原创《杭州湾区经济建设的分析》
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摘 要：文章简介了世界三大著名湾区建设经验,对杭州湾区经济建设现状及其存在的一些问题进行了分析,从战略规划把握,区域开放包容,生态文明共建等方面提出可行性的参考建议.
关键词:湾区经济建设经验杭州湾经济建设现状存在问题建议
中图分类号：F127文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）03-184-02
湾区从地理学角度来说,是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的滨海区域.众览全球经济最发达的版图,大都集中湾区周边.湾区经济已然成为最亮眼的经济形态,以其天然自然地理优势,发展形成优质资源配置能力,开放包容经济结构,强大财富集聚功能和四通八达交通网络,成为经济持续增长、技术创新变革的重要引擎.
浙江省第十四次党代会提出,谋划实施“大湾区”建设行动纲要,重点建设杭州湾经济区；短短一个月后,浙江党政代表团赴上海考察,浙沪两地共同谋划推进“环杭州湾大湾区”建设,并签署相关协议.由此可见,杭州湾区建设已然迈开步伐,走向正轨.
一、世界著名湾区建设经验简介
目前,湾区、纽约湾区、旧金山湾区为世界三大湾区,是湾区经济建设典型代表,成功发展经验同而存异,对其进行分析总结,可以为杭州湾区建设提供良好借鉴意义.
2012年世界三大湾区重要发展指标如下：
湾区主要发展经验：1）发挥其多三面环陆、海岸线长、腹地广的地理优势,紧密依托港口建设,建立世界规模的国际贸易和物流中心；2）积极促进科技成果转化,各大学与企业开展科研合作,建立专业的产、学、研协作平台,打造完善的区域创新体系.3）通过市场调节和政策指导,实现错位发展产业格局,实现大经济圈内的联动发展.
纽约湾区主要发展经验:1）顶层设计构建,结合本身金融、旅游、教育、文化、交通等方面的优势,实施城市创新发展战略,注重服务和金融创新；2）多元包容开放,汇聚全球150多个国家和地区外籍居民,占其人口总数40%,修改移民法不拘一格留住人才,不同文化、文明在此碰撞融合；3）发挥市场为主、政府为辅双重作用推动产业转型,加大产业研发投入、抵减新兴产业应税收入,重视城市基础设施与产业联结.
旧金山湾区主要发展经验：1）遵循可持续发展理念,注重经济建设和环境保护协调发展,使其成为富有国际竞争力的环境优美生活区、舒适便利工作区,信息产业领先全球；2）建立发达城际轨道交通网络和城市间协调机制,城市布局分工较好.
二、杭州湾区经济建设现状分析
杭州湾区,依托上海大平台,以杭州、宁波为两大核心,联动绍兴、嘉兴、湖州、舟山四市,产业基础良好,区位纵深不错,谋划实施湾区建设,无疑为浙江发展注入新鲜活力,持续提升其竞争力.
杭州湾区各项重要指标如下：
根据相关统计数据可知,杭州湾区六个城市发展日新月异,占据全省8个国家级高新区中的6个,高新技术产业产值占全省约75%,经济总量达到浙江全省六成以上,地位举足轻重.各个城市发展方向和未来空间各异,都保持着各自特色.
杭州在信息经济领域的技术创新,令生活方式更加便捷,引领大众潮流；自然环境优美,人文底蕴丰富（丝绸文化、茶文化、良渚文化）,“人间天堂”美名享誉世界,旅游产业发达.港城宁波是全国首个“中国制造2025”试点示范城市,不断加快形成先进制造业为支柱、现代服务业为支撑产业体系,以汽车整车及关键零部件制造为代表的先进制造业,在此处风生水起.此外,宁波-舟山港连续保持巨大的港口优势,2016年6月,国家发改委正式印发《舟山江海联运服务中心的总体方案》,提出到2020年,基本建成通江达海、功能健全、服务高效的现代化江海联运服务体系.嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区,利用天然地理优势,经济建设步伐明显加快.依托创新活力、产业优化、贸易发达、交通便利优势,杭州湾区背靠上海,鼓足信心,正处于全面出击大湾区的崭新时代.
三、杭州湾区经济建设的存在问题
杭州湾区经济建设形势大好之外,还存在一些明显问题,急需政府相关部门来统筹解决.
1.跨区域顶层设计不足.跨行政区域,意味着失去统一的公共职能下的政府制度化的协调与安排,湾区各城市之间的关系显得相对微妙,有着不同诉求,发展利益如何分配,资源整合安排,跨区域基础设施建设和环境保护也成为问题.国家和浙江省政府对此只有较为宏观的战略规划,跨区域的顶层设计不足.
