原创《我国公共图书馆财政支出和经济增长关系再审视》
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摘 要文章收集2004-2015年我国30个省份的面板数据,分析公共图书馆财政支出与经济增长之间的关系.为了考察各个省份的空间异质性,通过建立含有个体影响的变系数模型进行实证研究.研究表明：经济增长对公共图书馆财政支出影响存在显著空间异质性,其中经济发达的南部沿海地区的经济增长对公共图书馆财政支出影响最大,经济相对落后的黄河中游地区的经济增长对公共图书馆财政支出溢出效应最小,城市化进程加快促进了公共图书馆财政支出的提高.
关键词经济增长公共图书馆变系数模型空间异质性
引用本文格式王惠,李小聪,丁瑾.我国公共图书馆财政支出与经济增长关系再审视[J].图书馆论坛,2018（2）：44-49.
ResearchontheRelationshipbetweenGovernmentSpendingonPublicLibrariesandEconomicGrowthinChina
WANGHui,LIXiaocong,DINGJin
AbstractFromthepaneldataof30provinces,municipalitiesandautonomousregionsofChinaintheyearsbetween2004-2015,therelationshipbetweengovernmentspendingonpubliclibrariesandeconomicgrowthisanalyzed.Inordertoinvestigatethespatialheterogeneityofeachprovince,thisresearchhasestablishedariablecoefficientmodelwithindividualeffects.Theresultshowsthatthereisasignificantspatialheterogeneityineconomicgrowthonlibraryspending.ThemoredevelopedcoastalareasofSouthChinahethegreatestimpact.Incontrast,regionsaroundthemiddlereachesoftheYellowRiverhetheleastspillovereffect.Theprocessofurbanizationhasalsospeededuptheincreaseonpubliclibraryspending.
Keywordseconomicgrowth；publiclibraries；variablecoefficientmodel；spatialheterogeneity
0引言
鉴于公共图书馆的公益性质,虽然其社会效益已得到普遍认同,但是经济效益较为隐晦,实现量化测量困难.近年国外图书馆界出现了以货币价值度量公共图书馆经济效益的研究[1]；我国也有学者[2]应用统计分析方法分析公共图书馆人均购书费、购书费支出、总流通人次等指标与GDP之间的关系,为经济增长和公共图书馆发展关系研究提供了理论支持.纵观相关文献,经济增长与公共图书馆财政支出的关系研究是伴随着经济增长对公共图书馆事业发展的影响、政府支出对经济增长的影响以及公共图书馆发展对经济增长的影响三条主线展开.
(1)公共图书馆发展对经济增长的影响.刘璇[3]从经济学视角展开图书馆经济价值的评价,认为公共图书馆服务效益促进了经济发展和文化进步.李莉[4]通过分析2000-2010年广东省相关数据,基于耦合协调度模型,发现通过增加知识的转化力度实现以公共图书馆为基础的优化产业结构对策促进了广东的经济发展.
(2)经济增长对公共图书馆发展的影响.杨岭雪[5]通过比较1978-1992年我国公共图书馆相关数据,指出经济发展对公共图书馆事业建设具有正向作用.彭继玉[6]构建向量自回归模型,通过对1990-2011年我国GDP与公共图书馆发展水平的统计数据进行实证研究,认为经济增长促进了公共图书馆发展,公共图书馆对经济增长的“反哺”现象并没有显现.陈力行等[7]收集我国1979-2008年数据,对GDP与公共图书馆财政投入的关系进行协整检验,发现公共图书馆财政投入受到国民经济发展的制约.赵新泉等[8]运用1996-2009年的面板数据,实证研究经济增长对公共图书馆财政投入影响的短期调节效应,发现GDP能显著增加公共图书馆财政投入.
(3)政府支出对经济增长的影响.国内外学者对政府支出与经济发展的关系的分析主要分歧在于政府支出对经济发展过程中发挥着怎样的效应.新古典经济增长理论认为,经济增长关键在于技术进步,政府支出只在短期对经济发展产生影响,长期效应不明显.但内生增长理论指出,由于公共物品存在外部性,政府干预市场是必要的.Aschauer[9]认为财政支出显著推动经济发展.Grier等[10]则指出私人投资会被政府支出挤出,进而不利于经济发展.Evans[11]发现政府支出与经济发展之间没有明显关联,政府支出是中性的.严成樑等[12]指出我国生产性公共支出对经济增长的影响存在地区差异性,并不一定总能促进经济增长.
