原创《国际电子废物绿色回收模式与趋势》
本文是发展趋势类有关函授毕业论文范文与废物和发展趋势研究和回收类硕士学位论文范文。
■文、图/李金惠 刘丽丽 杨洁 张姣
全球每年产生大量的电子废物.根据联合国大学(UNU)数据,2014年全球共产生4180万吨的电子废物.电子废物成分复杂,具有环境污染性和资源性的双重属性.一方面,电子废物的不规范处置具有环境健康风险；另一方面,电子废物也被视为城市矿产,具有一定的资源经济价值.为此,各国先后建立了各自的电子废物管理体系,积极推进电子废物的绿色回收,从而促进电子废物的再生利用和安全处置.
一、国内外电子废物回收模式研究
(一)德国
德国2005年颁布了本国的《关于电子电气产品销售、回收和环境无害化处置管理法令》,是欧盟成员国中第一个把欧盟的《关于限制在电子电气设备中使用某些有害成分的指令》（简称RoHS指令）和《关于报废电子电气设备指令》（简称WEEE指令）转化为本国法律的国家.德国现有的电子废物回收处理体系是在政府监管下,授权德国废旧电器登记基金会（EAR）统一组织、协调和监控.电子废物主要通过市政当局公共废物管理机构设立的收集点、贸易商或零售店、生产商提供的收集点,以及专业回收公司回收.
(二)荷兰
荷兰和德国一样,是欧洲电子废物管理立法和实践开展较早的国家.2004年,荷兰颁布了《废弃电子电气产品管理法令》和《废弃电子电气产品管理条例》,分别实施欧盟的RoHS指令和WEEE指令.当前,荷兰家庭电子废物的回收活动主要通过第三方责任机构（PROs）完成,包括金属及电气产品处置协会（NVMP,2011年改名为Wecycle）和信息与通讯技术环境系统（ICT）.生产者和进口商自发参与Wecycle和ICT收集系统机构,并由其组织征收基金和管理.回收途径主要包括零售商、市政指定回收点,市政服务部门收运等.此外,Wecycle还从学校收集.这些电子废物将被收集和运输至Wecycle和ICT签约的处理企业.
(三)美国
目前,美国联邦层次上尚未出台电子废物专项管理法规.2003年开始,各州开始电子废物立法,截至2015年,美国24个州和1个自治市（纽约市）出台了各自的电子废物立法.电子废物主要通过市政部门、销售商、回收商、非营利机构或环保组织、生产者或行业组织,以及政府伙伴关系项目等回收.其中非营利机构、生产者和政府伙伴关系项目对促进电子废物回收发挥着重要作用.
(四)日本
日本1998年颁布了《特定家庭用机器再商品化法》,2012年颁布了《小型家电再生利用法》.日本废家电回收现有两种渠道：一种是通过销售商回收；另一种是由市町村政府设立的专门回收点回收.回收的废家电被运送至指定回收点,再从指定回收点运送至由生产商或其委托企业负责的废家电回收处理设施.
(五)中国
2009年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（简称《条例》）的发布,标志着我国电子废物回收处理法制渐成体系.在《条例》及相关政策下,我国形成了由个体商户、二手市场、维修商、生产商、销售商、处理企业、专门回收企业或平台、商务部回收网点、城市矿产基地等组成的多渠道回收体系.
对比各发达国家（表1）,销售商回收点和政府设立的指定回收点是重要的回收渠道,而我国鼓励多渠道回收,各方也在积极探索“互联网+回收”的创新模式,但目前回收市场仍主要被个体回收商和二手市场主导；国外发达国家对消费者的回收责任有明确规定,包括规范废弃行为或承担处理费用等,而目前我国尚未建立消费者的电子废物回收责任分担机制.
二、电子废物回收效果对比
对比各发达国家回收情况,德国的回收率及人均回收量最高,分别为51%和9kg/人；其次是荷兰,分别为45%和7kg/人；日本为24%和4.4kg/人,以及美国为15%和3.2kg/人（图1）.2015年我国废电视机、电冰箱、洗衣机、空调及电脑的回收率达到了28%,高于日本和美国.各国目录管理及回收量统计的产品范围有所不同,会对回收率的计算有一定影响.随着管理目录的扩大以及基金补贴的调整,预期未来我国电子废物的回收效果将进一步提高.
