 山西省委、山西省人民政府相继出台一系列政策文件,2013年,山西省委、山西省人民政府出台了《关于深化科技体制改革 加快创新体系建设的实施意见》（晋发〔2013〕16号）.2015年,山西省科技创新推进大会召开,出台了《山西省委、山西省人民政府关于实施科技创新的若干意见》（晋发〔2015〕12号）、《山西省大力推进大众创业万众创新的实施方案》.2017年山西省委、山西省人民政府出台《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》和《山西省鼓励投资政策》,旨在进一步推动和引导晋商晋才回乡创业,促进山西创新驱动、转型升级；2017年8月18日,山西省人民政府常务会研究通过《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的若干措施》,从鼓励创业创新、引导转型发展、加强公共服务体系建设3个方面提出11项具体措施,大大提振了山西省中小微企业经营者的士气.同时,山西省人民政府制定出台了山西省创新驱动战略行动计划和低碳行动计划,为山西省中小微企业技术创新提供了新的机遇和方向.山西省部分地市也都先后出台政策扶持民营科技企业发展,如太原市人民政府出台《关于加快民营科技发展的意见》《太原市科技风险投资促进条例》,颁布了《太原市自主创新产品目录》等.与此同时,围绕创优发展环境,山西省先后制定出台一系列政策,为中小企业创业创新发展保驾护航.
1.2 提升创业创新能力
近年来,山西省中小微企业着力于用高新技术和适用技术改造传统产业,促进科研成果向生产力转化,提高传统产业的技术装备水平,改善工艺流程,提升产品的科技含量.如山西普德药业股份有限公司以企业成立技术中心作为技术创新主体,负责企业技术进步的发展战略、技术改造、技术引进的研究工作,采用“走出去”与“请进来”相结合的办法,在公司现有产品结构中,不断开发新产品,延伸产业链条,持续改进绿色循环产业,成为在中西部地区具有引领作用的可持续发展型高科技制药企业；山西大运汽车制造有限公司重型卡车工程技术研究中心等8家单位申报山西省重点实验室；石药银湖制药有限公司等3家企业申报山西省科技创新团队.2017年,山西省还评定出200家“专精特新”中小企业,并给予5 000万元的资金奖励支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路,冲击分类市场的“隐形冠军”[1].
1.3 提升园区集聚效应
为更好地培育高新技术企业,山西省在主要城市加快经济开发区建设,发挥园区集聚科技型中小企业效应.如大同设立了大同经济开发区；阳泉设立了阳泉经济开发区；长治设立了长治高新技术企业开发区,壶关经济开发区.特别是2016年以来,山西省委、山西省人民政府资源型经济转型难题,加大顶层设计,多方筹集资金,全力支持山西科技创新城建设,努力把创新城打造成“创新型山西”的引领区、高新技术产业的集聚区,为众多中小微科技型企业提供了更大提升空间.2017年2月,山西转型综合改革示范区管委会正式成立,示范区主要由太原高新技术产业开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、晋中经济技术开发区等4个国家级开发区,太原工业园区、山西榆次工业园区、山西科技创新城等3个省级开发区以及山西大学城产业园区等8个产学研园区整合 而成[1].
2 山西省中小企业技术创新现状分析
近年来,尽管山西省中小企业技术创新得到长足发展,但从横向看,山西省中小企业技术创新实力基础弱、底子薄,与先进省份相比存在较大差距,主要表现在山西省科技型中小企业较少,中小企业科技创新意识缺乏,科技投入整体水平偏低,导致企业自主创新能力弱,科技创新人才缺乏,融资困难阻碍了企业创新步伐.
2.1 科技投入整体偏低
目前,山西省中小微企业总体实力比较薄弱,多数企业科研经费投入少,自主研发能力弱,与国内发达地区相比差距明显.如山西煤炭及煤化工等相关产业的科技投入在山西省科技投入中占据较大份额,大型煤炭集团、煤化工企业成为科技投入的主要力量,而中小微企业整体投入份额很小.据调研数据显示,运城市中小微企业科技创新投入资金占产品销售收入的0.5%；大同市医药生产企业研发投入不足销售收入2%,这些都低于国家规定的企业自筹技术开发经费不低于当年企业产品销售收入2%的要求.
2.2 科技创新意识不高
目前,虽说一部分中小微企业靠低价的资源、廉价的劳动力和有限的市场机会获得了较高利润,但大部分中小微企业负责人缺乏对企业长远发展的战略规划.近年来,随着山西转型发展、产业结构调整升级的“倒逼”,企业负责人尽管也意识到技术创新的重要性,但由于企业自身实力不足和创新过程中的种种风险压力[2],导致众多企业在发展中畏手畏脚,徘徊不前,这在一定程度上影响着企业技术创新的开展,造成了技术创新能力滞后.
