原创《新乡市国土资源土地利用批后监管系统研建》
该文是关于土地利用方面论文范本与国土资源和土地和监管相关专升本论文范文。
摘 要：国土资源批后监管是国土部门日常重点工作之一.以新乡数字城市建设项目为例,研究设计了如何在地理空间框架的基础上构建国土资源土地利用批后监管系统,实现项目跟踪管理、预警管理、警示管理、闲置管理、督办管理、历史项目以及统计查询等功能.
关键词：数字城市；土地利用；国土一张图；批后监管
传统的建设用地批后监管主要采取用地项目备案、地方日常性监管和国家土地督察局检查、国土资源部抽查等监管方式[1],信息获取速度慢,实时性差,共享程度低,数据直观性弱,土地批而未供、供而未用、违法违规用地等现象时而发生,已不能满足国土资源信息化管理要求.土地利用批后监管在土地资源管理中占有重要地位,土地规划以及批后监管系统建设是国土资源信息化的重点内容[2].全面、准确、直接掌握支撑国土资源业务管理的各类信息,形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系[3],成为当前国土资源管理工作的迫切需求.
国土资源土地利用批后监管系统将地理信息系统（GIS）、遥感等先进技术,结合建设用地审批管理、执法监察、土地核查、卫片执法中存在的问题文本、图像、音视频及位置信息的采集和实时传递, 应用到国土资源业务管理和日常工作中,力求达到“任何时间、任何地点、任何方式”的土地利用情况全程监管,打造新一代立体的移动信息化管理模式.
1 系统架构
国土资源土地利用批后监管系统的框架有四层结构.系统建设的总体架构如图1 所示.
（1）基础设施层构建国土资源信息化软硬件运行环境,包括目前新乡市国土资源局已建设的国土资源内网、业务专网, 以及标准化机房、硬件服务器、存储和数据库、GIS 平台等.
（2）数据层包含已建设的新乡市国土资源“一张图”数据及需要完善的各类土地利用业务审批数据.
（3）平台层主要指现有的新乡市国土资源电子政务平台,新乡数字城市建设项目将利用此平台的各类国土业务功能组件进行项目的开发和实施.
（4）应用层是指本系统的各类应用功能模块,包括跟踪管理、预警监管、警示管理及系统相关接口等.
2 系统关键技术
2.1 基于SOA 的设计实现
SOA 是一种面向服务的架构模型.采用SOA 构建方式有利于嵌入国土的业务流程,发挥GIS 的强大功能.
若要把SOA 与GIS 紧密结合,首先,要把业务流程分解成若干个可复用的功能,针对每个功能创建相应的服务,再把服务延伸到整个组织,以协助完成任务.其次,对已构建好的业务流程进行评价,通过了解可利用GIS 技术进行扩展和丰富的工作流程,来提高效率,节省经费.以上所述并非凭空臆想,而是在实践中不断吸收各种先进技术和理念,逐渐与组织的业务流程相协调,进而得出相对完善的理论体系.
2.2 基于B/S、C/S 混合模式的体系结构
国土资源土地利用批后监管系统将采用浏览器/ 服务器（Browser/Server,简称B/S）和客户机/ 服务器（Client/Server,简称C/S）混合模式开发.
按照B/S 架构的规范与要求,整个系统分为三部分：客户端浏览器、Web 服务器与应用服务器、数据库服务器.这种结构使系统摆脱了对其他特殊软件的依赖,对网络的要求也大大降低.另外,统一的风格也让用户不必通过专业培训,就可熟练使用系统.因此,系统将采用B/S 架构进行开发.
同时,需要开展海量GIS 图形和属性数据处理、更新工作,操作难度较高,涉及用户较少；还需对历史大数据进行详细的统计分析,对数据交互能力的要求比较高.因此,为了保证系统的高效运行,用C/S架构实现更为合理.
2.3 基于XML 规范的信息交换方式
分布式存储的策略已经广泛用于各类数据库.本项目基于XML/GML 规范来描述空间及业务数据.地理标记语言（Geography Markup Language, 简称GML）是专门用于表示空间和属性数据的标记语言规范, 是XML 在地理空间信息领域的重要应用[4].GML 的特点主要集中在：允许对地理空间数据进行高效率编码,提供了一种容易理解的空间信息和空间关联的编码方式,实现空间和非空间数据的内容和表现形式的分离等.这样的地理信息标准,解决了空间数据共享时产生的问题,保证了地理信息与外部地理数据集的互联互通.
