原创《论新事业单位会计制度与应用实践》
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【摘 要】事业单位是我国经济社会的有机组成部分,事业单位开展业务离不开经济支持,不可避免要遵循于会计制度.时过境迁,原来的旧制度已经不能适应新时代新情况,会计制度也要与时俱进做出调整变化,新事业单位会计制度因此诞生,本文浅析了新制度中的创新和应用问题.
【关键词】事业单位；新会计制度；财务管理
【中图分类号】F235.1
事业单位会计制度的创新调整,对事业单位来说有着特别重要地现实意义.新会计制度显著提高了事业单位财务管理的效率和质量,明显增强了事业单位会计工作的科学性、合理性,堵住了已知的财务漏洞.消除了会计制度滞后调整带来的不利影响.
一、新事业单位会计制度的创新变化
(一)扩大了会计核算范围
新事业单位会计制度核算范围扩展至我国领土内的全部事业单位,细化了基本建设投资内容.
新事业单位会计制度对会计要素做了调整细化,保证了我国事业单位全覆盖,增加了政府分类收支与预算,把支出分为人员经费和公用经费两类,事业单位会计核算的准确性和科学性明显提高.
(二)强化资产的管理
新事业单位会计制度创新改变了资产的计价方法,增加了固定资产的核算、固定资产计提折旧内容,用固定资产账面价值来替代其净值,固定资产的计价更科学完善,使固定资产计价更公正和客观,如提高了固定资产的标准,这很适应当前经济的发展,如对检测检验类的事业单位来说,新制度提高了固定资产划线的标准,这更贴合于当前的物价,有利于提高固定资产效率.采用折旧虚提的方法,在不影响既有项目的情况下,反映了固定资产的耗后价值,克服了固定资产不提折旧导致的资产虚增问题.
新事业单位会计制度明确了捐赠、无偿划拨等资产处理原则和方法,解决了口径不一致、有关资产游离账外的问题,加强了国有资产的有效监督管理工作,确保国有资产管理链条安全完整.
(三)调整存货管理
为适应新情况、新变化需要,新事业单位会计制度将事业单位的所有材料包括低值易耗品在内全部作为存货来进行处理,这样的处理方法有利于事业单位会计核算工作顺利开展.
(四)增强对基建账户的约束
旧制度下基建账户独立于总账,新制度对此做出了调整,规定事业基建账户要单独建账、单独核算,要定期将基建账数据汇入事业单位会计总账中来核算.这种方法有利于加强事业单位会计有用信息的科学性、完整性,使得事业单位能完整全面的管理资产负债、有效管控财务风险,使事业单位基建工作规范有序.
(五)会计报表改进
国家不再对各类事业单位兜底,促成了事业单位资金来源多元化,配合事业单位分类改革,具备经营条件的开展市场化经营服务如文化演出类的事业单位,在此情况下,事业单位的营运状况本单位要了解,主管部门要了解.遵循新的报表系统来进行报表的编制,这对于了解单位财务情况有很大的帮助作用,易于对相关工作进行计算与考核,与此同时,将在极大程度上与会计报表相统一,为监督单位的监督工作创造良好的前提,促使事业单位各项工作能够顺利的进行,并且可起到促使事业单位会计监督作用加强的显著成效.使事业单位日常管理工作更有依据.
二、新制度在事业单位的应用实施的具体措施
(一)提高对新制度认知水平,变革财务观念
新制度虽然自2013 年开始执行,但是旧制度总是如影随行,这就要求我们积极变革传统财务观,提高对新会计制度的重视程度,通过走出去请进来的方式,强化对财务相关人员教育力度,使新制度实施的重要意义在每个人心里都留有印记,会计人员要对新会计制度有准确的掌握和理解,在实际工作中切实以新制度为牵引、各司其职,有力保证财务工作的顺利开展.相关部门要强化监管、协同工作,确保财政资金高效透明、花到实处.