2.内部人才资源供给乏力、开放包容深度不够.杭州湾区名牌大学只有一所,教育资源没有上海丰富,内部高端人才供给乏力,吸引大量外来人才涌入,但是落户门槛相对较高,导致流动性较大.杭州湾区城市包容性不足,带来外来人口市民化滞后问题突出,给经济社会发展带来诸多风险.
3.沿湾生态环境质量现状堪忧.《2014年中国环境状况公报》显示,在环保部重点监测的44个港湾中,有20个港湾海水水质出现低于IV类海水水质标准的海域,重点集中在辽东湾、渤海湾、杭州湾等近岸海域；445个陆源入海排污口达标率仅为52%,90%以上难以满足海洋功能区环保要求.《全国生态环境十年变化（2000-2010）遥感调查与评估》结果显示,在这十年间我国滨海自然湿地面积减少14.9%,大陆自然岸线减少8.3%,湾区生物多样性同样面临严重威胁.由此可见,杭州湾区生态环（下转第186页）（上接第184页）境现状不同乐观.
四、杭州湾区经济建设相关建议
1.把握政策东风,打破区域壁垒,以精准定位,引领湾区经济建设.2016年,国务院发布《长江三角洲城市群发展规划》,长江三角洲城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一,在国家现代化建设大局中具有战略地位.21世纪海上丝绸之路,是以同志为总书记的党立足全球形势变化,统筹国际国内发展,提出的重大战略决策.杭州湾区所辖六市不仅位于“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带,而且也是21世纪海上丝绸之路不可或缺的关键节点,作为时代弄潮儿,应该准确把握上述政策东风,赢得发展先机,突破跨区域顶层设计不足局限.
正确处理杭州与上海关系,上海是一个要素整合型城市,杭州创业环境更具优势,两者可以互为补充,相得益彰,借上海之力,补充杭州发展各种资源短板.打破区域壁垒,构建跨行政区域职能协调和利益共享机制,增强杭甬两地聚集与辐射功能,带动腹地发展,同时以其作为后方支撑,在资源整合方面分出轻重缓急,有的放矢,打造经济走廊；优化产业布局,把有限的价值最大化,杭州凭借信息技术创新和旅游服务,宁波依靠港口和先进制造业,发挥各自引领作用.
2.深入改革开放,放眼国内国外,以包容并取,谋求湾区经济建设.2018年是我国改革开放40周年,杭州湾区建设应紧密迎合此契机,进一步深入做好改革开放,持续推进与世界友好城市建设内涵；放眼国际,强化与世界著名湾区的经济建设考察与交流,学习最新建设理念和经验,探索成立相关联盟；着手国内,加强与环渤海湾、粤港澳大湾区合作共赢.
政府相关部门应当进一步强化人才落户各项举措的落实与改善,以及创业的各项激励政策,提升湾区城市包容性,做好多梯度人才储备,以包容并取姿态,吸引世界人才集聚安居.
3.合理布局产业,契合生态文明,以宜居宜业,促进湾区经济建设.湾区建设环境问题不容忽视,尤其在制造业发达的湾区城市更为明显,《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出的“构建政府、企业、公众共治的环境治理体系”,可以从多元共治的角度寻求湾区城市生态文明建设的可行路径.
杭州湾区应吸取湾区发展的填海效应、水质恶化、资源退化、湿地丧失的系列环境问题教训,向旧金山湾区看齐,打造宜居宜业生态环境名片.可树立“保护优先、有序开发”的理念,合理布局产业,做好各项环境保护措施,从源头控制和削减污染；保护海岸带和滨海湿地,打造自然生态景观,开发旅游资源,不盲目填海造地；探索湾区保护评价机制、保护责任追究制度,跨行政区域联动保护机制,高度契合生态文明,实现生产、生活、生态完美融合.
五、结语
湾区经济发展表现抢眼,成为国家战略布局重要组成部分.杭州湾区建设益处诸多,应当汲取世界三大湾区建设的成功经验,以当前现状形势为落脚点,从战略规划把握,区域开放包容,生态文明共建等方面重新出发,打造出具有杭州湾特色的湾区经济,在国家和世界舞台上大放异彩.
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（作者单位：浙江卓锦环保科技股份有限公司浙江杭州310000）
（责编：李雪）
经济建设论文参考资料：
括而言之:这篇文章为一篇适合不知如何写杭州湾和分析研究和建设方面的经济建设专业大学硕士和本科毕业论文以及关于经济建设论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
