原创《技工院校专业建设如何适应区域制造业转型升级需求》
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加快推动区域制造业转型升级是党的十九大报告提出的“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的重要举措.制造业转型升级,必将给技能人才的培养和需求带来重大变化：一是大量智能设备的应用必将推动以体力劳动为主,向知识信息处理即脑力劳动为主转变；二是工作范围拓宽,专业间业务交叉,需要具有多方面知识与技能的复合型员工；三是传统制造业的以个人分工独立和串行操作为主的生产方式,逐渐向团队工作和并行生产方式为主转化；四是制造业的服务特征要求员工按照市场变化和用户需求工作；五是现造强调个性化发展和以人为本,通过外在和内在的因素来激发劳动效率.基于现造业发展的新需求,建立专业建设与区域制造业发展同步规划与调整的机制,重新确定技能人才培养方向、培养规格,深化课程体系、教学内容、教学模式、教学手段、教学场地、师资队伍改革,培养学生的学习能力、协同能力、创新能力和技能,已成为技工教育的当务之急.
一、现行专业建设的弊端
1专业设置定位不准确,与区域产业转型升级发展需求脱节
专业作为教育面向社会的载体,是经济发展和产业转型升级变化的晴雨表.技工教育专业设置应面向产业,对接行业、企业需求.近年来,技工教育得到快速发展,但也存在一些问题：对专业发展的整体规划不够,专业设置定位模糊,与地方经济发展结合不紧密,不能反映区域制造业转型升级对技能人才的需求.有些学校在专业设置上以不变应万变,有些学校则盲目跟风,其结果是导致专业设置趋同,部分专业产能过剩,部分产业没有与之对应的专业,因此技工院校专业设置和技能人才培养的供给侧结构性改革已迫在眉睫.
2人才培养规格不明确,与职业岗位标准脱节
目前技工教育缺乏相对独立的、符合教育特点的办学评价体系和标准,缺乏以就业为导向、能够动态调整的专业建设评价体系和标准,技工院校培养的学生没有统一明确的人才规格标准和严格的督导考核机制,因此技工院校是既当教练又当裁判,教学质量难以把握和保证.
3专业课程体系与教学内容滞后,教学过程与生产过程脱节
虽然技工教育界对“工学结合、理实一体”的课程改革方向已经达成共识,但课程体系基本上仍然是“基础知识一专业知识一专业技能”三段式,理论和实践相脱离,实训基地建设没有融入课程建设,教室建设则没有融入实训场地建设,特别是生产性实训基地所占比例和实训对岗率不高,建成后利用率不高,资源优势和实训功能没有得到充分发挥.
4专业师资队伍来源渠道较单一,与理实一体化素质要求脱节
长期以来,由于技工院校招生规模持续扩大,专业教师来源渠道较为单一,专业实践先天不足；专业教师教学负担重,培训和下企业锻炼机会少等,导致专业教师的数量和质量都与正在进行的“以就业为导向、校企合作、工学结合、理实一体”的教育教学改革存在较大差距,教师因不了解企业转型升级对专业人才知识结构、能力、素养的需求,致使教学和企业需求严重脱轨的现象一直不同程度地存在着.
二、专业建设总目标
技工院校专业建设的目标为：以产业发展为导向,通过加强校企合作、产教融合,大力推动“专业设置与产业发展需求、课程内容与职业岗位标准、教学过程与生产过程、技能等级证书与学历证书”四个对接；发挥企业办学主体作用,开展校企联合招生、联合培养的企业新型学徒制试点.打造既满足先进装备制造业转型升级发展需求,又与技术进步和生产方式变革相适应、产教深度融合的专业,提升技工教育的综合能力,为区域产业转型升级培养更多、更好的高素质实用型技能人才.
三、专业建设总原则：政府引导、行业指导、校企共建
政府是“红娘”,应积极发挥穿针引线的桥梁和纽带作用.加强规划引导和完善相关支持政策,为技工院校专业设置适应区域产业转型升级发展和专业人才培养创造良好环境.
行业协会是“婆婆”,要切实承担起教育行业指导职责.行业协会要更加积极、全方位、深入地参与到教育专业建设的各个环节中去,特别是在专业建设规划的制定、专业人才培养规格和人才考核标准的制定、专业课程体系和教学内容改革、专业教学团队建设、专业教学质量评价等方面发挥不可替代的作用.
企业和学校是一对小夫妻,要深度融合、精心设计、共同孕育出满足企业发展需求的实用专业.企业应主动承担起专业建设和培养技能人才的职责,把自己当成专业建设和培养技能人才不可或缺的一分子,主动加强与技工院校的联系,与技工院校通力合作,共同打造适应区域制造业发展所需的专业.技工院校更应主动拥抱企业,主动接纳企业文化基因,及时掌握制造业发展的最前沿动态和企业对技能人才的需求变化,把自己当成促使行业、企业快速发展不可或缺的一分子,始终按照区域行业、企业的发展对技能人才的需求进行专业建设和技能人才培养,认真落实四个对接.