上述研究虽然揭示了经济发展与公共图书馆财政支出的关系,但依然存在拓展空间：一是基本上是从国家整体层面来分析公共图书馆财政支出与经济增长之间的关系.二是文献实证方法或使用传统的最小二乘法.或使用时间序列的方法.由于面板数据样本容量扩大,可以极大解决变量遗漏问题,还可以展现更多个体动态行为的影响,据此,基于面板数据模型的分析更具优势.三是学术界普遍认同经济增长对公共图书馆发展产生影响,但经济增长并不是影响公共图书馆财政支出的唯一因素,现有文献中涉及的变量选取较为单一,在模型构建中仅仅考察两者关系,忽略城市化进程、人力资本、技术进步等因素对公共图书馆发展的作用效果,相关研究表明这些都是影响公共图书馆事业发展的重要因素[13-14].因此,本文在研究范围上采用省级面板数据,充分考虑各地区的空间差异性,构建包含个体影响的变系数模型,实证研究我国省级区域公共图书馆财政支出与经济发展之间的关系,为实现公共图书馆事业建设与经济增长之间的良性互动提供借鉴.
1模型设定与数据来源
1.1变系数模型设定
经典线性模型具有良好的模型解释性和统计特征,受到众多学者青睐.线性模型如下：
其中,假设每一个体既无结构变化也无个体影响,参数x1,x2,…,xu是常数,但实际经济结构经常发生变化,导致常参数形式的模型可能有不合理的地方,例如,用固定参数模型分析公共图书馆发展影响要素对公共图书馆财政支出的溢出效应时,xu反映第u个变量的边际效应,这种效应固定不变.经典经济学理论认为个体产出的边际效应受到许多因素影响,所以模型假设每一个体存在结构变化,也存在个体影响更具合理性[15].含个体影响的变系数模型如下：
其中,μ和(x1,…,xm)是相互独立的协变量,y是响应变量.该模型容许系数向量随着个体特征不同而变化,模型融合线性和非参模型的优点,广泛应用在经济、管理学领域.对我国而言,地域禀赋造就不同区域的发展模式,为了充分考察我国公共图书馆财政支出的影响因素,纳入经济增长、城市化进程和人力资本等关键变量,为了消除异方差的影响,对所有变量都取对数处理,构建以下面板模型：
其中,LIB为公共图书馆财政支出代理变量；RGDP、CITY、HUM分别表示经济增长、城市化进程和人力资本.如果λ1统计上不显著,说明经济增长对公共图书馆财政支出影响大不；如果λ1显著为正,说明经济增长对公共图书馆财政支出具有显著的正向影响；如果λ1显著为负,则具有抑制作用.
1.2数据来源
数据样本为30个省份(不含西藏),依据“十一五”区域发展政策中对区域的划分方法,细分为八大经济区域：大西北综合经济区(新疆、宁夏、青海、甘肃)、大西南综合经济区(广西、重庆、四川、贵州、云南)、长江中游综合经济区(安徽、江西、湖南、湖北)、黄河中游综合经济区(内蒙古、河南、山西、陕西)、南部沿海经济区(海南、广东、福建)、东部沿海综合经济区(浙江、江苏、上海)、北部沿海综合经济区(山东、河北、天津、北京)、东北综合经济区(黑龙江、吉林、辽宁).
被解释变量人均GDP本身具有社会公平和平等的含义,人均GDP虽然不能直接等同于居民的人均收入和生活水平,但构成了一国(地)居民人均收入和生活水平的主要物质基础,是提高居民人均收入水平、生活水平的重要参照指标,因此,借鉴相关研究[16],笔者以人均GDP来衡量人均收入,即经济增长指标选用人均GDP来衡量.人均GDP与总量指标相比,更能反映真实经济发展水平.为消除因素影响,本研究以2004年不变价计算人均GDP实际数值.人均GDP数据来自《中国统计年鉴》和地方统计年鉴.
控制变量人力资本(HUM)指标选取国际通行的BarroandLee(2001)方法,即平均受教育年限法.通过样本期间内就业人员总人数和受教育程度来估算[17],计算公式为：
其中,A为该年龄以及以上人口总数,bi为第i层次受教育程度的受教育年限,Ai为该年龄以及以上人口中的第i层次受教育程度的人口数量,i为受教育程度,HUM为某一年龄以及以上人口的平均受教育年限.考虑到数据的可获取性和连续性,本文计算的是6岁以上人口的平均受教育程度年限,将受教育程度分为大专及以上、高中、初中、小学、文盲半文盲5个层次,并定义各教育层次的受教育年限依次为16年、12年、9年、6年和0年[18].
