原创《谈我国农村土地流转中存在的问题与》
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杨淑芳
近年来我国城镇化建设进一步推进,农村资源的利用效率也越来越高,土地资源作为我国农村的主要资源,在农业生产、农村经济建设过程中发挥了十分重要的作用.如何盘活农村土地资源,发挥出土地资源的最大效益,是当前我国土地资源管理过程中的重点研究内容.农村土地是重要的生产资源,是各种农作物赖以生存的基础条件,随着城镇化进度不断推进,很多农村群众开始到城市居住,农村土地荒废越来越严重,对农村土地进行流转,将其租给其他企业或者种植大户,可以更好地发挥出农村土地的效用,提高农村土地利用水平.在农村土地流转过程中,必须要加强对农村土地流转制度的完善,对农村土地的权属关系进行详细界定和登记,而且要加强对农民的教育,使得农民能够更好地配合农村土地流转工作.本文对当前农村土地流转过程中存在的问题进行分析,并且提出解决策略,旨在促进农村土地流转过程顺利推进.
1 农村土地流转现状
土地流转就是将农村土地转给他人进行经营的过程,随着我国农村经济水平不断提升,城镇化建设进一步加速,农村土地资源的利用效率也越来越高,为了积极发挥农村土地的经济效益,可以积极开展农村土地流传管理,将广阔的农村土地租给有需要的企业或者个人,从而实现农村土地资源的充分利用.土地资源的流转具有十分重要的意义,一方面可以对土地资源进行充分利用,防止土地荒废,用土地给农民带来更多的收入,改善农民的生活质量.另一方面也可以促进劳动力转移,在现代农村建设过程中,职业性农民越来越多,我国也积极加强对职业农民的培训和教育,通过土地流转,可以促进很多企业在农村地区办厂设点,从而给农民提供了更多的工作机会,促进新型职业农民队伍的建设,并且可以促进劳动力迁移,进一步巩固城镇化建设的成果.尽管新农村建设过程中对土地流转工作的重视程度越来越高,但是在土地流转过程中还是存在一些问题,主要表现为以下几个方面：
1.1 政策宣传贯彻不到位
土地流转是我国新农村建设过程中的重点内容,在新农村建设过程中,对于土地流转工作的宣传不到位,很多政策的落实不到位,所以导致很多土地流转工作开展不力.
1.2 农户意识比较传统
农村土地的流转工作包括很多环节,必须要农民积极配合才可以完成土地流转工作,就当前实际情况来看,当前农村的留守人群主要是老人和儿童,大多数青壮年外出打工,有的农民对土地流转的重视程度很低,不积极配合申报、测绘等工作,害怕土地流转工作对自己的利益造成侵害,从而对农村土地流转工作产生影响.
1.3 操作不规范
在土地流转过程中,必须要有规范的程序和手续,才能确保土地流转工作顺利推进,但是当前有的地区在进行土地流转的时候,对于其中的一些环节没有进行规范,从而使得土地流转过程不够规范,出现的问题也越来越多,比如在土地流转过程中,对于土地流转信息的公布不到位,导致群众对流转情况的了解不够透彻,从而影响土地流转工作进度.
2 土地流转对策
2.1 对农户进行引导教育
在农村土地流转工作中,群众的支持是工作开展的基础,有的农户对土地流转工作的重视程度不高,没有积极配合上级部门的测绘、确权、登记等工作,害怕在土地流转的时候出现错误导致自己的利益受到损失,更害怕国家会收回土地的承包权从而失去土地,从而影响土地流转工作进度.所以在土地流转过程中必须要积极加强对农村群众的教育和引导,使得农村群众能够具有更加广阔的视野,在土地流转过程中给予相关部门工作人员更多的理解和支持,并且能够更好地配合他们的工作,比如在农村土地的权属关系的界定上能够积极配合相关部门的工作,开展准确地测量,确保农村土地流转工作顺利推进.
2.2 对农村土地流转程序的控制.
在农村土地流转过程中,应该要对流转程序进行控制,从而使得流转过程更加规范,在流转过程中,第一步要确保流转双方当事人可以对流转合同进行了解,并且能根据合同对流转的方式进行确定,在合同中还要体现出流转时间、流转、流转收益等,对合同内容进行确定之后才能让流转的双方相互签订合同.第二,当发包方及乡镇经管站收到流转合同之后,应该要及时对合同的内容进行查看,如果发现合同中有任何条款有错误,要及时指出,并且要求改正.第三,流转当事人向乡镇经管站申请合同鉴证.
2.3 加快培育农村市场主体
农村市场主体的培养是促进农村土地流转工作顺利开展的重要途径,在土地流转过程中应该要培养更多规模化经营大户,从而让流传出来的土地可以被承接.例如可以结合特色农业发展,通过村委会协调、农户自愿协商的方法,将农户经营的地块集中起来进行互换,使得可以流转的土地更加集中,便于发展特色农业.另外,还可以加强对农村专业合作社的培育,在农业生产过程中积极探索“专业合作组织+农户+市场”的经营模式,制定出更加优惠的政策,加强对这些产业的扶持力度,从而不断提高农民组织化程度,使得土地流转工作顺利完成.
2.4 加强对土地承包户的培训
在土地流转过程中应该要积极加强对土地承包户的培训和教育,从而使得土地承包人员能够掌握更多新型的生产技术,不断提高农业生产水平.另外,可以通过土地流转带动当地农户实现再就业,例如在现代化农业园区中可以设置不同的岗位,对农户进行招聘,同时还可以对农民进行培训教育,使得农民成为职业型农民,提高其综合能力水平,为现代农业发展助力.
综上所述,土地流转是我国农村经济发展过程中的重要途径,是对农村土地资源进行盘活和充分利用的过程.当前土地流转过程中还存在一些问题,对此要积极加强对这些问题的解决,加强政府的引导和宣传,并且完善土地流转制度,培育市场化主体,促进土地流转工作持续开展.
（作者单位：138000吉林省松原市前郭县白衣拉嘎乡农村集体经济管理服务中心）
土地流转论文参考资料：
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