(二)加强报销审核控制
新会计制度下,要加强报销的审核控制.在财务报销中坚持贯彻国库集中支付与集中核算的做法,执行公务卡报销制度不打折扣,循序渐进堵住单位直接报销这个口子,严格控制使用次数和使用数量,除极特殊情况一律不准许使用结算报销,这样有利于实现报销的多重监督管控,有利于提升财务管理的信息化水平,让报销的灰色地带阳光起来.
(三)新制度下的事业单位预算管理
预算管理是保障事业单位实现特定社会职能的重要管理措施,主要包括预算编制、预算执行、预算监督、预算考核等几个方面内容,事业单位要从自身实际情况出发,着眼于单位长远健康持续发展,积极采取有力工作措施,使预算管理成为财务工作的主线并始终贯彻落实.加强预算执行和监督,各部门要严格按照已下达的各项预算执行并做好各项工作,加强预算内部控制监督,切实加强事业单位预算管理工作.
(四)加强资产管理
新会计制度加强了固定资产管理方面的工作.事业单位应选派资产管理经验丰富、专业扎实过硬,有较强统筹管理、沟通能力较强的专门人员负责.要负责固定资产管理工作,对固定资产的购置、入账、维护、移交、损毁报废全程负责.制定固定资产购置流程,以保证购置过程公开透明,质量合格,合理.重视固定资产的维护与监管工作,贯彻谁经管谁保养谁负责的原则,从源头上确保固定资产物发挥其应有的功能.健全固定资产交接程序,避免固定资产意外损失.报废流程需经主管部门及财政资产管理部门、国资部门审核,完善程序.
(五)强化新制度的执行力度,深化会计监督职能
事业单位要深化会计的监督职能,在新制度执行中出现的情况要及时应对处理,规范资金使用、投资、担保、财物处置等经济事务的决策行为.
(六)规范财务报表体系
新的会计制度下,事业单位应适当参照生产经营企业相应财务报表的编制方法,用以完善事业单位自己的财务报表体系,完善相关报表制度,建立健全科学评价体系,以全面准确反映事业单位财务状况,及时发现实际工作中出现的新问题,纠正失误,以促进事业单位健康发展.
三、新制度下的会计工作充实与提高
（一）积极推动落实新制度中的预算管理为了提升新的会计制度执行效果,事业单位要特别重视加强对财务预算的编制、执行、调整、考评等工作,加强预算控制引导作用,划定红线,严格防止突破,将各项支出控制在合理范围内,提升资金使用效果,减少资金浪费.
(二)完善会计核算制度
新制度不是凭空而来的新制度,而是对旧有的会计制度的完善与提高,对事业单位财务会计工作有了更高要求,事业单位应以新会计制度为中心,结合单位自身的实际情况,完善核算制度、财务报表的制作格式,以使财务工作反映事业单位经济活动全貌,促进事业单位工作全面提高.
(三)遵循新制度核算要求
新的会计制度的实行,使事业单位很多会计科目与核算方式都必须相应的变化调整,须遵循新制度的要求.核算方法也逐渐向企业靠近,事业单位对此应有所借鉴,以加强资金项目的核算,全面提高资金管理水平.
四、结束语
新事业单位会计制度全面优化了事业单位会计工作,有效提高了会计工作的科学性,完备性.对此事业单位要深刻明确新制度的意义与重要作用,通过深入学习,以新制度为基础,调整会计体系使之符合自身特点,从而提升自身服务领域的能力,促进事业单位健康可持续发展.
主要参考文献：
[1] 吴丹. 浅析新《事业单位会计制度》下的会计核算[J].财会研究,2014（5）.
[2] 王超. 新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究[D]. 武汉理工大学,2014.
[3] 张建祥. 新会计制度对事业单位会计核算的具体影响及对策思考[J]. 现代经济信息,2015,08：377.
责编：梦超
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