控制变量城市化进程(CITY)一般采用人口统计学指标,即城镇人口占总人口(包括农业与非农业)的比重来表示.人力资本和人口城市化计算数据来源于2005-2016年《中国统计年鉴》《中国人口统计年鉴》和地方统计年鉴.
解释变量公共图书馆财政支出(LIB),原始数据来自2005-2016年《中国文化文物统计年鉴》.为便于比较分析,同时消除物价波动对结果的影响,对公共图书馆财政支出数据以2004年为基期进行平减处理.
2实证分析
2.1单位根检验
变系数面板数据模型适用的前提条件是确保变量通过平稳性检验,以使得估计结果无偏.本文同时选取Fisher-ADF、Levin-Lin-Chutest检验两种方法进行检验,以两种方法结果一致通过为标准.检验结果见表1.LNLIB、LNRGDP都通过Fisher-ADF和Levin-Lin-Chutest检验,因此这两个变量为平稳序列.所有变量在一阶差分后都平稳,均在1%水平上拒绝原假设,满足建立变系数回归模型的基本数据条件.
2.2结果分析
在处理面板数据时,到底是采用固定效应模型还是随机效应模型是一个基本问题.为此,在个体固定效应不显著为零的假设前提下,利用豪斯曼检验选择哪一种模型进行讨论更为适宜[19],通过F统计量对个体固定效应的显著性检验,得到相伴概率P值为0.000,于是在1%的显著性水平下,拒绝原假设,选择采用固定效应模型.人力资本和城市化进程采用固定系数估计,经济增长采用变系数估计,模型整体拟合优度良好.回归系数估计见表2,人力资本没有通过显著性检验,说明人力资本对公共图书馆财政支出的影响不大,城市化进程通过5%的显著性水平检验,结果显示每增加1%的人口城市化率会引起约0.08%公共图书馆财政支出的提升.由此可见,在公共图书馆发展过程中,不能无视城市化进程带来的正向影响.
为判断经济增长对公共图书馆财政支出影响的异质性,在模型(3)基础上采用变系数模型验证,着重描述30个省份经济增长对公共图书馆财政支出的影响.变系数模型的估计结果见表3.
从表3可见,河北、山西、内蒙古、四川、云南和陕西没有通过10%的显著性水平检验,安徽、湖南和河南通过5%的显著性水平检验,其余21个省份通过1%的显著性水平检验,说明模型整体拟合较好.经济增长的变系数估计结果反映出验证以往的普遍观点[20-21]：GDP水平的提高会增加公共图书馆的财政支出,对公共图书馆事业发展具有明显的促进作用,反映出经济发展水平是提升公共图书馆财政支出重要因素.从变系数模型的估计结论中折射出不同省份的经济发展对公共图书馆财政支出的影响存在空间异质性,这在已有文献中并没有体现出来.
比较30个省份的经济增长对公共图书馆财政支出影响的回归系数(见表3)可知,经济增长的弹性系数排序在前5名依次为海南、新疆、湖北、上海、贵州,这些省份经济每增长1%,会导致公共图书馆财政支出至少增加1.38%；后5位依次为陕西、四川、山西、河北和内蒙古,这些省份经济增长对公共图书馆财政支出的影响相较其他省份小些,说明经济增长加剧了公共图书馆财政支出差距的扩大,其系数反映了GDP的变化对公共图书馆事业的影响.考虑到我国公益性捐款处于初级阶段的国情和公共图书馆公益性机构的性质,公共图书馆建设的发展经费主要源自政府的财政支出,GDP的增长无疑促进了公共图书馆事业快速发展,只是影响存在地区差异性.
从八大经济区域来看,经济增长对公共图书馆财政支出影响弹性系数的平均值由高到低依次为南部沿海(1.456)、大西北(1.393)、东部沿海(1.232)、长江中游(1.122)、大西南(1.034)、北部沿海(1.007)、东北(0.922)、黄河中游(0.517)(见图1).其中南部沿海的弹性系数是黄河中游的2.81倍,究其原因是南部沿海地区经济实力雄厚,不仅在地理禀赋上存在优势,还在基础设施、机制建设和人才引进等方面形成一套较为完备的体系,这为该区域公共图书馆提供了优越的发展条件和环境,居民的学习意识也较强,都使得南部沿海地区经济增长的变化对公共图书馆投入需求具有显著的杠杆效应；而对于经济落后的黄河中游地区而言,其公共图书馆事业的开展与资源投入的驱动力不足,地区居民对知识的渴求尚不迫切.值得一提的是,虽然大西北经济发展水平不高,但是随着西部大开发战略的推进,政府部门在相关方针政策上的倾斜为大西北地区公共图书馆实现跨越式发展提供了可能,也意味着大西北地区经济增长依旧存在较高的弹性.
