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《湛江保税物流中心对湛江经济的贡献》

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■严艳荣／广东海洋大学寸金学院

摘要:2016年3月23日,湛江保税物流中心顺利通过由海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局正式验收,正式封关运营.这是广东省第五家获批的保税物流中心,也是粤西地区首家保税物流中心,借助湛江港和码头的优势,将填补粤西地区保税物流服务的空白.湛江市保税物流中心将有效地满足粤西地区外向型经济发展需求,大幅降低企业物流成本,提高资金周转效率,缓解港口压力.本文主要从三个方面研究湛江市保税物流中心对湛江经济发展的贡献.

关键词:湛江保税物流中心湛江经济

贡献

近年来,粤西周边地区相继获批设立了保税港区、综合保税区、保税物流中心等综合性物流服务平台,在保税物流、保税加工等方面获得了一系列特殊政策,推动了港口物流和外贸的发展.湛江作为全国首批14个沿海开放城市,和西南沿海港口群的主枢纽港,上世纪90年代未能及时申报建立保税区,错过了重要的历史发展机遇,致使出口加工业和物流业一直在低位徘徊.这一平台的缺失,也导致了湛江在发展外向型经济时,与周边城市的竞争中一直缺少有力的支撑.为弥补这一短板,湛江市委市政府高度重视保税物流中心的申建工作,希望在湛江设立保税物流中心,为招商引资、发展临港经济,促进产业聚集,加快加工贸易转型升级提供有力支持.

2016年3月23日,湛江保税物流中心顺利通过由海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局正式验收,正式封关运营.这是广东省第五家获批的保税物流中心,也是粤西地区首家保税物流中心,借助湛江港和码头的优势,将填补粤西地区保税物流服务的空白.

一、招商引资,促进就业

湛江保税物流中心的建设,填补了粤西地区保税物流服务空白,由于湛江保税物流中心处于境内关外,所以国内货物进入湛江保税物流中心内视同出口,可以更快的享受出口退税政策,大大加快了资金周转速度,提升了国际竞争力.无需再取道珠三角,节省大量时间和运营成本.所以更多企业将通过保税物流中心来办理进出口业务,招商引资,由此带来的人流物流、资金流、信息流将会融入整个湛江的经济大潮.保税物流中心进驻的企业越多,就为湛江整个城市创造更多的就业岗位.

保税物流中心的政策优势和功能是招商引资的一道金牌,可有效吸引大量的物流企业、仓储企业、中介公司、外贸公司聚集在它的周边,从而带动湛江外向型经济又好又快发展.目前,已有40多个国家和地区的大型客商以及18家全球500强企业在湛江投资兴业,有200多家知名物流和进出口企业有意向入驻湛江保税物流中心.其中,目前意向进驻开展保税业务的企业有5家,具有保税物流中心功能需求的企业有25家.

二、提高湛江港的竞争力

湛江港是新中国成立后第一个自行设计、建造的深水海港.自1956年开港以来,经过60年的发展,已成为中国沿海25个主要港口之一、“一带一路”倡议支点港口、西南沿海港口群的主体港、中西部地区货物进出口的主通道和中国南方能源、原材料等大宗散货的主要流通中心,目前拥有30万吨级航道,是华南沿海地区通航条件和原油、铁矿石接卸条件最好的港口.

湛江港（集团）股份有限公司前身为湛江港务局,2004年改制为湛江港集团有限公司,2007年整体改制,现成为由湛江市、招商局港口、中国宝武集团等八家股东共同持股的中外合资股份有限公司,现有生产性泊位35个,其中拥有1个40万吨级散货码头,2个30万吨级油码头,1个25万吨级铁矿石码头,1个15万吨级煤炭码头和2个15万吨级集装箱码头,年通过能力达1.16亿吨.

在口岸地区设立保税物流中心可以实现对口岸业务的合理分流,提升集装箱码头疏港能力,促进集装箱货的物流发展,进而有效缓解日益增长的贸易需求与港口的超负荷运作之间的矛盾,为湛江外向型经济发展保驾护航.

湛江保税物流中心作为粤西首家保税物流中心,它毗邻湛江港40万吨级散货码头和宝满集装箱码头,集约多种码头和物流基础设施,贯通区域交通网络,综合运输能力强劲,拥有满足各类企业在此设立国际物流基地的条件和优势,为国内外企业优化物流流程提供全方位的服务,更好地促进了湛江港的发展.

三、让湛江更好地融入21世纪海上丝绸之路的建设

国家发改委已经明确把湛江列入海上丝绸之路战略规划支点城市,加强湛江海上合作战略支点建设,在“一带一路”特别是海上丝路建设中发挥重要作用.《湛江市加快推进21世纪海上丝绸之路建设规划》已经启动编制,湛江市发改局负责统筹湛江市参与21世纪海上丝绸之路建设工作的组织实施.湛江市还加强与广东省21世纪海上丝路建设规划对接,湛江广东（奋勇）东盟产业园、广东湛江“南方海谷”高新科技产业园、湛江华大柬埔寨现糖农业产业园、湛江农垦斯里兰卡工业甘蔗压榨项目、湛江正大集团现代农业综合开发等项目已被列入省规划,体现了更多“湛江元素”.

设立保税物流中心是湛江进一步对外开放、湛江港迎来第二次腾飞以及城市外贸转型升级的一次重大机遇,是湛江参与21世纪海上丝绸之路建设、融入环北部湾城市群建设的重要基础条件,保税物流中心除了能促进港口物流业,还能促进湛江外贸企业转型升级,走向国际化,在功能设计上要突显为企业服务.着眼长远,从企业战略转向城市发展、区域发展战略,为将来谋划设立综合保税区、保税港区做好准备.

参考文献：

［1］马永飞.设立湛江保税物流中心的思考［N］.湛江日报,2009-9-20(A04).

［2］顾晓滨.进出口报关业务基础与实务［M］.上海:复旦大学出版社,2015:113.

［3］海关总署网站［EB/OL］.http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302425/364945/index.html.

［4］湛江港股份有限公司［EB/OL］.http://www.zjport.com/html/page/firstdzlc.html.

基金项目：本文系湛江市非资助科技攻关计划项目课题“一带一路下湛江保税物流中心对区域经济的影响研究”（项目编号：2016B01098）.

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