原创《健全巡视工作机制 打造绿水青山政治生态》
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巡视是政治体检的重要载体,是党性教育的重要课堂,是整装再发的重要起点.巡视是一种反馈机制,下情上达的有效媒介；巡视是一种震慑机制,的强势出击；巡视是一种沟通机制,了解干部的重要途径；巡视是一种整合机制,进程的助推力量.健全巡视工作机制,拔烂树、治病树、正歪树,治树护林,保护树木,滋养森林,建设政治防护林,净化林业干部队伍,打造“绿水青山”政治生态.
一、巡视工作管理机制
（一）完善巡视组工作机制.巡视组多为临时团队,完善巡视组工作机制,注重和谐文化建设.1.精心准备是基础.巡前制定巡视工作方案,明确指导思想、巡视任务、巡视依据、时间安排、方式步骤等.运用巡前沟通协调机制,向纪检监察机关、政法机关、组织人事、审计、基建、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及成员情况.2.突出重点是核心.巡视要“两四一聚三紧”：增强“四个意识”,联系“四个全面”,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”.3.紧紧依靠群众是关键.密切联系群众,增强宗旨意识,坚持集中制.4.讲求方法是条件.做到三个结合：听与谈结合、查与谈结合、查与改结合.借鉴内审经验,合理准确定性.5.团结协作是保障.加强巡视组内部协作,与被巡视单位外部协作.6.配强力量是前提.完善巡视人才培养输送机制,选用既懂法律法规和政策,又精通人、财、物、管、查的“专、兼、广”的业务高手,打造忠诚干净担当的巡视队伍.
（二）健全巡视监管机制.强化监管是确保巡视人员依纪依法巡视的基础.1.要落实巡视组长负责制.巡视组长是政治体检的“把脉者”、管党治党的“巡道者”、法纪悬崖的“守望者”,要以政治定力、政治智慧来履行政治责任；要严抓善管,对苗头性、倾向性问题要提醒批评,及时提出调整意见.2.要自觉接受各方监督.巡视组成员肩负党的信任和重托,使命崇高、责任重大、任务艰巨,要自觉接受被巡视单位的监督,严守党的纪律,依法依规依纪开展巡视.
（三）建立被巡视单位配合机制.1.要解决被巡视单位接受监督态度问题.被巡视单位要提高政治站位和政治觉悟,坚定政治方向,自觉真诚地接受监督,将巡视作为推动改革、促进发展的契机.2.要解决配合巡视程度问题.在工作情况汇报、巡前自查自纠、巡视工作部署、协调保障巡视工作等方面要精心主动配合,积极响应、有效呼应、及时回应.3.要解决整改查处的力度.抓好巡视问题的整改查处,是党委落实主体责任的有力体现.被巡视单位党组和党委书记,要牢固树立“四个意识”“两个责任”,强化政治担当,严肃整改查处.4.要解决成果运用的恒度问题.要长久运用成果,打造“制度升级版”,根据新形势、新任务,完善制度体系,强化制度执行；打造“追责加强版”,要抓住明责、履责、考责、追责各个环节；打造“机制完善版”,实现作风监督规范化、常态化、长效化,实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍.
二、巡视工作发现问题机制
巡视既要广泛又要深入地发现问题,尤其是要剖析专题汇报隐含的信息,信访涉及的内容,个别谈话反映的问题.既敏感地抓住表层,又睿智地深挖隐藏.对专业性较强的问题,整合资源、借力而为；疑难复杂的问题,立体作战、团结协作.
（一）创新监督成果共享机制.将巡视监督“政治体检”与审计监督“业务体检”相结合,既查出违法违规问题,又紧盯其背后深层次原因.运用巡视前的审计结果；在审计基础上发挥巡视优势；根据巡视工作需要,适时安排审计；增强巡视工作针对性、实效性,提高发现问题的精准性、快捷性.
（二）探索“下沉一级”暗访机制.充分运用《中国巡视工作条例》规定的“13种方式”,通过调研走访形式,到被巡视单位的下属单位等相关单位、部门了解情况,做到关口前移,下沉一级,尤其要盯住一把手,关注干部提拔、调动后出现的“马桶效应”.