从上述结论可以得到如下政策含义：30个省份GDP都对公共图书馆财政支出具有正向影响,只是影响的力度和强度存在不同,存在一定的空间异质性,这反映出当下人们对知识和信息的需求与日俱增,地方政府在关注GDP增长的同时也注重文化建设,积极响应公共图书馆事业发展的诉求,努力保证经济持续、稳定、良性的增长,给予公共图书馆事业发展更多的资金支持和制度保障,以满足人民精神层面的需求.
3结语
本文基于变系数面板数据模型,通过收集2004-2015年30个省份数据,实证考察经济增长对公共图书馆财政收入的影响效应,结果表明,就全国而言,经济增长促进了公共图书馆财政支出.自改革开放以来,经济增长稳步提升与公共图书馆事业快速发展密切相关.应进一步提升GDP,实现国民经济与公共图书馆和谐发展.由于公共图书馆公益性质,应以国家投入为主,公共图书馆为科技进步、经济发展等提供基本的信息服务,保障产业发展、民众素质提升,国家则通过税收等途径获取更大收益,给予公共图书馆发展支持,这是一种良性机制,也是国民经济与公共图书馆事业协同发展的出发点.
就八大经济区域而言,南部沿海地区经济增长对公共图书馆财政支出的杠杆效应最大,黄河中游地区的经济增长回归系数均值较小,大西北地区经济增长对公共图书馆财政支出的影响也较为凸显,这可能是区域经济发展牵涉社会各个方面,过程复杂,而经济增长与公共图书馆财政支出的关系也是如此.大西北地区GDP增长率与公共图书馆投入保持较高走势,其经济发展正在转型,公共图书馆事业发展处于积累阶段.
就省份而言,有70%以上地区的经济增长对公共图书馆财政支出具有显著的正向促进作用,但其左右的力度和强度存在空间异质性.比如,位于南部沿海的海南经济增长对公共图书馆财政支出正向溢出作用最大,而隶属于黄河中游地区的内蒙古经济增长对公共图书馆财政支出的杠杆作用最小.可能的解释是各个省份的经济环境和地理禀赋存在较大差异,经济发展水平极不平衡,从而影响不同地区的公共图书馆财政支出能力,使其对公共图书馆的发展影响效应也有所差别.
根据以上结论,得到以下启示：不论是全国层面还是省级层面,GDP都正向影响公共图书馆财政支出,反映出各地读者对公共图书馆服务创新的强烈诉求.我国正处于社会经济快速发展时期,发展思路要有所突破,洞察公共图书馆事业建设的制约因素和驱动原因.由于有些地区很长一段时期不重视,导致公共图书馆事业进展迟缓,制约了经济发展和社会进步.因此,为实现经济增长与公共图书馆良性互动发展机制,应建立合理的财政分配机制,拓展地方政府对公共图书馆的拨款力度,吸引社会各界对公共图书馆的支持,多渠道筹集公共图书馆事业发展经费,为公共图书馆事业跨入新台阶提供强大的资金保障,这也利于缓解公共图书馆需求和供给之间的矛盾.
南部沿海地区、大西北地区和东部沿海地区的GDP增长变化对公共图书馆财政支出的影响较大.纵观十年的经济发展过程,结合公共图书馆经费投入增长率与GDP增长率变化情况,2008-2010年GDP的增长率与公共图书馆财政支出增长率出现了不和谐变化状况,体现了经济发展对公共图书馆事业支持还存在一定的不稳定性.
在财政投入中,公共图书馆的定位仍需要进一步明确,避免其它领域挤占公共图书馆经费.从长远看,经济发展和社会进步离不开公共图书馆可持续发展,公共图书馆尽管自身并不产生经济效益,但它是经济发展的助推器.
参考文献
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作者简介王惠,博士,淮阴工学院图书馆馆员；李小聪,河海大学商学院博士研究生；丁瑾,硕士,副教授,淮阴工学院教务处教学研究科科长.
收稿日期2017-04-25
（责任编辑：邝玥；英文编辑：杨继贤）
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