2.3 企业自主创新能力弱
山西省中小微企业中科技型企业相对较少,目前经山西省科技厅认证的民营科技型企业2 000家,在全国仅处于中等水平,在中部六省会中排名靠后,拥有核心知识产权的企业更是凤毛麟角.此外,科技型中小企业研发活动一般以合作和模仿战略为主,自主研发比例不高,基本依靠引进的方式解决自身对技术和产品开发的需求,普遍不具备技术创新与产品创新的能力.加之中小微企业缺乏成熟的发展规模和资金实力的支持,存在追求“短、平、快”思维,许多专利技术和技术成果直接从市场上购买、仿制,甚至有些技术直接进行模仿.
2.4 融资困难阻碍了创新步伐
从山西省的现实情况看,由于中小微企业的规模相对小、信用等级低,缺乏足够的抵押和担保资产,而且经营风险有很大的不确定性,仅靠内部股权融资、民间借贷很难满足企业壮大发展,影响企业的可持续发展.同时,由于企业发展资金困难,还造成了主设备老化、科研条件不足、技改和流动资金难以保证等现状,这些因素都严重制约和限制了新产品的投放和产能释放,制约着企业产品的市场竞争能力和企业发展后劲.
2.5 缺乏高层次的科技创新人才
针对中小企业缺乏高层次的科技创新人才现状,企业只有根据自身经营和发展的要求构筑不同层次的人才平台才能形成具有核心竞争力的人才资源.而一些中小微企业只注重短期效益,没有建立长期的人才培养机制,在企业性质、企业文化、科研条件、工作环境、个人发展前景等方面都不具备优势.由于一些企业普遍缺乏高质量的研发人员和工程师,同时又缺乏足够的经济实力和创新平台,出现了招不来人才,留不住人才,内部技术创新能力弱化的现象,成为制约山西省科技型中小微企业成长的巨大障碍.以晋中市137家企业为例,员工总数为24 229人,大专以上人员有4 919人,硕士以上人员不足1%,而对高层次人才的需求占到被调查企业的60%以上.在新兴产业和高技术行业,中小企业很难招到高端专业人才,大量高端科研人才集中于高等院校和科研院所,科技成果很难向企业转化.
3 完善山西中小企业技术创新政策建议
企业是技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体.企业创新过程必然存在投资风险、市场风险等各种不确定风险,需要政府政策支持.党的十九大报告明确提出：“深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化.”山西省在党的十九大报告指引下突出改革、落实、服务和建设等关键,加快提升中小企业自主创新能力,为加快推进山西资源型经济转型提供了有力的科技支撑.
3.1 构建多元化科技投入机制
推进科技创新,通过落实新修订的《中小企业促进法》,在设立山西省中小企业发展专项资金基础上通过财税、金融等工具的组合运用和创新,促进科技金融深度融合,形成支持中小企业创新创业的多元化投融资体系.通过设立科技企业孵化器、天使投资基金、互联网股权融资基金、科技成果转化基金等各类风险投资基金,构建面向科技产业重点领域和不同阶段的科技风险投资体系,逐步建立科技信贷、创业投资和科技多层次资本市场体系,提高直接融资比重.与此同时,还要鼓励支持科技型企业发行中小企业私募债、公司债券和可转换 债券.
3.2 健全科技成果转化促进机制
通过进一步落实科研成果转化的收益分配政策,培育和发展专业技术转移机构、人才队伍,鼓励企业创新创业,尽快把科研成果转化为现实生产力.首先以企业技术需求为导向,构建市场化的科技服务和技术交易市场,开展科技成果信息发布,向社会提供符合用户需求的精准科技成果信息.其次,完善市场化定价机制,明确科技成果处置、定价的原则,建立健全科技成果“线上线下”相结合的省市级和行业性技术交易网络平台,提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等专业化服务,推动科技成果产权化、商品化、资本化、产业化.第三,发挥科技成果转化引导基金和技术创新引导专项基金等财政性引导投入的杠杆作用[3],加大对成果转化环节和产业化示范项目的支持力度.第四,加强知识产权保护,引导和支持企业创建自主品牌,维护创新者的合法权益.
3.3 加大政府购买力度
通过落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施,确保中小企业在政府采购中获取相对固定比率的份额.首先推广科技创新券制度,对创业者和中小微创新企业购买科技创新服务实行补助.同时立足企业的研发需求,设立创新券项目,有效降低企业创新创业成本.另外,通过建立山西省科技创新云服务平台,公开创新券项目立项、实施、结项、财务信息及山西省科研院所、重点实验室、创新服务平台、科技中介机构、科学仪器设备等信息,引领科技项目管理体制改革和科技资源共享体制改革.其次建立健全技术创新服务体系,引导中小微企业开展创新活动,在山西省推进建设技术创新服务平台,整合权责分散、职能重叠的中小企业服务机构,充分发挥专业中介机构和科技服务机构作用,大力发展包括检验检测、科技咨询、知识产权代理、创业投资和科技融资等在内的科技服务业,为中小企业提供全方位、跨领域的服务.