（三）完善民众参与机制.人民群众是巡视发挥利剑的重要力量.民众参与巡视,既是坚持党的群众路线,牢固树立群众观念的具体体现,也是坚持党要管党、从严治党,提高党内监督水平,实现制度和法治的现实要求.一方面,健全民意表达机制.做好思想动员,赢得民众信赖；提高谈话范围和质量,创新谈话方式；精心设计、严格回收调查问卷；拓展巡视信访渠道,打造“七位一体”的舆情平台,加强网络舆情收集研判；巡视报告“双反馈”,巡视整改“双公开”,接受民众监督.另一方面,健全民众参与的保障和规范机制.既要严守民意表达者和者的,保护其及家人的人身、财产安全；也要规范民众的参与行为,对提供虚假线索或不按要求提供信息的,予以追究.
三、巡视成果综合运用机制
（一）完善移交整改督办机制.整改督办是确保巡视发现的问题有效办理的重要步骤,以整改督办倒逼责任担当.1.建立台账,专人负责.巡视办建立问题线索台账,专人负责；巡视组建立本组移交的问题线索台账,专人督办并报告结果.2.严格执行问题线索移交机制,定期报告.巡视组组长、被巡视单位党委负责人、巡视办负责人要在巡视反馈材料签收单上签字,并及时上报整改情况.3.适时督办,督在其时,督在其力.一方面,督促整改要不失时机,趁热打铁,时过境迁,费力效低.推动立行立改、快整快改、边查边改、边巡边查,边巡边督,巡中督促和巡后督促相结合.避免以说明情况来掩饰问题,以反馈前已做工作代替整改查处进展,以原则性的表述整改态度代替整改具体举措、步骤、效果.对整改不力、敷衍塞责的,适时通报并约谈主要负责人.另一方面,坚持一督到底、举一反三,标本兼治,拓展巡视成果.同时,剖析原因、堵塞漏洞、加强制度建设,增强制度的合法性、覆盖性、操作性、执行性.
（二）健全宣传通报机制.一方面通过广播电视、政府网站、微博微信等媒体,强化多维立体宣传,广而告之巡视电话邮箱等,营造浓厚巡视氛围.另一方面对典型案例、巡视反馈意见、整改等在党内外通报,发挥警示作用.
（三）强化成果转化机制.1.明确巡视成果转化责任.巡视组如实查找反映问题,巡视办及时督办问题,强化被巡视党组织的“两个责任”和整改“第一责任人”主体责任,强化被巡视单位纪委监督责任,牵住“牛鼻子”、种好“责任田”、用好“杀手锏”.2.加强巡视成果共用.把巡视结果作为考核评价、选拔任用干部的重要依据；将巡视工作与党风廉政建设责任制考核挂钩.3.巡视成果制度化.巡视组把工作形成的带有普遍性和规律性的认识,及时上升为政策和制度.被巡视单位要加强制度体系建设,扎密、扎实、扎牢制度笼子,推进标本兼治.
四、巡视工作有效问责机制
采用“三盯”招数,打好“问责牌”,以问责追责推进巡视整改.对主体责任缺失、监督责任缺失的“两缺”要追责；对重大问题应当发现没有发现的就是失职,发现问题没有如实报告的就是渎职,对“两职”要追责.1.盯实问责范围,力求有责必问.既盘点问题底数,又突出重点问题,既关注所有责任对象,又突出重点对象,强化党委负责人的“第一责任人”和“一岗双责”.2.盯紧问责方式,力求有问必当.问责方式可单独或合并使用,力求根据实际提出妥当的问责建议.3.盯严问责力度,力求问责必严.问责追责,不能假问虚追,必须真问实追.巡视中发现问题,需要问责的,必须格外关注,防止被巡视单位“问小不问大、问轻不问重、问上不问下”；对拒不整改、拒不问责的,启动问责程序,“你不问责,就问你的责”；对涉嫌违法犯罪的做好纪法衔接.
创新巡视工作的管理机制、发现问题机制、成果综合运用机制、有效问责机制,提升巡视工作水平,增强巡视工作实效,高悬利剑,营造“三清”之风,打造“绿水青山”政治生态.
机制论文参考资料：
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