原创《分析招商引资中地方政府职能》
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当前我国面临市场经济社会转型,政府职能也要重新寻找自身定位,以获得新的职能转变,在招商引资活动中发挥自身重要作用,明确自身在社会领域中公共服务者与公共产品提供者的正确位置.
一、招商引资中地方政府的职能定位
在地方招商引资过程中,政府应该准确为自身职能定位,扮演多重角色,服务社会经济发展.首先它就应该为维持市场正常运转秩序而提出立法保护措施,完善相关法律并维护经济市场竞争公平性,做合格的政策制定者与执法者.这样做也是为了监督社会发展秩序,在了解自身发展实际状况的基础上出发来明确自身区位、产业和资源优势,同时了解自身结构,做好地方招商引资的布局工作,并由招商引资来发展优势产业,做到产业上下游产品的有效延伸与服务配套,为企业产业强大与产品综合实力提升奠定基础,并提出能够促进企业竞争力的创新招商模式.
地方政府要做市场的调控者与社会经济秩序的维护者.首先一点就是有针对性的提出政策支持与资源配套倾向,并作出适度调整,杜绝围绕招商引资所出现的重复建设问题,同时要从宏观视角来把握招商引资方向,做到适度引导.
在市场秩序优化方面,要为招商引资工作加大宏观调控力度,并规范管理手段,提出市场运行完善准则与市场主体行为规范约束体系.鼓励企业构建满意评估机制、投诉机制,而自身则要提出市场规范行为机制,提高地方政府之于招商引资工作的工作效率.
地方政府还要做公共产品及公共服务的提供者,要基于公共产品及服务的非排他性、非竞争性来明确以为核心的经济市场现状,确保公共生产质量达到最佳水准.为此,地方政府要注重地方信息化建设与交通设施建设,弥补地区性差异条件,同时提高自身公共服务效能,面向社会打造高效、廉洁且亲商的积极政务环境,最大限度扶持企业发展.再者,地方政府也有必要建设良好的金融服务与技术平台,有效定位自身社会公共服务提供者的准确位置,帮助企业运营人力资源,必要时应该联合企业实现政企合作,提拔更多优秀人才,间接促进地方招商引资发展进程[1].
二、地方政府在招商引资中的职能转变对策
地方政府不但要积极定位自身职能,还要迎合市场客观发展规律,跳出传统观念,做到角色转变.当前社会经济发展要求政府不再扮演主导,不仅仅拘泥于“政府招商”层面,而是要求他们转变为全能型、服务型政府,尽可能少地干预地方企业招商引资行为,通过更多宏观调控与法律手段来进行辅助.所以本文认为地方政府应该在自身职能转变过程中做到以下两点.
（一）建立正确的政绩考核制度标准
地方政府必须要跳出传统观念,为自身建立科学合理且正确合理的政绩考核制度标准,这不但要求政府自身转变行政意识,还要基于各项政府职能来重新设置指标权重,适当降低考核中所存在的经济指标份额,同时不断提升其他方面诸如环境、人文、人力资源、社会发展等等重要指标.再者,要创建合理的政府考核与激励机制,为自身改变绩效函数,做到对政府发展长期效益与隐性政绩的合理重视,例如将眼光更多放在社会层面,更多考虑公众满意度及相关信息反馈等等.换言之,就是政府不能像过往一样一味追求GDP经济增长值,而是要更多关注社会企业经济发展声音,了解他们的困难,在完善自我制度与规范基础之上为企业指引招商引资的正确发展道路.
（二）构建和谐信用环境与信用担保平台
中小企业才是当前社会经济发展的主力,目前在我国中小企业就占到了全国企业总规模的95%以上,所以为中小企业建立金融服务平台是必要的.在平台中,要快速搭建和完善信用担保体系,并加快服务平台建设,为平台融入更多网络化担保信息资源,同时实现平台信息成果共享.为了解决企业在招商引资方面的后续难题,还应该考虑提供更多更贴心的后续服务内容,例如客商投诉平台,解决中小企业在招商引资方面所遇到的各种困难,完善平台的投诉协调机制内容.
最后就是要构建和谐安全的招商引资信用环境,确保企业投资者资本能够得到安全保护.当前我国市场经济是崇尚信用经济法则的,所以应该为企业建立良好的招商引资信用环境,通过建立地方政府监督机制、分类信息展示与管理平台来共同保护企业在招商引资活动中的合法权益,解决某些活动中的失信行为问题,为地方政府塑造诚信政府的良好形象[2].
三、结语
招商引资讲求系统化、社会化、经济化,所以在面向这样一项复杂的社会活动过程中应该强调市场经济体制下对经济增长力的发展促进.为此,地方政府必须充分定位并发挥好自身职能,必要时也要做到职能有机转变,灵活定位,通过不同渠道、不同方法和不同角度来推动社会企业的招商引资活动.
参考文献：
[1] 李英爱.招商引资与地方政府职能[J].中小企业管理与科技,
2016,（30）：76-77.
[2] 于乃生.招商引资中地方政府职能的研究[D].大连：大连理工
大学,2005：37-40.
（责任编辑：赵媛）
招商引资论文参考资料：
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