原创《中外静脉产业园现状与以日本北九州、天津子牙为例》
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摘 要：日本北九州以静脉产业园区的建设、发展为依托,建立起以静脉产业为核心的循环型社会,为居民就业、经济创新及社会循环发展等方面提供了广阔的发展空间.中国天津子牙地区循环型经济产业园区的建设是我国在循环社会发展领域的一次创新和实验.本文以日本北九州和天津子牙的静脉产业园为例,浅析中国静脉产业园的发展及未来走向.
关键词：日本北九州；天津子牙；静脉产业园；现状
中图分类号：X196 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)018-0361-01
静脉产业园是静脉产业的主要表现形式.此类园区建立的初衷是以资源的循环利用、减少资源消耗、降低污染为原则,从而实现建立资源节约型、环境友好型、区域经济协调发展、人与自然和谐共处目标.所以,建设静脉产业园,发展静脉产业是我国建立资源节约型、环境友好型社会的要求,也是实现“绿水青山就是金山银山”的发展需求.我国的静脉产业园起步较晚,发展相对滞后.分析研究国外的先进经验,有助于为我国静脉产业的发展提供有效借鉴.
一、日本北九州静脉产业的发展历程
日本静脉产业的发展始于上世纪80 年代,主要经历了起步、加速与稳步发展三个阶段.
( 一) 起步阶段
从80 年代萌芽直到90 年代中期,日本的静脉产业一直处于起步阶段,没有形成规模化运作.产业的发展主要依靠政府的行政手段强效推进,并且在很大程度上改变了传统的“过度生产,大量浪费”的发展模式.1989 年日本再生资源产生的经济价值约为11457.4 亿日元.
( 二) 加速发展阶段
上世纪末期,经历了近20 年发展的静脉产业逐渐成为日本经济发展的支柱产业,整个产业在数量和规模上都快速发展.政府的行政干预逐渐较弱,相应的企业的自主性大大加强.1999 年日本再生资源产生的经济价值达到约27345.65 亿日元,约为1989 年的2.5 倍.
( 三) 稳步发展阶段
进入新世纪以来,市场在经济发展中的主导性逐渐显现,作为商业主体的企业真正意义上成为静脉产业的最主要参与者,企业也开始有意识地加快对废物的循环利用.政府、企业、国民携手推动循环型社会的发展.静脉产业由此 成为日本循环型社会发展的核心产业.
北九州产业园是日本第一个静脉产业园,也是最具代表性的一个,北九州产业园成立于1997 年,到2005 年初,该产业园产生经济价值约为1677 亿日元,创造了超过6500 个就业机会,并且在节能减排和增强国民生态环保意识方面也发挥着积极作用.
二、我国静脉产业的发展现状——以天津子牙为例
( 一) 产业园的规模较小、技术相对滞后、产业化水平低
“十一五”期间,天津子牙的年垃圾产生量约为35 万吨,有效的处理率为64%,但真正做到无害化处理和循环利用的不到8%.被处理的垃圾中除了一些有经济价值的资源被利用之外,其余大部分被就地掩埋和焚烧.这种混合填埋的方法不仅没有起到垃圾处理和循环利用的效果,还会产生新的垃圾和污染隐患.
( 二) 资源的回收率低
天津子牙地区每年约有3 万吨左右的报废钢铁,0.2 多万吨的有色金属废料,140 万吨的废纸及塑料制品,玻璃废渣等没有得到有效的回收利用.
我国早在90 年代就已经提倡垃圾的分类处理,全国各地也都开展过各种垃圾分类处理活动.但是在具体实施过程中依然存在诸多问题,很多地区的垃圾分类处理流于形式、形同虚设.[1] 以天津子牙为例,虽然垃圾分类处理的效率能够达到11% 左右,但是因为袋装化收集容易产生新的垃圾,以及收集过程中人员的责任心问题容易造成新的污染隐患.
中国的静脉产业园建设主要依靠政府的投入扶持,企业在具体运营实施和技术上存在诸多难题.截至2012 年,中国专业从事垃圾分类处理及无害化回收利用的企业不到200 家,年产值能够达到300 万以上的规模企业不到100 家,大量垃圾处理处于滞后状态.
三、借鉴中外经验探索我国静脉产业园的发展道路
( 一) 加快相关产业立法
日本北九州针对静脉产业园构建起了相对完善的法律法规,确保了静脉产业能够依法、有序、健康、规范地发展.因此,我国政府相关部门可以在原有《循环经济促进法》和《资源回收利用法》等相关法律法规的基础上,对静脉产业重新进行立法,以明确市场准入和行业规范.
( 二) 健全资源循环利用系统
我国相关政府部门应积极推广天津子牙在资源循环利用方面的成功经验,在专项法规中对企事业单位和个人在资源循环利用中的权利义务划定界限,推行责任制；[2] 促进废物收集再利用的正规化、合理化,建立健全资源循环利用系统,提高废物利用效率,美化环境、提升经济质量；建立健全可再生资源交易市场,推动资源的循环利用.
( 三) 加快科技创新步伐
在对日本北九州成功经验吸收利用的基础上,加快科技创新与企业的转型升级,推动资源循环利用的深加工技术创新、垃圾处理的无污染技术革新等,最终走出一条适合我国国情的静脉产业化发展之路.
( 四) 加大教育宣传力度
重视发挥媒体的宣传作用和环境保护团体的影响力,加强在群众中对产品安全性、资源可利用性的宣传,树立全民环保意识,为静脉产业的发展创造良好氛围.[3] 除此之外,还应该建立以静脉产业为依托的信息平台,发布产品信息,创建可再生性资源的消费市场.
( 五) 生态环境安全
树立满足人民日益增长的优美生态环境需要的基本民生观是新时代我国生态环境保护的重要目标.静脉产业园的健全与发展也必须满足这一要求.所以在对静脉产业园的地理位置进行选取时应充分考虑填埋场所的位置、不同废物的特性以及废物处理的无污染、无害化原则.
参考文献：
[1] 岳思羽, 王军, 刘赞, 韩子叻, 史云娣. 北九州生态园对我国静脉产业园建设的启示[J]. 环境科技,2009(5):12-13.
[2] 王军, 岳思羽, 乔琦, 刘景洋, 林晓红. 静脉产业类生态工业园区标准的研究[J]. 环境科学研究,2008(2):90-91.
[3] 常杪, 郭培坤, 邵启超. 中国静脉产业园区发展模式与案例研究[J]. 四川环境,2013(5):101-102.
作者简介：郭凇辰(1998-),女,汉族,河南开封人,河南大学在读本科生,主要从事国际经济与贸易研究.
发展论文参考资料：
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