3 系统实现
3.1 数据库设计
（1）数据来源.数据来源于一张图系统的供地数据,通过电子政务系统中供地历史数据补录模块生成项目、预警、警示等信息,并推送至土地动态巡查系统.
（2）入库流程.土地利用监管基础数据库建设主要通过属性信息的入库与地块上图.入库流程如图2 所示.
①属性信息入库.
对于电子数据部分,按照标准导入土地供应数据库中,并按照年份对照纸质档案进行检查核对.对于纸质档案,按照年份进行报批资料信息的录入.
②地块上图.
对于有电子数据的地块,首先利用勘测定界报告中的界址点坐标生成地块,然后叠加最新的土地利用现状图,结合档案中的土地利用现状局部图、勘测定界图等,进行位置的调整和确认.
对于没有电子数据的地块,首先录入勘测定界报告中的界址点坐标,并生成地块,然后叠加最新的土地利用现状图,结合档案中的土地利用现状局部图、勘测定界图等,进行位置的调整和确认.
3.2 系统功能设计
本系统以新乡市电子政务平台及 “一张图”系统为支撑,对国土各类供地项目进行监督和跟踪管理.系统主要功能模块如下：
（1）项目跟踪管理：主要对所有土地利用项目进行动态巡查跟踪管理,包含上报、撤销上报、图形浏览、查看材料、巡查记录、项目监测等.
（2）预警管理：主要对所有土地利用供地项目进行预警信息综合管理.包含交地预警管理、开工预警管理、竣工预警管理和出让金预警管理.用户登录后,系统在首页面弹出预警信息提示框,列出系统中所有进入预警状态的项目预警信息.
（3）警示管理：主要对所有土地利用供地项目进行警示信息综合管理.包含交地警示管理、开工警示管理、竣工警示管理和出让金警示管理.用户登录后,系统在首页面弹出警示信息提示框,列出系统中所有进入警示状态的项目警示信息.
（4）闲置管理：为防止土地闲置浪费,规范土地市场行为,市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施.
（5）督办管理：用于记录上级督办事项,对调查情况、处置方案结果进行管理.
（6）历史项目：主要对已上报的土地利用项目进行实时动态巡查监管、图形浏览、查看材料、项目监测等.在电子政务系统中将历史项目进行整理,以接口形式将数据推送至动态巡查系统中,实现历史数据的批后监管,以指派的形式将预警和警示信息推送到动态巡查系统中,由巡查人员进行巡查.
（7）统计查询：通过选择合同签订时间、所属区域及街道,针对统计汇总结果将报表以电子文档的形式保存到本地的导出功能,导出文件支持Excel 格式.
3.3 接口设计
为最大程度发挥本系统的监管效果,系统在横向与纵向上都设计了与相关系统的接口.
（1）与新乡市国土资源局综合监管平台接口：系统调用新乡市国土资源局综合监管平台的服务接口,交换内容包含出让公告、交易信息、成交信息、供地计划、出让合同、划拨决定书等数据.
（2）与新乡市国土“一张图”系统接口：系统调用新乡市国土“一张图”系统的服务接口实现图形定位、图属互查、地块生成、叠加分析等.
4 结束语
随着国家对土地调控力度的不断加强,把土地利用批后监管工作做精做细成为国土管理部门的日常工作内容.本系统衔接了批后监管的各个过程,以出让合同或划拨决定书为基础信息,涵盖了交地监管、开工监管、竣工监管、出让金监管、闲置土地监管、供地率监管、督办管理等过程,实现了土地利用巡查过程全覆盖.作为数字新乡地理空间框架项目的一个示范应用,本系统通过土地利用批后监管,准确把握辖区内国有建设用地,实现对每宗土地从开工到竣工的全程监管,对改变用途、违约建设等行为,做到早提醒、早发现、早制止、早处理,有效防止违法违规用地,掌握开发利用状态,为宏观调控提供决策依据.
土地利用论文参考资料：
综上资料,这篇文章为一篇适合国土资源和土地和监管论文写作的大学硕士及关于土地利用本科毕业论文，相关土地利用开题报告范文和学术职称论文参考文献。
