原创《海洋旅游资源的开发问题与应对措施》
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海洋旅游资源的开发问题主要体现在缺乏总体规划与方针、缺乏专业海洋旅游人才、海洋旅游产品开发不足、海洋资源法律不完善等方面.采取海洋旅游资源统一规划开发、大力开发海洋旅游产品、完善海洋资源的立法与旅游人才培养等,对海洋旅游业的可持续发展具有现实意义.
海洋旅游资源开发是复杂且繁琐的过程,需要政府、社会及企业等全面性的支持与引导.旅游资源的合理开发,能够优化海洋产业结构,加深海洋资源空间符合区域程度,实现海洋、陆地资源的互补,完善海洋旅游资源开发体系,并使海洋旅游资源成为区域经济新的增长点.
一、海洋旅游资源的开发问题
(一)海洋旅游资源开发不具备总体规划与方针
鉴于海洋部门缺乏管理意识,受资金、人力等因素的影响,海洋旅游资源投入形式化,海洋旅游资源管理片面化,致使海洋旅游资源闲置、浪费.计划经济运行体制下,缺乏总体规划、方针,抑制了海洋旅游资源的创新开发,不仅不能满足资源各信息需求,同时组织协调、应变等能力严重缺乏.
(二)缺乏专业海洋旅游人才
海洋旅游业的可持续发展,不仅需要结合实际旅游资源、影响因素等,更需要配置专业的旅游人才.但实际上,海洋旅游人才严重缺乏,导致海洋旅游研究、规划、服务水平严重不足.
(三)海洋资源法律有待完善
目前,我国海洋旅游资源管理法规仍有较大的完善空间,致使海洋旅游资源开发混乱,资源潜能得不到高效利用与发挥.同时,海洋资源污染严重,尤其是海洋文化、历史遗迹与自然旅游等资源,污染主要来源于工业、农业、服务业、生活垃圾等,但最主要的原因是资源开发、管理得不到法律约束,致使开发过度与管理混乱.
(四)海洋旅游产品开发不足
目前,海洋旅游产品多为观光、体验、娱乐等,旅游项目单调,活动项目简单,不能满足游客的精神与物质需求.同时与其他产业的合作缺乏协调性,海洋旅游资源的开发得不到省内旅游产业的支持,与省外海洋旅游产业间旅游资源得不到共享,阻碍了海洋旅游资源开发的整体规划.
二、海洋旅游资源开发问题的应对措施
(一)海洋旅游资源统一规划开发
合理开发海洋旅游资源,对延长资源生命周期、再生资源更新等具有积极的促进作用.
首先,海洋旅游资源应当合理开发、配置,实现资源定性估算规划、定量分析规划的转变,借助遥感等数字、信息等技术,明确资源间的关联性,科学制定资源开发规划.
其次,确保资源的管理分布,对各种资源的数量、类型、价值施以登记评定,明确掌握资源的基本情况.围绕地方现行标准,对资源等级进行划分,实现资源的科学管理.鉴于经济、环境等方面的差异,可先开发近海、热点区域,后开发远海、纵深区域,切实发挥各旅游资源的潜能与优势.
同时突出海洋旅游资源特色,确保旅游效益.在突出旅游资源特色的基础上,更要注重开发与保护并举,突出生态化、自然化等特征,将人工美、自然美高效结合,打造独特的时空结构与生态化服务氛围.
最后,本着旅游市场需求、竞争力等因素,预测海洋旅游发展趋势,综合社会效益、经济效益与生态效益,实现海洋旅游资源的科学开发.
(二)培养海洋旅游资源开发所需人才
首先,将海洋旅游纳入教育领域,将海洋知识与文化归置于民众基础教育中,宣传旅游开发知识的同时强化旅游开发意识.其次,强化高等海洋教育,设立海洋旅游资源开发专业,培养高端、高素质的海洋旅游资源开发人才,同时围绕知识创新,更新教材、教学课程,树立学生与时俱进的海洋意识.最后,注重海洋教育实践,积极引导社会力量支持海洋教育,有针对性、全方位地培养海洋专业人士,强化其管理知识、技能与素养,充实海洋旅游人才与服务体系.
(三)完善海洋资源的立法
首先,设立国家海洋资源法律体系,强化落实《海洋资源法》等立法工作,为海洋旅游资源开发起约束与保障作用.其次,设立激励机制,实现静态、动态管理间的转变.对海洋旅游资源管理工作,根据绩效施以奖惩.加大对工业、农业、服务业等海洋旅游资源的污染管理,对过度开发问题施以惩处.同时,制定提高旅游资源吸引力政策,引导国际组织参与到旅游资源开发、合作中.最后,明确海洋旅游资源、生态系统、经济效益间的关系,实现海洋经济发展、旅游资源开发、环境保护的高效结合.围绕海洋旅游资源结构特征,提高旅游资源附加值,使其带动海洋经济稳中求进.
(四)大力开发海洋旅游产品拓展旅游产业
在向游客提供生态旅游产品、服务项目、旅游体验,满足游客旅游需求的同时,更应注重海洋旅游资源的特色性、地域性与民族性.海洋旅游产品的开发应具备创新性,围绕旅游市场需求,将地方文化、科技、人文景观等融入旅游产品,提升旅游产品附加值的同时,更需要注重与时俱进,满足游客多样性的需求.如青岛海洋旅游区,将欧陆风情、现代城市风貌有效结合,开发了9个海水浴场,坐拥34个海湾、70个海岛,形成了山海岛城旅游景观.在住宿风貌方面,青岛星级饭店近百家,客房13421间,床位23 574张,三星级45家,四星级7家,五星级5家.国际旅游社284家,海上旅游船艇企业近20家,旅游配套设施齐全.围绕海洋旅游区成立交通、餐饮、景区、旅行社等核心产业,通过金融保险与社会服务等产业的扶持,优化海洋旅游产业体系,实现海洋旅游业的良性健康发展.
三、结语
海洋旅游资源开发应以生态性为发展方向,大力发展旅游产品,更新旅游资源管理理念,强化海洋旅游区域合作与立法,继而带动沿海城市经济迅猛发展.
（作者单位：海南热带海洋学院）
旅游资源论文参考资料：
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