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《京津冀区域环境共享经济策略》

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摘要：京津冀区域环境协同治理是实现京津冀区域一体化的基础,是京津冀区域实现可持续发展的前提,对推动美丽中国的建设具有重要意义.然而共享经济是互联网时代的新经济形态.共享经济通过互联网平台把个人闲置的经济资源重新投入经济活动,提高闲置资源的经济价值和社会效益.为了解决京津冀地区的环境污染问题,我们提出了区域环境经济共享理念,既能有效地治理环境,又能够发展经济,带动经济增长,提高人民生活水平.

关键词：京津冀；区域环境；作用机制；绿色共享经济

中图分类号：F061 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)018-0471-02

一、共享经济相关概述

1978 年,美国提出“共享经济”一词,并对其内涵进行了概括,随后各国开始对共享经济进行探索.2016 年是中国共享经济的元年,此后共享经济迅速发展.共享经济是指物品的使用权在人与人之间转移的一种新的经济模式,但使用权的保留时期是短暂的,它是通过整合线下的闲散资源,让需要使用的人能够去使用它,以至于资源得到更好的利用,去创造更多价值.共享经济以互联网为媒介,通过互联网实现资源高效利用和价值增值.目前我国共享经济渗透衣、食、住、行等多个领域,共享服装、共享厨房、共享住宿及共享出行相关项目层出不穷,不仅方便了广大民众,提高了资源使用效率,还改变了传统经营方式,促进了经济增长.现阶段,我国共享经济发展呈现三个特征,共享领域不断拓展、产业规模持续扩大和开拓国际市场趋势明显.[1]

二、选题背景

提及京津冀的区域经济发展,在脑海中留下的便是那层层笼罩的雾霾.显然,污染是经济发展遗留下来的主要产物,这些产物给人们的生活带来了极大的影响,危及着人们的健康.

根据中国环境监测总站统计数据显示,2017 年上半年全国366座城市PM2.5 平均浓度为48.7 微克/ 立方米,与2016 年同期平均数字(49.0 微克/ 立方米) 相比基本持平,轻微下降.其中京津冀区域13 个城市上半年平均优良天数比例为50.7%,同比下降7.1 个百分点.PM2.5 浓度较去年同期相比仍呈现上升趋势,上升幅度达14.3%；[2] 例如北京上半年PM2.5 浓度已接近去年同期水平,但PM10 浓度同比仍上升15.7%.

大气污染的主要原因在燃煤、机动车和工业排放.我国北方的雾霾,呈现明显的季节性.冬季空气污染情况明显加重,而广大工业企业的生产在春节之前和正月后并没有明显的季节波动.2016 年12 月,北京环保局利用气溶胶单颗粒飞行时间质谱分析方法,对北京、天津、石家庄等8 个城市的颗粒物来源进行了快速实时解析,结果显示：燃煤、机动车、工业排放贡献率分别占23.3-46.6%、19.4-29.8%、8.1-24.8%.[3]

然而京津冀地区的水质也不容乐观,据京津冀部分水质监测站的监测结果显示.水质也受到一定程度的污染,普遍偏向酸性.水中的可溶性杂质也比较多.

然而随着时代的不断进步,人们对于生活质量的追求越来越高,治理污染、维护健康的设备越来越多.但由于高昂的,并不是所有的人都能消费得起.为解决这一发展问题,共享经济是一个非常不错的选择,既达到了资源的均衡合理应用,又解决了由于资金问题而导致的购买问题.以分享或共享为目标,通过现代信息、移动互联、大数据等新兴技术及应用正以其独特的技术支撑、经营模式和价值创造方式.把净化器进行共享,不仅解决了普通家庭的购买问题,更有效地治理了环境污染问题.

三、研究目的及意义

共享经济作新时代得为一场经济变革,其时代性是值得肯定的,目前在我国所见到的共享经济得蓬勃发展,是一代代人通过努力而沉淀下来得产物.共享经济现在看来并不是什么新鲜产物,其早在十几年前已经开始出现,有可能还可以追溯到更早,但是其一直不受人们得追捧.到2009 年才出现了实质性大幅增长( 即2008 年金融危机后),而最近两年则出现了井喷——2014-2015 年,短短两年内,流入共享经济的风险资金规模增长了5 倍多.根据Crowd Companies( 一家机构) 的统计,2014 年和 2015 年两年的投资额分别为85 亿美元和142.06 亿美元( 合计 227.06 亿美元),而2000 年到 2013 年全球流向共享经济的投资额累计才 43 亿美元.[4]

就目前而言,京津冀区域经济发展水平是严重失衡.列如在2014 年,北京和天津得人均GDP 均超1.6 万美元,同为京津冀地区的河北省人均GDP 却不到北京和天津的1 /2,仅为6500 美元.北京市的人均GDP 是河北省的3 倍多,其中具体来说是河北张家口市和承德市的4 倍还要多.从另一方面来说,京津冀区域整体经济竞争力较弱.与长三角和珠三角经济区对比而言,京津冀区域的整体竞争实力相对滞后,人均GDP 方面,京津冀的人均GDP 相当于长江三角洲经济发展区的77%,在经济实力上京津冀同长三角还存在着很长的差距.与此同时,京津冀得区域发展缺乏核心竞争力,其没有向长三角和珠三角那样拥有强大的中心城市辐射效应.在京津冀地区公共资源配置是不均衡性,从而导致了北京与天津的“虹吸作用”.而河北省的基础设施就较京津地区而言相对落后.北京和天津经济的快速发展,使其在教育发展水平、基础设施建设和医疗保障水平等方面比河北超前很多.举个例子,北京市拥有医院51 所,约占整个华北地区医院总数的24%.然而公共资源配置的不均衡,引起了人口流动的分布不均,从而产生了河北省不断流往京津的尴尬局面.然而三地不同的经济发展水平,使得其对工业发展遗留的污染买单能力也不同.工业排放属于人为污染源中的混合污染源、大气污染源、水体污染源、土壤污染源、大面积污染源、工业污染源和固定污染源.而且河北的工业密集程度>天津的工业密集程度> 北京的工业密集程度.在这种情况下,为了解决环境污染治理上的支付能力不均衡问题,可在京津冀地区实行区域环境经济共享,开发相应的共享平台,将净化器和净水器等资源进行共享.使得每个普通家庭都能使用净化器等抵抗环境污染的设施.