三、国内外电子废物绿色回收发展趋势
目前,相关学者提出的绿色回收指的是对报废产品通过高效的回收网络进行收集,并对收集的物品进行再生利用的一种活动,旨在最大程度提高资源再利用率,减少对环境的危害.基于2014年以来欧盟、美国、日本等发达国家及我国关于电子废物管理和回收处理相关动态可以看出,目前国内外从扩大管理目录范围、加大回收责任、提高收集及再利用目标等方面,促进电子废物绿色回收发展.
(一)扩大管理目录产品范围
重视危险类和新兴类电子废物的管理和回收处理.欧盟新版WEEE指令扩大产品范围,适用于所有电子电气设备,并将十大类简化为六大类产品,增加了对光伏板和家用灯具等的管理.美国重视对阴极射线管（CRT）处理处置的同时,管理目录重点开始向液晶显示器、电池、灯具、移动电话等产品延伸.日本除了废旧家电回收,目前在积极推动《小型家电再生利用法》的实施,包括手机、PHS终端、数码相机等在内的共计28类产品；并建议进一步完善优化废电池的回收管理方案.我国正在逐步加强对各类电子废物的回收处理,《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》增加了打印机、手机等产品,管理目录产品由5类扩大到14类.
(二)加大各利益相关方的回收责任
欧盟增加了销售商回收责任,规定其在经营规模400平米以上的电子电气商店时需提供小型电子废物（外观尺寸小于25厘米）的回收业务.美国纽约市自2015年1月1日起开始执行新政策,禁止民众随意处理废弃电子产品,须将电子产品送至指定回收点；宾夕法尼亚州电子废物法律扩大了生产者延伸责任,电子制造商向回收商支付全部回收费用.我国也在积极推进生产者责任延伸制的建立,鼓励探索其适合的回收模式,包括逆向物流及与第三方合作；提出研究建立销售商、消费者的电子废物回收处理的责任分担机制,以促进电子废物回收.
(三)提高收集及再利用目标
对比欧盟旧版WEEE指令4kg/人/年的“ 一刀切”的收集目标,欧盟新版WEEE指令的收集目标根据各成员国的收集量及投放市场量来确定,并分段逐步提高收集率目标；而且将整机的再利用包含到再循环／再利用目标中,将该再循环／再利用目标提高了5％.
四、促进我国绿色回收建议
基于国内外电子废物回收模式对比研究和绿色回收发展趋势分析,提出促进我国电子废物绿色回收建议.
(一)建立市政、生产商、销售商和消费者的回收责任分担机制
逐步建立生产商、销售商和消费者等多方承担电子废物回收责任的分担机制,明确各方应承担的回收责任.如参考国外经验,加大销售商的回收责任,利用其覆盖面广泛,提供便捷的回收渠道；规范消费者的电子废物投放行为,从源头控制电子废物的流向,实现绿色回收.
(二)建立激励机制,促进生产商主动积极推进电子废物回收实践
中国正在逐步推进生产者责任延伸制,对生产者的责任要求逐渐向产品全生命周期延伸.建立激励机制,促进生产商更积极地参与电子废物的回收,利用自身销售和维修网络优势探索其适合的回收模式,有利于促进电子废物的绿色回收.
（三）进一步推广“互联网+回收”,利用现代科技技术,提升规范回收渠道的竞争力
目前我国正在推进“互联网+回收”,其符合消费者习惯,受地域限制的影响小,可为消费者提供便捷的回收方式.随着“互联网+回收”模式的逐步发展与推广,将对传统线下回收没有覆盖的地域形成较好地补充,并提升规范回收渠道的竞争力.
(四)加强宣传教育,提高公众参与度
政府部门或其他回收相关方应加强针对消费者的电子废物环境风险、各回收渠道特点及其他回收信息方面的宣传教育,提高消费者的相关认知,引导其选择绿色废弃行为,将电子废物投放到规范的回收点,有利于电子废物流向监管及绿色回收.
在政策环境的推动下,通过我国生产者适用的回收模式及销售商、消费者回收责任分担机制的探索,宣传教育的进一步普及,电子废物回收方式的选择及回收体系可能发生变化,改变目前个体回收商贩、二手市场占据回收市场主导地位的局面.
作者单位：清华大学环境学院
发展趋势论文参考资料：
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