3.4 创新科技人才集聚发展制度
中小企业的科技创新离不开高科技人才的支撑.首先,重点支持科技型中小企业引进和培养创新创业人才,鼓励在财政补助、落户、社保、税收等方面给予政策扶持；其次,创新人才双向流动政策放宽,鼓励高校、科研院所科研人员到中小企业、挂职等,并按照国家有关规定取得相应报酬；第三,鼓励科技型中小企业与高等学校、职业院校建立定向、订单式的人才培养机制,统筹推进高技能实用人才、金融人才和其他紧缺人才的培养,支持高校毕业生到科技型中小企业就业；第四,加大对企业家和技术技能人才队伍的优选和培养力度,保护具有创新精神的企业家；第五,改进人才评价机制,在收益分配上充分体现知识和创新的价值,以调动各类人才的创新积极性.
3.5 完善协同创新的体制机制
党的十九大报告强调,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系.为此,政府要继续深化科技体制改革,合理确定高校、科研院所和企业在创新体系中的地位,完善合作机制,发挥各自优势,促进产学研深度融合和科技资源优化配置、开放共享及高效利用[4].以产业创新需求为导向,在煤炭、现代煤化工、煤层气、新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保等重点产业领域构建一批产业技术创新战略联盟,广泛吸纳科技型中小企业参与,充分发挥中小企业在科技创新体系中的生力军作用.同时还要进一步推进区域创新环境建设,发挥好山西科技创新城的龙头示范作用,打造具有国际影响力的区域创新中心,推动院地协同创新,引导大企业建立研发中心,引进高层次领军人才和团队,为广大中小企业转型升级提供支撑.
3.6 加强企业创新能力建设
企业要加强创新能力建设,首先要强化创新的主体意识,真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体；其次要发挥市场对技术的研发方向、路线选择、要素和各类创新资源配置的导向作用.
建设企业研发机构是促进企业科技创新的重要支撑,政府部门首先要支持中小企业联合科研院所、大型企业、高校建立技术中心、科技特派员工作站等研发机构,强化大型科学仪器共享协助机制.其次鼓励企业加大研发投入,对符合条件的企业在省市级研发费用补助金额的基础上给予企业一定比例配套补贴；对企业每年获得的发明专利给予一次性配套奖励、对专利权人的专利维护年度费进行补贴.第三,建立健全按销售收入提取技术研发经费机制,逐渐提高创新资金在企业销售收入中所占的比重.特别对中小企业的研发支出给予“加强”的税收优惠,同时落实好企业研发费用加计扣除比例提高等税收优惠政策.
参考文献：
[1] 晋帅妮.创优环境 加强引导 提升能力 山西省全力构建创业创新良好氛围[N].山西日报,2017-10-10(01).
[2] 王云珠.为企业科技创新创造良好环境[J].科技传播,2014(1):68-69.
[3] 王志刚.加快科技成果转移转化 支撑供给侧结构性改革[J].求是,2017(7):21-26.
[4]
吕薇.以创新支撑现代化经济体系建设[N].经济日报,2017-12-01(14).
（责任编辑 王雅利）
Brief Discussion on Policy Suggestions of Promoting Technological Innovation for Shanxi Middle and Small - sized Enterprises by Using Innovation Requirements
WANG Yun-zhu
（Shanxi Social Sciences Academy, Shanxi Taiyuan 030006 China）
Abstract： Middle and all-sized enterprises are an important force in technological innovation. In this paper, the author analyzed in detail the status quo of technological innovation in middle and all-sized enterprises in Shanxi Province and the problems faced by the middle and all-sized enterprises, such as less innovative investment, weak innovation capacity and narrow financing channels. Then, the author pointed out that breakthroughs shall be made in perfecting and establishing diversified input mechanis, collaborative innovation mechanis and promoting tranormation of scientific and technological achievements. In the end, the author put forward that forable environment shall be created for technological innovation in middle and all-sized enterprises in Shanxi province and maximize releasing innovation in order to strengthen the leading and supporting role of science and technology to tranormation development of economy in Shanxi province.
Key words： technological innovation; science and technology input; achievement tranormation; tranormation development
of economy; Shanxi province
中小企业论文参考资料：
此文结束语：上述文章是一篇适合中小企业和技术创新和政策建议论文写作的大学硕士及关于中小企业本科毕业论文，相关中小企业开题报告范文和学术职称论文参考文献。