目前共享经济遍布很多领域,但在环保领域还存在着极大的空缺.目前我国正处于发展中国家,发展经济付出的代价就是环境.随着人们生活水平的不断提高,人们对优质生活的追求越来越大.但是普通家庭却支付不起高额的消费.如果将环保资源进行共享,将有效降低环境污染,同时促进区域经济的发展,对国家环境保护起到至关重要的作用.

四、研究内容及方法

探索形成京津冀生态环境保护协同立法的新机制自京津冀协同发展上升为重大国家战略以来,特别是《京津冀协同发展规划纲要》发布实施以来,京津冀三地的党委、人大、政府和司法机关等在包括生态环境治理在内的诸多领域积极开展了不同层次的交流与协作,京津冀协同发展的政策法律机制正在逐步形成.其中,京津冀三地人大常委会之间的协同立法机制已具雏形,协同立法效果正在逐步显现.聚焦生态环境保护领域,2015 年12 月30 日国家发改委、环境保护部发布《京津冀协同发展生态环境保护规划》,为京津冀生态环境保护明确了目标任务、实现路径和体制机制保障.京津冀三地人大常委会更是以《大气污染防治条例》等典型性地方立法为抓手,在生态环境协同治理上迈出了实质性步伐.但是面对京津冀区域生态环境保护的严峻复杂形势和地方立法层级和主体的差异化多元格局,建立起实质意义的协同立法机制仍是任重而道远.为此,京津冀三地除了通过《关于加强京津冀人大协同立法的若干意见》(2015)、《京津冀人大立法项目协同办法》(2017) 等逐步建立协同立法机制的同时,首当其冲的是要特别重视三地四方( 北京、天津、河北和) 有关生态环境保护的规划、制度措施、实施步调、保障机制等多方面的协同,为生态环境保护的协同立法明确方向、提供指引,确保上下一致,协同联动.其次是要充分发挥河北省及其 11 个设区的市的地方立法的针对性和创新性,努力为京津冀范围内不同地域的生态环境保护的目标定位和治理任务提供差异化的制度供给和保障.第三,要切实加强京津冀三地生态环境保护领域地方立法的清理和备案机制建设,以京津冀区域生态环境保护的目标要求为参照,及时清理现有立法中不协调、不匹配、相冲突的法律规定和制度措施,探索建立京津冀三地生态环境保护立法的交叉备案制度,确保存量立法和增量立法的双向协同、和谐一致.

我们所提出的区域环境共享经济体制,是基于京津冀地区的环境保护上所采取的措施,是促进京津冀区域经济发展的有利手段.通过将环保净化器材实行共享,收取相应的注册押金和使用费用,再将这些钱存入银行,让资金的到更好的流通,只要资金流通,就能够产生经济效益.

主要的操作步骤如图所示,我们为商家和厂家搭建好平台,他们产品放到平台上,用户可以在上面进行购买和共享使用,用户进行注册,如果需要使用共享功能,需交付一定的押金,然后直接在平台上预订即可,然后就可以去小区特定的存放位置取来使用即可.

五、结语

为什么我们选择京津冀地区来进行区域经济共享,首先京津冀区域是首都北京的所在地,是国家的政治中心和国际交流中心,同时京津冀经济区还是我国北方最大的都市经济区,对建设创新型国家起着支撑作用.

推广区域环境共享经济体制,能够更好的呼唤人们绿色生活,保护环境,为建设美好家园贡献自己的一份力量.随着时代的发展,随着经济的不断提高和共享经济理念的不断深入人心,我觉得这会是时展的产物.我们所提出的区域环境经济共享既能有效的治理环境,又能够发展经济,带动经济增长,提高人民生活水平.

区域环境共享经济体现了经济发展的包容性、协调性、绿色性和开放性.其发挥环境经济在经济体中的存量资源优势,同时也推动了社会经济持续发展,环境保护与时俱进,能够更好的满足人们的消费需求.区域环境共享经济之所以会对经济发展和环境保护产生带动效应,是因为其对环境保护结构调整具有促进作用,可以优化环境保护结构和推动经济发展.而区域环境经济共享除了以上功能以外,还能够让环境保护资源得到均衡的使用,消除了污染治理上的贫富差异,更好的促进区域经济发展.

参考文献：

[1] 刘伟. 浅析共享经济环境下面临的公共问题及公共管理策略[J].人才资源开发,2017(24).

[2] 程恩富, 王新建. 京津冀协同发展: 演进、现状与对策[J]. 管理学刊,2015(3).

[3] 张孝荣. 盘活经济剩余分享经济席卷中国, 大势不可阻挡[J]. 中国战略新兴产业,2016(5).

[4] 马化腾. 分享经济下一个最热领域在哪_ 苏清洋[EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_a8ec3fe80102w84l.html,2016.

基金项目：大学生创业训练项目(IECAUC2017014).

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