四、专业建设具体措施
1成立一个组织
成立区域制造行业教育专业建设指导委员会（简称行指委,下同）,由政府主管部门负责人出任组长,行业协会会长任副组长或秘书长,成员由区域人力资源和社会保障部门、行业协会、代表性企业、技工院校等相关单位负责同志组成.主要职责包括：统筹协调区域制造业相关专业建设全局性工作,审议重大规划、重大政策、重大建设项目、重大问题和重要工作安排,加强战略谋划,指导行业协会、企业、学校各司其职、各负其责共同开展专业建设工作.
行指委下设三个机构：一是成立区域制造行业技工教育专业建设工作办公室,负责协调专业建设相关工作；二是成立区域技工院校专业产、学、研合作部,依托学院和企业产学研办公室,吸收行业企业、科研院所专家和学校专业骨干教师,开展新技术、新工艺、新成果的推广应用研究；三是吸收行业企业专家、教育专家和学校专业骨干教师成立专业建设专家指导委员会.
2构建一套机制
逐步建立和完善“政府引导、行业指导、校企共建”的行业指导委员会运行机制.
(1)建立产、学、研深度融合机制.依托技工院校、科研院所和重点企业,建设一批综合性科研中心、行业技术中心、重点实验室和企业技术开发中心,作为技工教育与职业培训基地,推进多种形式的产学研结合.根据制造业发展的趋势,组织编制《制造业专业课程体系指南》,积极引进和推广国内外制造业先进技术、工艺和设备,提出有关制造业人才的知识、能力要求,规范和引导人才培训行为.
(2)建立工作协同机制.针对重大专项、重要任务推进落实,注重行业、企业、技工院校联合协同推进.
(3)建立技工教育年会制度.针对区域制造业教育发展重点难点,建立技工教育年会制度,每年围绕不同主题进行研讨交流.
(4)构建一个延伸培训机制.包括教学团队的延伸培训和学生、员工的延伸培训两个方面：一要定期举办各成员学校专业教师与企业专业技术人员、能工巧匠之间的交流与培训,力促专业教师紧跟高端装备制造业技术发展动态,不断提升专业知识和技能,促进产学研一体化的专业教学团队建设,促进专业师资整体水平的提升；二要满足企业人员技术提升和毕业生就业创业的需要,紧跟高端装备制造业的技术进步,构建技工院校在校学生和在岗技术工人的延伸培训学习平台,开展就业创业指导.
(5)建立教学质量监控机制.成立一个由行业协会、合作企业和技工院校等多方参加的技工教育第三方教学质量考核委员会,设计一个能够反映制造业发展需求和就业导向的教学质量监控体系,包括专业建设水平、专业师资教学水平、人才培养质量的监控与评估体系,依据《技工教育教学质量监控体系及基本要求》和用人单位联合开展第三方教学质量评价分析.
3编制一个规划
地方政府应以区域制造业发展规划为依据,遵照技能型人才成长规律,调研论证区域未来10年制造行业转型升级发展对技术技能人才的需求定位,编制区域教育专业建设规划.
4制定一套标准
引入行业规范,定期完善和修订《技工教育专业建设标准》《制造业技能岗位标准》《技能人才培养质量标准》《专业课程教学质量标准》《专业核心课程标准》和《校本教材建设标准》等,完善从实践到理论再到实践的人才培养体系.
5搭建一个平台
行业指导委员会应搭建基于技工院校、行业协会和企业沟通、合作、交流的开放共享平台,构建行业企业与技工教育之间的合作桥梁,实现兄弟技工院校之间的合作交流和资源共享.该平台设立以下几个模块：高端装备制造业技术发展动态,行业、企业、技工院校之间的交流论坛,行业、企业专家、教育专家库,专业建设指导委员会工作状态,教学资源共享平台,毕业生质量监控平台,延伸培训学习平台等.
6创新一种模式
由政府牵头,出台相应政策,引导企业与技工学校共同试点将课堂搬到企业,建立“厂中校”的企业新型学徒制教学模式.具体内容为校企双方共同制定人才培养方案、共同制订招生计划、共同参与专业建设、共同开发课程体系、共同开发校本教材、共同组建教学团队、共同实施教育教学、共同打造实习实训基地、共同搭建管理队伍、共同开展考核评价.零距离地将产业转型升级过程中的新技术、新工艺引入教学课堂,并以生产任务为载体,按实际工作过程设计教学环节.
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